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挂靠资质承担工程违规

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2024-09-18 09:39:30
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内容摘要：一、挂靠资质承担工程的定常见形式挂靠资质承担工程，是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程的行为。常见形式包括：没有资...

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一、挂靠资质承担工程的定常见形式

挂靠资质承担工程，是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程的行为。常见形式包括：

没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程。
有资质的施工单位相互借用资质承揽工程，如资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用。
施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，或派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人及以上与施工单位没有订立劳动合同且没有建立劳动工资和社会养老保险关系，或派驻的项目负责人未对该工程的施工活动进行组织管理，又不能进行合理解释并提供相应证明。
合同约定由承包单位负责采购的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁，或施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供相应证明。
专业作业承包人承包的范围是承包单位承包的全部工程，专业作业承包人计取的是除上缴给承包单位“管理费”之外的全部工程价款。
承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工。
专业工程的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设单位依约作为发包单位的除外。
专业作业的发包单位不是该工程承包单位的。
施工合同主体之间没有工程款收付关系，或者承包单位收到款项后又将款项转拨给其他单位和个人，又不能进行合理解释并提供材料证明。

二、挂靠资质承担工程违规的相关法律法规

三、挂靠资质承担工程违规的案例分析

以下是一些挂靠资质承担工程违规导致严重后果的案例：

安远县江西喜多橙农产品有限公司年初加工脐橙万吨项目A2果品车间在钢结构安装过程中发生坍塌，造成4人死亡、4人受伤，直接经济损失986万元。事故原因包括刚架安装顺序错误、柱底螺栓不符合规范要求、不利气象条件影响等。同时存在违规建设、资质挂靠、监理失职等问题。挂靠人和被挂靠人等6人被采取刑事强制措施。
昭化路148号①幢厂房局部坍塌，造成12名作业人员死亡、10名作业人员重伤、2名管理人员和1名作业人员轻伤。施工单位超资质承揽工程、违规允许个人挂靠等，建设单位存在多项违法违规行为。相关责任人因重大责任事故罪被判处刑罚。

四、如何防范挂靠资质承担工程违规行为

为防范挂靠资质承担工程违规行为，可以采取以下措施：

对挂靠单位进行事前风险控制，要求挂靠单位提供基本经营资料，了解其资信情况，要求挂靠人提供履约担保。
采用内部承包方式，将挂靠项目转变为被挂靠企业的自有项目，这是被挂靠企业防范法律风险的根本之策。
采用材料委托采购与劳务分包相结合的方式，将挂靠施工合同分为建筑材料委托采购合同和建筑劳务合法分包合同。
加强财务管理，严格控制项目部印章的使用范围，保证工程款的专款专用，避免劳资纠纷、材料款纠纷等。
严格控制合同履行过程中的风险，被挂靠企业要成立专门的项目管理组，严格控制工程质量，完善劳务管理，为建筑工人购买保险，减少工伤事故发生时的风险承担。
工程竣工后，被挂靠单位要求挂靠单位将竣工相关资料报公司备案，并将挂靠工程上所发生的债权债务情况以书面形式说明。

五、挂靠资质承担工程违规的处罚措施

对于挂靠资质承担工程违规的行为，处罚措施包括：

建筑施工企业出借资质证书的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。
对认定有挂靠行为的施工单位，可依法限制其参加工程投标活动、承揽新的工程项目，并对其企业资质是否满足资质标准条件进行核查，对达不到资质标准要求的限期整改，整改后仍达不到要求的，资质审批机关撤回其资质证书。
对2年内发生2次及以上挂靠的施工单位，应当依法按照情节严重情形给予处罚。因挂靠行为导致发生质量安全事故的，应当依法按照情节严重情形给予处罚。
县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门应将查处的挂靠行为和处罚结果记入相关单位或个人信用档案，同时向社会公示，并逐级上报至住房和城乡建设部，在全国建筑市场监管公共服务平台公示。