危化品同城运输需要运输许可证吗

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2024-09-30 09:47:44
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内容摘要：一、危化品同城运输许可证相关规定危化品运输涉及到众多的规定，旨在确保运输过程中的安全，防止事故发生，保护环境以及保障人民生命财产安...

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一、危化品同城运输许可证相关规定

危化品运输涉及到众多的规定，旨在确保运输过程中的安全，防止事故发生，保护环境以及保障人民生命财产安全。

根据《危险货物道路运输安全管理办法》（中华人民共和国交通运输部，），对使用道路运输车辆从事危险货物运输及相关活动的安全管理适用该办法。危险货物道路运输应当坚持安全第一、预防为主、综合治理、便利运输的原则。国务院交通运输主管部门主管全国危险货物道路运输管理工作，县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域的危险货物道路运输管理工作，工业和信息化、公安、生态环境、应急管理、市场监督管理等部门按照各自职责，负责对危险货物道路运输相关活动进行监督检查。

《道路危险货物运输管理规定》（、、2023年修改）也对危化品道路运输进行规范，包括运输企业的资质、车辆设备要求等多方面内容，这也间接影响着同城危化品运输许可证的相关管理。

二、危化品同城运输是否必须有运输许可证

（一）必须有运输许可证的依据

危化品同城运输必须有运输许可证。危化品具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀等危险特性，在生产、经营、运输、储存、使用和处置中，容易造成人身伤亡、财产损毁或者环境污染而需要特别防护。无论是同城还是异地运输，只要涉及危化品的道路运输，就需要遵循相关的安全管理规定，运输许可证是确保运输企业具备相应安全运输能力和条件的重要依据。

例如，在实际运输过程中，如果没有运输许可证，运输企业可能没有经过相关部门对其车辆设备（如专用车辆的技术要求、卫星定位装置配备等）、人员资质（驾驶员、押运员等）、安全管理制度等方面的审核，这将极大地增加运输风险。一旦发生事故，可能会对城市居民的生命财产、环境等造成严重损害。

（二）特殊情况的考虑

在一些特殊情况下，如企业内部转运危化品（在同一企业不同厂区之间且不涉及公共道路运输），但这也需要遵循企业内部严格的安全管理规定以及相关部门的监管要求。如果涉及到使用公共道路进行同城运输，运输许可证是必不可少的。

三、同城危化品运输许可证办理要求

（一）企业资质方面

车辆要求
- 自有专用车辆（挂车除外）数量有要求，一般自有专用车辆5辆以上；如果运输剧毒化学品、爆炸品的，自有专用车辆（挂车除外）10辆以上。这些专用车辆的技术要求应当符合《道路运输车辆技术管理规定》有关规定。例如车辆的安全性能、机械状况等要达到相应标准，以确保在运输过程中能够安全运行，不会因为车辆自身故障引发危化品事故。
- 专用车辆要配备有效的通讯工具，这有助于在运输过程中保持与外界的联系，如遇到突发情况可以及时向相关部门报告或者获取救援信息。
- 专用车辆应当安装具有行驶记录功能的卫星定位装置，这样监管部门可以实时监控车辆的行驶路线、速度等信息，确保车辆按照规定的路线和安全要求行驶。
- 对于运输剧毒化学品、爆炸品、易制爆危险化学品的，应当配备罐式、厢式专用车辆或者压力容器等专用容器。并且罐式专用车辆的罐体应当经检验合格，且罐体载货后总质量与专用车辆核定载质量相匹配。例如运输爆炸品、强腐蚀性危险货物的罐式专用车辆的罐体容积不得超过20立方米，运输剧毒化学品的罐式专用车辆的罐体容积不得超过10立方米，但符合国家有关标准的罐式集装箱除外。
人员资质要求
- 企业需要有合格的驾驶员，驾驶员要具备相应的驾驶资质，并且要经过危化品运输相关的安全培训，熟悉危化品的特性、应急处理措施等知识。
- 配备押运员，押运员要经过专业培训，在运输过程中负责监督危化品的状态、确保运输安全等工作。
- 企业还需要有安全管理人员，负责制定和执行企业的安全管理制度，对运输过程中的安全问题进行管理和监督。
安全管理制度
- 企业要建立健全安全管理制度，包括车辆的维护保养制度，确保车辆始终处于良好的运行状态；人员的培训考核制度，不断提高人员的安全意识和应急处理能力；应急预案制度，针对可能发生的危化品泄漏、火灾等事故制定详细的应急处理方案等。

（二）申请流程方面

提交申请材料
- 企业需要向县级以上地方人民政府交通运输主管部门提交申请材料，材料可能包括企业的基本情况介绍（如企业名称、注册地址、经营范围等）、车辆设备清单（包括车辆型号、数量、技术状况等）、人员资质证明（驾驶员、押运员、安全管理人员的资质证书等）、安全管理制度文件等。
部门审核
- 交通运输主管部门收到申请后，会联合相关部门（如公安、应急管理等部门）对企业提交的材料进行审核。审核内容包括企业资质是否符合要求、车辆设备是否达标、人员资质是否合格、安全管理制度是否健全等。
- 相关部门还可能会对企业进行实地检查，检查车辆的实际状况、企业的运营管理情况等。例如检查车辆的卫星定位装置是否正常运行，企业的安全管理制度是否真正得到执行等。
许可证核发
- 如果企业通过审核，交通运输主管部门会核发危化品道路运输许可证，企业才可以从事同城危化品运输业务。

