醋厂食品生产许可证授权

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  好顺佳集团

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  2024-10-07 09:18:36

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一、醋厂食品生产许可证授权的流程

醋厂食品生产许可证授权流程涉及多个环节。醋厂需要明确自身生产的食醋产品类型，因为实施食品生产许可证管理的食醋产品包括酿造食醋和配制食醋，这是申请的基础。

（一）申请材料准备

1. 企业基本信息材料

   • 醋厂的营业执照副本复印件，这是证明企业合法经营身份的重要文件。营业执照上的经营范围应包含食醋生产相关内容。

   • 法定代表人或负责人的身份证明复印件，确保企业有明确的责任人。

2. 生产相关材料

   • 生产场所相关材料，如厂房的产权证明或租赁合同复印件。生产场所要符合一定要求，例如具有相应的消毒、更衣、防蝇、防鼠、洗涤、污水排放、存放垃圾和废弃的设施，且设备、管道、厂房及周边环境必须定期清理检查，防止滞留物料霉变，液体溢漏，保持环境整洁卫生。

   • 生产设备清单及相关证明。酿造食醋或配制食醋的生产企业均必须具备相应生产设备，如原辅料加工设备（筛选、破碎、蒸煮设备等）、种曲（外协提供的不要求）、制曲设备（或酶法液化、糖化设备）、酒精发酵设施、醋酸发酵设施、淋醋设施、贮存设备、灭菌设备、灌装设备和包装设备等。仅以酒精为原料的食醋生产企业可不要求1 - 3项生产设备以及相应的生产场所和设施。如果是生产瓶装食醋的企业，还必须具备有效的自动或半自动的洗瓶、消毒设备，具备有效的自动或半自动的瓶装灌装设备。

   • 生产工艺流程说明，包括酿造食醋的原料→原料处理→酒精发酵→醋酸发酵→淋醋→灭菌→灌装流程，以及配制食醋的酿造食醋 + 食用冰醋酸→调配→灭菌→灌装流程等关键环节的详细说明，并且要明确关键控制环节，如酿造食醋的原料控制、醋酸发酵、灭菌等。

   • 企业生产食醋所用的原辅材料相关材料，原辅材料必须符合相应国家标准、行业标准规定；食用酒精应符合GB10343 - 2002食用酒精标准；原辅材料为实施生产许可证管理的产品，必须选用获得生产许可证企业生产的合格产品。需要提供原辅材料的采购合同、供应商资质证明等材料，以确保原材料的质量安全可控。

   • 食品安全管理制度文本，包括但不限于从业人员健康管理制度、食品安全自查制度、进货查验记录制度、食品出厂检验记录制度等，以保障食醋生产过程中的食品安全。

3. 人员相关材料

   • 提供食品安全管理人员的相关资质证明或培训证书复印件，企业需要有专职或者兼职的食品安全管理人员。

   • 员工健康证明复印件，因为从事食品生产的员工需要具备健康的身体条件，防止传染病传播到食品生产环节。

（二）申请提交

将准备好的申请材料提交给当地的市场监督管理部门。市场监督管理部门会对申请材料进行初步审查，检查材料是否齐全、是否符合法定形式等。

（三）审查环节

1. 材料审查

   • 市场监督管理部门会仔细审查申请材料中的各项内容。例如，检查生产设备是否满足食醋生产的要求，生产工艺流程是否合理，食品安全管理制度是否健全等。如果发现材料存在问题，会通知醋厂补充或修改材料。

2. 现场核查

   • 若材料审查合格，会安排工作人员到醋厂进行现场核查。现场核查内容包括生产场所的实际情况是否与申请材料相符，生产设备是否正常运行，人员操作是否符合规范，卫生条件是否达标等。在现场核查过程中，核查人员会依据相关标准和细则进行严格检查。

   • 例如，检查厂房的布局是否合理，是否存在交叉污染的风险；生产设备的维护保养情况，是否能够保证生产出合格的食醋产品；员工的操作是否按照既定的工艺流程进行等。

（四）决定与发证

1. 决定

   • 如果现场核查通过，市场监督管理部门会根据审查结果作出准予许可的决定。如果存在不符合项且无法在规定时间内整改到位，则会作出不予许可的决定。

2. 发证

   • 对于准予许可的醋厂，市场监督管理部门会颁发食品生产许可证，在许可证上注明获证产品名称及品种（酿造食醋、配制食醋），食醋生产许可证的有效期为3年，其产品类别编号为0302。

