危化品生产许可证两级发证

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2024-09-30 09:47:44
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内容摘要：一、危化品生产许可证两级发证的定义危化品生产许可证两级发证是指危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发管理工作，由省级安全生产监督管...

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一、危化品生产许可证两级发证的定义

危化品生产许可证两级发证是指危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发管理工作，由省级安全生产监督管理部门和设区的市级或者县级安全生产监督管理部门共同负责。其中，省级安全生产监督管理部门负责本行政区域内中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业（总部）以外的企业安全生产许可证的颁发管理；设区的市级或者县级安全生产监督管理部门负责省级安全生产监督管理部门委托范围内的企业安全生产许可证的颁发工作。例如，在山东省，省安监局负责中央企业及其直接控股企业（不包括总部）、省管企业及其直接控股企业的安全生产许可证的颁发工作，各设区的市安监局受省安监局委托，负责本市行政区域内由国家安监总局、省安监局负责以外企业的安全生产许可证的颁发工作。

二、危化品生产许可证两级发证的流程

申请
- 企业应当依照规定向所在地市级或者县级发证机关提出申请，并提交相关文件、资料，包括申请经营许可证的文件及申请书、安全生产规章制度和岗位操作规程的目录清单、企业主要负责人和安全生产管理人员等相关人员的资格证书、经营场所产权证明文件或者租赁证明文件、工商营业执照副本或者工商核准文件、危险化学品事故应急预案备案登记表等。对于带有储存设施经营危险化学品的企业，还需要提交储存设施相关证明文件、重大危险源备案证明材料、专职安全生产管理人员的相关证书、安全评价报告等。
- 中央企业及其直接控股企业（不包括总部）、省管企业及其直接控股企业向省安监局申请安全生产许可证，其他企业向所在地市安监局申请安全生产许可证。
受理
- 发证机关收到申请人提交的文件、资料后，应当按照不同情况分别作出处理。如申请事项不需要取得经营许可证的，当场告知申请人不予受理；申请事项不属于本发证机关职责范围的，当场作出不予受理的决定，并告知申请人向相应的发证机关申请；申请文件、资料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正，并受理其申请；申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，当场告知或者在5个工作日内出具补正告知书，一次告知申请人需要补正的全部内容；申请文件、资料齐全，符合要求，或者申请人按照发证机关要求提交全部补正材料的，立即受理其申请。发证机关受理或者不予受理经营许可证申请，应当出具加盖本机关印章和注明日期的书面凭证。
审查
- 发证机关受理经营许可证申请后，应当组织对申请人提交的文件、资料进行审查，指派2名以上工作人员对申请人的经营场所、储存设施进行现场核查，并自受理之日起30日内作出是否准予许可的决定。发证机关现场核查以及申请人整改现场核查发现的有关问题和修改有关申请文件、资料所需时间，不计算在30日内。
发证
- 发证机关作出准予许可决定的，应当自决定之日起10个工作日内颁发经营许可证；发证机关作出不予许可决定的，应当在10个工作日内书面告知申请人并说明理由，告知书应当加盖本机关印章。

三、危化品生产许可证两级发证的条件

基本条件
- 从事危险化学品经营的单位应当依法登记注册为企业。
- 经营和储存场所、设施、建筑物符合相关国家标准、行业标准的规定，如《建筑设计防火规范》（GB50016）、《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）、《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156）、《石油库设计规范》（GB50074）等。
- 企业主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经专门的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格，取得相应安全资格证书；特种作业人员经专门的安全作业培训，取得特种作业操作证书；其他从业人员依照有关规定经安全生产教育和专业技术培训合格。
- 有健全的安全生产规章制度和岗位操作规程，包括全员安全生产责任制度、危险化学品购销管理制度、危险化学品安全管理制度、安全投入保障制度、安全生产奖惩制度、安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、安全风险管理制度、应急管理制度、事故管理制度、职业卫生管理制度等。
- 有符合国家规定的危险化学品事故应急预案，并配备必要的应急救援器材、设备。
- 法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。
特殊条件
- 申请人经营剧毒化学品的，除符合基本条件外，还应当建立剧毒化学品双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本账等管理制度。
- 申请人带有储存设施经营危险化学品的，除符合基本条件外，还应当具备新设立的专门从事危险化学品仓储经营的，其储存设施建立在地方人民政府规划的用于危险化学品储存的专门区域内；储存设施与相关场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和标准的规定；依照有关规定进行安全评价，安全评价报告符合《危险化学品经营企业安全评价细则》的要求；专职安全生产管理人员具备国民教育化工化学类或者安全工程类中等职业教育以上学历，或者化工化学类中级以上专业技术职称，或者危险物品安全类注册安全工程师资格；符合《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》、《常用危险化学品贮存通则》（GB15603）的相关规定。申请人储存易燃、易爆、有毒、易扩散危险化学品的，除符合上述条件外，还应当符合《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》（GB50493）的规定。

四、危化品生产许可证两级发证的相关案例

目前暂未获取到具体的危化品生产许可证两级发证的相关案例。

五、危化品生产许可证两级发证的政策法规

《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第41号）对危化品生产许可证两级发证的相关内容进行了规定，包括两级发证的原则、实施机关、申请条件、颁发流程等方面。
各地区也根据本地实际情况，制定了相应的实施细则和管理办法，如山东省制定的《山东省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则》，对危化品生产许可证两级发证在本省的具体实施进行了详细规定。