四、危化品同城运输许可证政策解读

（一）政策目的

安全保障
- 危化品同城运输许可证政策的首要目的是保障安全。危化品的危险特性决定了其运输过程中存在较高的风险，如爆炸、泄漏等可能会对城市的人员、建筑、环境等造成严重破坏。通过许可证制度，对运输企业的车辆、人员、管理制度等进行严格要求，可以有效降低运输风险。例如，要求运输车辆配备卫星定位装置和有效的通讯工具，便于监管部门实时监控和应急指挥，一旦发现车辆偏离规定路线或者出现异常情况，可以及时采取措施。
- 对人员资质的要求也是为了安全保障。驾驶员和押运员经过专业培训，能够更好地应对运输过程中的突发情况，如危化品泄漏时的正确处理方法，避免因操作不当引发更大的事故。
规范市场秩序
- 许可证制度有助于规范危化品同城运输市场秩序。只有符合资质要求的企业才能获得许可证从事运输业务，这可以防止一些不具备条件的企业进入市场，避免恶性竞争。例如，一些没有足够车辆、设备或者人员资质的企业如果进入市场，可能会为了降低成本而忽视安全要求，从而扰乱市场秩序，增加安全隐患。
- 规范的市场秩序也有利于行业的健康发展，促使企业不断提高自身的安全管理水平和服务质量，推动危化品运输行业向专业化、规范化方向发展。

（二）政策影响

对企业的影响
- 对于运输企业来说，许可证制度增加了企业的运营成本。企业需要投入资金购买符合要求的专用车辆、安装卫星定位装置等设备，还要对人员进行培训，建立健全安全管理制度等。但同时也促使企业提高自身的竞争力，因为只有具备良好的安全管理和服务质量的企业才能在市场中生存和发展。
- 企业需要不断适应政策的要求，加强与相关部门的沟通和协作。例如，在车辆设备更新、人员培训等方面要按照政策规定及时调整，并且要积极配合监管部门的检查和管理。
对城市安全的影响
- 从城市安全的角度来看，危化品同城运输许可证政策大大提高了城市的安全性。通过对运输企业的严格监管，减少了危化品运输事故的发生概率，保护了城市居民的生命财产安全和城市环境。例如，在城市人口密集区、水源保护区等敏感区域，如果没有严格的许可证制度，危化品运输事故可能会造成不可挽回的损失。

五、不同城市危化品同城运输许可证情况对比

（一）上海的情况

数字化监管特色
- 上海市实施危险货物（危险化学品）道路运输数字化监管，建立危险货物（危险化学品）道路运输全过程管理系统（沪交发〔2022〕8号）。例如，危险货物（危险化学品）运输车辆进出本市，交通部门的道口查验工作由危货运输管理系统相关数据的查验替代。这体现了上海在危化品同城运输管理方面利用现代信息技术提高监管效率和准确性的特点。
合同与托运清单要求
- 在托运方面，上海市有更具体的要求。危险货物（危险化学品）托运人在签订运输合同时（包括起讫地一方在上海），推荐使用《上海市危险货物道路运输合同》（示范文本，可从危货运输管理系统免费下载）。托运人应向承运人提供电子或者纸质形式的托运清单，清单中应载明危险货物的托运人、承运人、收货人、装货人、始发地、目的地、危险货物的类别、项别、品名、编号、包装及规格、数量、应急联系电话等信息，以及危险货物危险特性、运输注意事项、急救措施、消防措施、泄漏应急处置、次生环境污染处置措施等信息。这有助于明确运输过程中的各方责任和危险货物的详细情况，提高运输的安全性和可追溯性。
对外省市承运人的管理
- 对于在本市从事危险货物（危险化学品）运输的外省市承运人，如连续在本市经营运输三个月以上（收、发货地均在本市行政区域内的），应向市道路运输局办理备案；如起讫地一方在本市行政区域内的，应接受危货运输管理系统相关数据的查验，不再使用市道路运输局网站查验。这体现了上海对进入本市的外省市危化品运输企业的特殊管理要求，既保障了城市的危化品运输安全，又考虑到了外省市企业的实际运营情况。

（二）其他城市的一般情况

遵循国家基本规定
- 如《危险货物道路运输安全管理办法》和《道路危险货物运输管理规定》等。这些规定对运输企业的资质、车辆设备、人员资质等方面的要求是全国性的基础标准。
- 部分城市可能会根据自身的城市特点制定一些地方特色规定。例如，一些旅游城市可能会对危化品运输路线进行更严格的规划，避免危化品运输车辆经过旅游景区等人员密集区域；一些工业城市可能会对危化品运输的装卸区域有特殊的管理规定，以保障工业生产的安全。这些地方特色规定都是在国家基本规定的框架内进行补充和细化，目的都是为了保障危化品同城运输的安全。