二、醋厂获得食品生产许可证授权的条件

（一）生产场所条件

1. 环境要求

   • 醋厂必须具有相应的消毒、更衣、防蝇、防鼠、洗涤、污水排放、存放垃圾和废弃的设施。这些设施是保障食醋生产环境卫生的基础。例如，消毒设施可以对生产设备、厂房等进行定期消毒，防止微生物滋生；更衣设施可以保证员工进入生产车间时换上干净的工作服，减少外界污染物带入车间；防蝇、防鼠设施能够避免苍蝇、老鼠等害虫进入生产区域，防止其携带的病菌污染食醋产品。

     • 企业的设备、管道、厂房及周边环境必须定期清理检查，防止滞留物料霉变，液体溢漏，保持环境整洁卫生。厂房的建筑结构应合理，通风良好，采光充足，地面、墙面应采用便于清洁和消毒的材料建造。

2. 布局合理性

   • 生产场所的布局要合理，应按照生产工艺流程进行布局，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。例如，原料仓库应与生产车间分开设置，且有合理的物流通道，保证原料的运输不会污染成品；灌装车间应保持相对清洁的环境，与其他可能产生污染的工序有效隔离。

3. 面积与空间要求

   • 具有与生产的食醋品种、数量相适应的生产场所面积和空间。如果醋厂的产量较大，就需要足够大的厂房来容纳生产设备、原料和成品的存放等。同时，空间要满足设备的安装、操作和维护需求，以及员工的工作空间需求。

（二）生产设备条件

1. 基本生产设备

   • 酿造食醋或配制食醋的生产企业均必须具备一系列基本生产设备。原辅料加工设备是必不可少的，如筛选设备可以去除原料中的杂质，破碎设备能将原料处理成合适的颗粒大小，蒸煮设备用于原料的预处理等。

   • 种曲（外协提供的不要求）、制曲设备（或酶法液化、糖化设备）是酿造食醋生产过程中的关键设备，用于微生物的培养和发酵前的糖化等工序；酒精发酵设施和醋酸发酵设施是实现食醋发酵过程的核心设备；淋醋设施用于将发酵后的醋液从醋醅中分离出来；贮存设备用于储存醋液；灭菌设备可保证食醋产品的微生物安全性；灌装设备和包装设备则用于将食醋产品包装成成品。

   • 仅以酒精为原料的食醋生产企业可不要求1 - 3项生产设备以及相应的生产场所和设施，但仍需具备其他必要的生产设备。对于生产瓶装食醋的企业，还必须具备有效的自动或半自动的洗瓶、消毒设备，以及有效的自动或半自动的瓶装灌装设备，以确保瓶装食醋的质量和卫生安全。

2. 设备维护与运行

   • 生产设备要保持良好的运行状态，需要定期进行维护保养和检修。企业应建立设备维护管理制度，记录设备的维护情况，包括维护时间、维护内容、维修情况等。设备的运行参数应符合食醋生产的工艺要求，例如发酵设备的温度、湿度等控制参数要准确，以保证食醋的发酵质量。

（三）人员条件

1. 食品安全管理人员

   • 醋厂需要有专职或者兼职的食品安全管理人员。食品安全管理人员应具备相应的食品安全管理知识和技能，熟悉食醋生产的相关法律法规、标准和规范。他们负责制定和执行食品安全管理制度，对食醋生产过程中的食品安全问题进行监督和管理，如检查原料的质量、生产过程的卫生状况、成品的检验等。

   • 食品安全管理人员需要参加相关的培训课程并取得培训证书，以证明其具备相应的能力。例如，参加当地市场监督管理部门或专业培训机构组织的食品安全管理培训课程，学习食品安全法律法规、食品生产质量管理、食品安全风险防控等知识。

2. 员工健康与培训

   • 从事食醋生产的员工必须持有健康证明，以确保员工身体健康，无传染病等影响食品安全的疾病。企业应定期组织员工进行健康检查，新员工入职前必须进行健康体检。

   • 员工需要接受相关的生产操作培训，包括生产设备的操作、安全生产知识、卫生规范等方面的培训。通过培训，员工能够熟练掌握生产操作技能，按照标准操作规程进行生产，保证食醋产品的质量和安全。

