行政许可的听证程序

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  2024-08-10 09:19:25

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行政许可的听证程序

1. 启动程序行政许可的听证程序可以根据两种情况启动：一是法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；二是行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项。在这种情况下，行政机关应当向社会公告，并举行听证。另一种情况是行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。

2. 告知义务

行政机关应在举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知申请人和已知的利害关系人，必要时应予公告。这是为了让申请人和利害关系人有足够的时间准备和参与听证。

3. 听证公开行政许可听证应当公开进行。但对于涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私权的听证案件，不宜公开进行。

4. 听证主持人行政机关应当指定审查行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，主持人既可以是行政机关的其他工作人员，也可以是非行政机关的其他有能力胜任的人员，如专家、学者等等。申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。

5. 听证中的举证和质证行政机关是负责审查行政许可的负责机关，在听证中负有主要的举证责任。在听证中申请人和利害关系人有义务也有权利将行政机关并不知晓的证据提出，如不能提出相应的证据，则有可能承担举证不能的责任。听证程序中行政机关、申请人、利害关系人可以相互质证，以辨别证据真伪、查清事实。

6. 听证笔录对整个听证过程，行政机关应当制作笔录，笔录是听证程序如实、全面的书面记载，听证程序的笔录内容会影响到行政许可决定的作出，因此，听证笔录应做到准确无误。听证结束后，听证笔录应当出示给听证参加人，并由审查行政许可申请的工作人员、申请人、利害关系人以及证人确认听证笔录无误后签字盖章。

7. 决定作出行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。法制工作机构应当在听证结束后5日内，提出对行政许可事项处理意见，报本行政机关负责人决定。

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