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借用安全生产资质

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2024-09-20 09:31:32
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内容摘要：借用安全生产资质的相关规定安全生产资质是企业从事特定生产经营活动所必须具备的资格条件。以下是一些关于借用安全生产资质的相关规定：建...

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借用安全生产资质的相关规定

安全生产资质是企业从事特定生产经营活动所必须具备的资格条件。以下是一些关于借用安全生产资质的相关规定：

建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
生产经营单位应当具备一系列安全生产条件，如建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；安全投入符合安全生产要求；设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；从业人员经安全生产教育和培训合格；依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；依法进行安全评价；有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；法律、法规规定的其他条件。
船舶涂装作业承包施工单位人员安全条件包括法人、安全管理人员应经当地安全生产监督管理机构培训，并持有相应证书；施工人员上岗前应进行职业健康检查，有效的体检证明需由当地省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗机构签发；施工人员应年满18周岁，应进行三级安全教育培训并有相关记录；涂装作业人员应经过专门安全技术培训、考核并取得相应操作证；承包施工单位应对所属施工人员进行人身意外保险；作业过程中的监护人员，应经过专门的安全培训教育，通过相关考核。承包施工单位应建立较完善的安全管理体系，包括安全生产责任制、安全管理制度及安全操作规程，应急处理预案，职业病防治管理办法等。承包施工单位劳保护具、工具、设备配备要求包括配备必备的合格的劳保护具、涂装作业队伍应配备防爆灯和防爆手电、普涂施工单位应有高压水泵冲洗设备、冲砂机、空压机、砂缸、高压无气喷涂机等，空压机、砂缸应定期进行安全检验，持有当地质量技术监督部门的检验合格证书。安全资质审核结束后，各企业应与符合条件的船舶涂装作业承包施工单位签订专门的承包工程安全生产管理协议，明确双方的安全生产职责后，承包施工单位方可入厂。

借用安全生产资质的法律风险

借用安全生产资质存在诸多法律风险，主要包括以下方面：

行政责任风险。对于出借资质证书行政上的法律后果，建筑法第六十六条有明确规定，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
民事责任风险。建筑法第六十六条也有规定，对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。借用资质是违法行为，为了掩盖，合同也必须以出借人的名义签订，此外项目部名称、财务专用章、项目部公章等也应当用出借人的名义。出借人可能承担的民事责任有以下几点：
- 合同无效风险。借用人以出借人名义与建设单位签订的合同无效。一般建设单位不会发现借用资质的事实，因此合同能够正常履行，建设单位一旦发现，则建设单位有权随时要求停止施工并有权要求赔偿损失，由借用人与出借人承担连带责任。出借人与借用人之间签订的以出借资质为主要内容的合同无效，不受法律保护，可能导致出借人承担责任后无法向借用人追偿。
- 连带责任风险。给建设单位造成损失的，由借用人与出借人承担连带责任。在工程施工过程中，如果借用人擅自以出借人名义与其他人发生经济往来，一旦发生纠纷，其他人知道借用关系的，则其可以以借用人和出借人为共同被告提起诉讼，也可以只起诉出借人；其不知道借用关系则只可能以签订合同的单位（出借人）为被告。
- 劳动风险。资质借用人如果擅自以出借人的名义雇佣劳动者，则出借人要承担用人单位的责任。借用人雇佣的人员在工作中受到人身损害则要承担雇主责任或按工伤保险条例的规定承担用人单位的工伤赔偿责任。

如何防范借用安全生产资质的行为

为防范借用安全生产资质的行为，可以采取以下措施：

要求参与投标的法人投标时必须携带本人身份证，到达投标现场签到，参与开标活动。招标人在接受投标文件，可以查验投标法人身份证明；评标专家提出的答疑问题，要求投标人的答疑报告必须要投标法人签字，并加盖投标单位印章。这样既可以逼迫投标法人参与投标事项，增强投标的责任感。也可以因借出资质要法人到达投标现场，带来的责任和麻烦，限制他们借出资质。
招标人可在招标文件文件和中标合同中提出要求，要求投标人必须在投标文件提供详细的，与投标单位名称一致的，在投标单位所在地银行的常用账户，以便退取投标保证金、中标工程款等直接转入所提供的账户，严格控制直接拨付现金，从而以此来进一步限制借用资质。
审查资质证书的。企业在经营过程中，需要取得各种资质证书来证明自己的合法地位。在取得资质证书的过程中，应当关注证书的。确保所获得的资质证书是由国家相关部门颁发的，并核实证书的真实性。
确认自身资质。企业应仔细审查自身资质，确保符合取得资质的条件。如果资质不符合，应尽快申请相关资质，以避免被冒用。
加强员工培训。企业应定期对员工进行培训，确保员工熟悉公司的资质和业务范围。员工应当了解公司的基本情况和资质，以避免在工作中出现冒用他人资质的情况。
定期检查资质证书。企业应定期检查资质证书的有效期以及是否过期。一旦发现证书已过期，应立即进行更换。企业应关注证书上的内容，确保与实际情况相符。
建立资质管理制度。企业应建立健全资质管理制度，明确资质的申请、审核、颁发、使用、变更、作废等环节。同时，制定相应的规章制度，规范员工的行为，防止冒用他人资质的情况发生。
加强监测。企业应建立完善的监测机制，及时发现并处理冒用他人资质的行为。对于发现的违法行为，企业应立即采取措施予以纠正，以防止案件扩大化。
法律咨询。企业在经营过程中，如有涉及资质的问题，应尽快咨询专业律师，以了解相关法律规定，确保自身合法权益。

借用安全生产资质的案例分析

以下是一些与借用安全生产资质相关的案例分析：

船主杨某在长江上经营一艘货船，从重庆装运30吨重铬酸钠、30吨硒酸钾运往上海，在行至武汉接受水上交通部门检查时，检查人员发现其装载的硒酸钾为剧毒化学品，内河禁运。杨某用混淆概念的方法蒙蔽了检查人员，逃脱了法律的处罚。但实际上，杨某所装货物硒酸钾为剧毒化学品，不能在内河上运输。

借用安全生产资质的处罚措施

借用安全生产资质会受到相应的处罚，具体如下：

企业出租、出借或者以其他形式转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并吊销安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，会受到相应的处罚。处罚流程包括立案责任、调查责任、审查责任、告知责任、决定责任、送达责任、执行责任等。