（四）原辅材料条件

1. 质量标准

   • 企业生产食醋所用的原辅材料必须符合相应国家标准、行业标准规定。例如，食用酒精应符合GB10343 - 2002食用酒精标准。对于其他原辅材料，如粮食、果实等原料，要符合国家关于食品原料的质量标准，保证其安全性和质量稳定性。

2. 供应商管理

   • 原辅材料为实施生产许可证管理的产品，必须选用获得生产许可证企业生产的合格产品。醋厂要建立供应商管理制度，对供应商进行选择、评价和管理。在选择供应商时，不能仅仅以价格为导向，还要考虑原辅料质量、供货及时性等因素。要对供应商的资质进行审核，定期对供应商提供的原辅材料进行检验，确保原辅材料的质量符合要求。

（五）食品安全管理制度

1. 进货查验记录制度

   • 醋厂要建立进货查验记录制度，对采购的原辅材料进行严格的查验。记录内容应包括原辅材料的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期、、进货凭证等信息。通过进货查验记录制度，可以追溯原辅材料的，一旦发现原辅材料存在质量问题，可以及时采取措施。

2. 生产过程控制制度

   • 在食醋生产过程中，要建立生产过程控制制度。对生产过程中的各个环节进行监控，包括生产设备的运行参数、生产环境的卫生状况、人员的操作规范等。例如，在发酵过程中，要控制发酵温度、湿度、时间等参数，确保发酵过程正常进行；在灭菌环节，要按照规定的灭菌工艺进行操作，保证食醋产品的微生物安全性。

3. 食品出厂检验记录制度

   • 醋厂必须建立食品出厂检验记录制度。在食醋产品出厂前，要按照相关标准和规范进行检验，检验项目包括感官指标、理化指标、微生物指标等。记录检验结果、检验日期、产品名称、规格、数量、生产日期、保质期、、销售日期等信息。只有检验合格的产品才能出厂销售，通过食品出厂检验记录制度，可以保证出厂食醋产品的质量安全。

4. 其他制度

   • 还应建立从业人员健康管理制度，确保员工的健康状况符合从事食品生产的要求；食品安全自查制度，定期对食醋生产过程中的食品安全状况进行自查，发现问题及时整改；食品安全事故处置制度，在发生食品安全事故时能够及时、有效地进行处置，减少事故的危害等。

三、醋厂食品生产许可证授权的相关法规

（一）《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例

1. 许可管理依据

   • 《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例是醋厂食品生产许可证授权管理的重要法律依据。根据这些法规，在中华人民共和国境内从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。这明确了醋厂进行食醋生产必须获得生产许可证的法律要求，保障了食醋产品的食品安全和市场秩序。

   • 这些法规规定了食品生产许可的基本原则，如依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则，确保醋厂在申请生产许可证过程中的权益得到保障，同时也要求监管部门依法进行许可管理工作。

2. 食品安全保障要求

   • 《食品安全法》对食品生产过程中的各个环节提出了严格的食品安全保障要求。对于醋厂来说，在原料采购、生产加工、产品检验、贮存和销售等环节都必须遵守相关规定。例如，在原料采购环节，要求企业采购符合食品安全标准的原料；在生产加工环节，要按照食品安全标准和规范进行操作，防止食品污染；在产品检验环节，要确保产品符合相应的食品安全标准后才能出厂销售等。

   • 实施条例进一步细化了《食品安全法》中的相关规定，对食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查等环节作出了具体的规定，为醋厂食品生产许可证授权管理提供了更具操作性的依据。

（二）《食品生产许可管理办法》

1. 许可管理细则

   • 《食品生产许可管理办法》（24号公布）对食品生产许可活动进行了全面规范。该办法规定了食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查等各个环节的具体操作细则。对于醋厂而言，在申请食品生产许可证时，需要按照该办法的要求准备申请材料、提交申请、接受审查等。

   • 例如，办法规定了食品生产许可实行一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。这一原则简化了醋厂的许可管理，提高了管理效率。

