食品分拆要办理食品经营许可证吗

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2024-10-07 09:18:58
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内容摘要：一、食品分拆办理食品经营许可证的规定根据《食品经营许可和备案管理办法》规定，在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依...

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一、食品分拆办理食品经营许可证的规定

根据《食品经营许可和备案管理办法》规定，在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。但存在一些不需要取得食品经营许可的情形，如销售食用农产品、仅销售预包装食品、医疗机构和药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品、已经取得食品生产许可的食品生产者在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品等，除这些情形外开展其他食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可。

对于食品分拆来说，如果涉及到的是上述不需要取得许可情形之外的食品经营活动，那么就需要遵循相关规定办理食品经营许可证。例如，将大包装的食品分拆成小包装进行销售，如果这些食品不属于食用农产品或者仅为预包装食品等无需许可的范畴，就需要办理许可证。同时，不同地区的市场监督管理部门可能会根据当地的实际情况，如食品安全风险状况等，在遵循国家规定的基础上，对食品经营许可的管理权限和具体要求进行一定的调整，食品分拆经营者需要按照当地的规定执行。

二、食品分拆与食品经营许可证的关系

食品分拆活动与食品经营许可证有着密切的关系。如果食品分拆属于食品经营活动的一种形式，且不符合不需要取得食品经营许可的情形，那么就必须在取得食品经营许可证之后才能进行。

食品经营许可证是对食品经营者从事食品经营活动的一种许可和规范。当进行食品分拆时，可能会涉及到食品安全风险的改变，例如分拆过程中的卫生条件、包装标识等问题。有了食品经营许可证，监管部门可以对食品分拆的经营场所、设备设施、人员管理等方面进行监督管理，以确保分拆后的食品依然符合食品安全标准。

例如，一家超市将整箱的预包装食品分拆成小包装进行销售，如果没有食品经营许可证，就无法保证其分拆过程符合食品安全的各项要求，如分拆环境的清洁、分拆后小包装标识的准确性等。而取得许可证后，超市就需要按照许可证规定的要求进行操作，如遵守相关的食品安全管理制度、保证分拆后食品的质量等，这有助于保障消费者的权益，也便于监管部门进行管理。

三、哪些食品分拆需要办理食品经营许可证

非食用农产品的分拆销售
- 食用农产品在销售时不需要办理食品经营许可证，但如果是其他非食用农产品类的食品分拆销售则可能需要。例如，将大袋的坚果（非食用农产品范畴内的加工坚果）分拆成小袋进行销售，这种情况下就需要办理食品经营许可证。因为坚果的分拆销售涉及到食品的重新包装、储存和销售环节，存在食品安全风险，需要接受监管部门的管理，以确保分拆后的坚果符合食品安全标准，如防止分拆过程中的污染、保证小包装上标识的准确性等。
非仅预包装食品的分拆
- 仅销售预包装食品在符合相关规定的情况下可以进行备案而不需要办理食品经营许可证，但如果分拆涉及到的不是单纯的预包装食品，就需要办理许可证。比如，将预包装的糕点进行分拆后重新组合销售，或者将预包装的酱料分拆后进行零售，这些都不属于仅销售预包装食品的范畴，因为分拆后的销售形式发生了改变，涉及到了新的食品安全风险，如分拆过程中的微生物污染风险、分拆后产品保质期的重新评估等，所以需要办理食品经营许可证。
特殊食品分拆销售（除特定情形外）
- 对于特殊食品，如保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品等，如果进行分拆销售，除了符合不需要取得许可的特定情形外，一般需要办理食品经营许可证。例如，将大罐的婴幼儿配方乳粉分拆成小罐进行销售，这就需要办理许可证，因为婴幼儿配方乳粉的分拆销售涉及到特殊的消费群体，对食品安全和质量要求极高，需要通过办理许可证来规范分拆销售过程中的各个环节，包括分拆环境的无菌要求、小包装标识的完整性等。

四、食品分拆办理许可证的流程

取得营业执照等合法主体资格
- 企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。这是申请食品经营许可证的前提条件，只有具备合法的主体资格，才能进行后续的许可证申请流程。
按照食品经营主体业态和经营项目分类提出申请
- 食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等。食品经营者从事食品批发销售、中央厨房、集体用餐配送的，利用自动设备从事食品经营的，或者学校、托幼机构食堂，应当在主体业态后以括号标注。食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类。如果是食品分拆销售，一般属于食品销售类。在申请时要明确自己的主体业态和经营项目分类，例如是进行散装食品分拆销售还是其他类型的分拆销售等。
准备申请材料
- 申请食品经营许可需要提交一系列材料，包括食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件（如果营业执照复印件能够实现网上核验的，可能不需要提供复印件）、与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单。如果是利用自动设备从事食品分拆销售的，还需要提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
向申请人所在地县级以上地方市场监督管理部门提交申请
- 县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可管理工作。申请人要将准备好的申请材料提交给当地的市场监督管理部门，部门会根据申请情况进行受理审查。
审查与决定
- 县级以上地方市场监督管理部门会对申请人提交的许可申请材料进行审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，会进行现场核查。核查人员不得少于2人，核查人员应当出示有效证件，填写食品经营许可现场核查表，制作现场核查记录，经申请人核对无误后，由核查人员和申请人在核查表和记录上签名或者盖章。除可以当场作出行政许可决定的外，县级以上地方市场监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予行政许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。如果符合条件，作出准予经营许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品经营许可证；对不符合条件的，应当及时作出不予许可的书面决定并说明理由，同时告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

五、食品分拆未办理许可证的后果

法律责任追究
- 根据相关法律法规，未取得食品经营许可证从事食品分拆等经营活动属于违法行为。监管部门有权依据法律规定对违法经营者进行处罚。例如，可能会面临罚款等行政处罚。具体的罚款金额会根据不同地区的规定以及违法行为的严重程度而定。这是为了维护食品经营市场的秩序，确保食品安全，对那些不遵守规定的经营者给予法律上的制裁。
食品安全风险增加
- 未办理许可证进行食品分拆，意味着没有经过监管部门对其经营场所、设备设施、人员管理等方面的审查。在分拆过程中可能会存在诸多食品安全隐患，如分拆环境不符合卫生标准、分拆人员没有健康证明、分拆后的食品标识不规范等。这些问题可能会导致分拆后的食品受到污染，变质等，从而对消费者的健康构成威胁。例如，没有许可证的食品分拆场所可能没有合适的通风、消毒设备，容易滋生细菌，分拆后的食品如果被消费者购买食用，可能会引发食物中毒等健康问题。
面临停业整顿等措施
- 监管部门一旦发现食品分拆未办理许可证的情况，除了罚款外，还可能要求经营者停业整顿。这是为了促使经营者尽快办理许可证，规范其经营行为。在停业整顿期间，经营者不能进行食品分拆等相关经营活动，直到其满足许可证办理的要求，取得许可证后才能重新营业。这对经营者的经济利益会产生较大影响，如造成库存积压、客户流失等问题。