散装食品不能办理食品许可证

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2024-10-07 09:16:18
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内容摘要：散装食品办理食品许可证的相关规定根据《食品安全法》第三十五条规定，国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务...

各类资质· 许可证· 备案办理

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散装食品办理食品许可证的相关规定

根据《食品安全法》第三十五条规定，国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可，但销售食用农产品和仅销售预包装食品的不需要取得许可，仅销售预包装食品的应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案。而在食品销售项目中，是包括散装食品销售的，这意味着销售散装食品需要取得食品经营许可证。

在申请食品经营许可时，需要先行取得营业执照等合法主体资格，企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等以营业执照载明的主体作为申请人。食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等，食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类，其中食品销售包括散装食品销售、散装食品和预包装食品销售等。申请时应当按照食品经营主体业态和经营项目分类提出，并且要符合与其主体业态、经营项目相适应的食品安全要求，例如具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持场所环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定距离；具有相应的经营设备或者设施，包括消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度等。

为何散装食品不能办理食品许可证：这种说法是错误的

散装食品是需要办理食品经营许可证的。

对法规理解偏差：一些人可能错误解读了食品经营许可相关法规，将不需要办理许可证的食用农产品或仅销售预包装食品的情况与散装食品混淆。食用农产品有专门的定义范围，与散装食品中的加工食品等有明显区别。例如新鲜的水果、蔬菜属于食用农产品不需要办理食品经营许可证，但如果是经过加工制作的散装果脯等就属于需要办理许可证的散装食品范畴。
对散装食品概念模糊：散装食品是指无预先定量包装，需称重销售的食品，包括无包装和带非定量包装的食品。由于其没有预包装食品那样明确的包装标识等规范，在监管上可能被认为难以管理，从而错误地认为不能办理许可证。但实际上，正因为其特殊性，更需要通过办理许可证来规范经营，保障食品安全。例如散装的糕点、糖果等，、储存条件等风险，办理许可证可以促使经营者满足相应的食品安全要求，如具备合适的储存设备、防止污染的措施等。

散装食品许可证办理的特殊情况

特殊经营模式下的办理：
- 食品展销会中的散装食品经营：食品展销会的举办者应当在展销会举办前十五个工作日内，向所在地县级市场监督管理部门报告食品经营区域布局、经营项目、经营期限、食品安全管理制度以及入场食品经营者主体信息核验情况等。展销会中的散装食品经营者同样需要取得食品经营许可证，展销会举办者要核验并留存入场食品经营者的许可证等信息，明确入场食品经营者的食品安全义务和责任并督促落实，定期对其经营环境、条件进行检查，发现有食品安全违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级市场监督管理部门。
- 利用自动设备从事散装食品经营：如果是利用自动设备从事散装食品经营的，在申请食品经营许可时，除了常规的申请材料外，申请人应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。并且在不同经营场所从事食品经营活动的，应当依法分别取得食品经营许可或者进行备案。不过通过自动设备从事食品经营活动或者仅从事食品经营管理活动的，取得一个经营场所的食品经营许可或者进行备案后，即可在本省级行政区域内的其他经营场所开展已取得许可或者备案范围内的经营活动；利用自动设备跨省经营的，则应当分别向经营者所在地和自动设备放置地点所在地省级市场监督管理部门报告。
变更与延续相关的特殊情况：已取得《食品经营许可证》的散装食品经营者申请变更许可事项（无需现场核查的除外），提交食品经营许可证变更申请书和食品经营许可承诺书（散装食品销售）等材料即可。在许可证有效期方面，通常有效期为5年，经营者需在有效期内遵守相关法律法规，确保散装食品经营的合法性与安全性。

其他国家或地区散装食品许可证政策

中国台湾地区：为了给消费者提供正确信息，中国台湾地区的卫生福利部针对20种农畜产品建立了“散装食品标识规定”，要求所有食品销售商对这些散装食品进行强制性和标准化的“产地（国家）”信息标识，这表明在台湾地区对于散装食品在标识方面有着严格的管理规定，但从侧面反映出对散装食品经营管理的重视。
其他国家：在一些国家，如从事食品销售（包括预包装食品或散装食品的零售和批发销售）的经营者（个人或组织）需要获得食品销售许可证。这体现了国际上对于散装食品经营许可管理的普遍重视，通过许可证制度来规范包括散装食品在内的食品经营活动，保障消费者的食品安全权益。

解决散装食品无法办理许可证的办法（实际是可以办理的情况）

满足基本要求：
- 主体资格方面：这是申请食品经营许可证的前提条件。例如个体工商户要依法注册登记，取得营业执照后才能进行散装食品经营许可证的申请。
- 食品安全要求方面：
  - 场所设施：要具备与经营的散装食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。比如经营散装糕点的店铺，要有专门的制作、储存和销售区域，储存区域要保持干燥、通风，避免糕点受潮发霉。同时要有相应的设备设施，如消毒设备、防虫防鼠设备等。
  - 人员制度：要有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。例如建立进货查验记录制度，记录散装食品的进货、日期等信息；建立食品安全自查制度，定期对经营的散装食品进行安全检查等。
按照流程申请：
- 材料准备：按照要求准备申请材料，如食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件、与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件（从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料；仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程）、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单等。如果是利用自动设备从事散装食品经营的，还需提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。如果委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
- 申请与受理：向县级以上地方市场监督管理部门提出申请，部门会根据情况进行处理。如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的，会即时告知申请人不受理；如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，会即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料存在可以当场更正的错误的，会允许申请人当场更正。