2. 企业责任与义务

   • 明确了食品生产企业（包括醋厂）的责任与义务。醋厂要建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，对生产过程进行严格控制，保证产品质量安全。同时，企业要按照规定对产品进行检验，如实记录生产过程中的各项信息，如进货查验记录、生产过程控制记录、食品出厂检验记录等，以便于追溯和监管。

   • 如果醋厂违反《食品生产许可管理办法》的相关规定，将面临相应的处罚，如警告、罚款、吊销生产许可证等，这促使醋厂依法依规进行生产经营活动。

（三）《食醋生产许可证实施细则》

1. 产品范围与申证单元

   • 《食醋生产许可证实施细则》明确了实施食品生产许可证管理的食醋产品范围，包括酿造食醋和配制食醋。醋精不纳入发证范围。同时规定了食醋产品的申证单元为1个，在生产许可证上应当注明获证产品名称及品种（酿造食醋、配制食醋），食醋生产许可证的有效期为3年，其产品类别编号为0302。这为醋厂明确了申请食品生产许可证的产品范围和相关证书的标注要求。

2. 生产要求规范

   • 细则对醋厂的生产要求进行了详细规范。在基本生产流程方面，规定了酿造食醋的原料→原料处理→酒精发酵→醋酸发酵→淋醋→灭菌→灌装流程，以及配制食醋的酿造食醋 + 食用冰醋酸→调配→灭菌→灌装流程。并且明确了关键控制环节，如酿造食醋的原料控制、醋酸发酵、灭菌等。

   • 在生产设备、环境条件、原辅材料等方面也提出了具体要求。例如，企业必须具备食醋生产工艺要求的原料加工设备、生产设备和相关辅助设施，必须具有种曲制造（或外协提供）、发酵、淋醋、储存、灭菌、灌装等设备；企业必须具备与食醋产量相适应的厂房、原料库、成品库及运输工具；企业生产食醋所用的原辅材料必须符合相应国家标准、行业标准规定等。

（四）《食品生产许可审查通则（2022版）》

1. 审查工作规范

   • 《食品生产许可审查通则（2022版）》是市场监督管理部门对食品生产许可进行审查工作的依据。该通则适用于市场监督管理部门组织对食品生产许可和变更许可、延续许可等审查工作。它规定了食品生产许可审查包括申请材料审查和现场核查两个环节。

   • 在审查过程中，要依据相关法律法规、规章和食品安全国家标准进行。对于醋厂的食品生产许可证授权审查，审查人员会按照通则的要求，对醋厂的申请材料进行全面审查，检查材料的完整性、真实性和合法性，然后进行现场核查，核实醋厂的实际生产情况是否与申请材料相符。

2. 审查标准统一

   • 通则的实施有助于统一食品生产许可审查标准，避免不同地区、不同审查人员之间的审查差异。这对于醋厂来说，保证了审查的公平性和公正性，使醋厂能够按照统一的标准进行准备和申请，提高了申请的成功率。同时，也有利于加强食品生产许可管理，保障食品安全。

四、成功办理醋厂食品生产许可证授权的案例

（一）雁江中和醋厂案例

1. 背景与问题解决

   • 雁江中和醋厂在扩大生产规模，新建生产线时面临食品生产许可证的办理问题。当地通过有事来协商的方式，帮助醋厂解决了这一问题。新生产线投产后，酱油和醋的年产量将分别达到3000吨和2000吨，是传统酿造工艺生产线的10倍。

2. 成功经验借鉴

   • 与当地政府部门的积极沟通和协作是解决食品生产许可证办理问题的一个重要途径。醋厂在发展过程中，尤其是面临生产规模扩大、生产工艺改进等情况时，可能会遇到各种许可证办理相关的问题，积极寻求政府部门的支持和帮助，可以提高解决问题的效率。

   • 同时，这也反映出企业自身的发展规划和前景对于获得许可证的重要性。雁江中和醋厂的新生产线具有较大的生产能力，这可能也是当地政府部门愿意协助解决许可证问题的一个因素，因为这有助于当地经济的发展和产业的升级。

（二）某大型食品生产企业的经验借鉴

1. 严格的生产流程管理

   • 某大型食品生产企业（虽然不是专门针对醋厂，但有可借鉴之处）建立了完善的生产流程管理制度，确保从

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