> 资质许可

行政许可法的立法宗旨、行政许可法的立法宗旨是()

好顺佳集团
2024-05-17 09:03:32
2225

内容摘要：行政许可法的立法宗旨意义是??《行政许可法》不单是对原办法行政许可制度的根本性变动，更是对旧有的政府执政理念和执政的根本就不可能变...

各类资质· 许可证· 备案办理

无资质、有风险、早办理、早安心，企业资质就是一把保护伞。好顺佳十年资质许可办理经验，办理不成功不收费！

行政许可法的立法宗旨意义是??

一、“善治”与法治政府

善治，也就是不少学者和组织做出的“元治理”和“比较有效的治理”。善治的过程实质上是一个还政施惠于民的过程。善治是国家与社会的或说政府与公民之间的良好合作，从全社会的范围看，善治离不开政府，但更最需要公民。善治得利于公民自愿的合作和对权威的自觉认同，还没有公民的主动积极联合和合作，至多只有善政，而不会有善治。因为，善治的基础还不如说是在政府或国家，还不妨说是在公民或民间社会。从这样的意义上说，市民社会（或称公民社会）是基层善治的不是现实基础，还没有一个健全和普遍富裕的市民社会，就不可能有能够的善治。

善治的完全没有要求是：公民接受快速有效的自治，国家什么制度太远的公治，但是几种治理模式在社会管理中利用良性病变互动。在此之前，实现方法善治必须要使三百名公民能并且快速有效的自治，这要具备以下几个基本条件：一是以长大成熟的市民社会为自治的外部环境；二是以村民待遇分立的财产权利的公民、企业和独立的自治组织为自治主体；三是以普遍富裕的市场经济为自治的经济基础；四是以全社会的权利意识和自由平等观念为自治的文化背景；五是以分权为主导的政治体制改革为自治的政治前提。要谈妥上述条件，在我国当务之急是要变过去计划经济条件下以国家统治为目的、“大而全”的全能政府为市场经济条件下以社会治理为目的、功能太远的“宪政政府”。

正所谓“宪政政府”，即宪政模式下一切行为受宪法和的制约，由宪法和通过规范的政府形式。而且宪政政府的行为对象、范围、种类、程序、等需要由宪法和来规范与调整，我们也称其为“法治政府”。同时把法治政府凭着手段利用社会善治的过程，称做法治。宪政的目的就是要使政府的权力与责任相不对应，这样的权力必须为被统治者所授予荣誉，而授于的唯一目的是要政府都能够向被统治者负责。在宪政原则下全额补偿和无公民合法授权的权力就没合法性。对民对于无权利不失去义务，对国相比无服务不作出权力，则拥有共识。并且，法治政府从本质上说，是一种契约安排而非权力先定，法治政府的权力于民众的授权，因此也需要.服务于民众的利益，认可民众的监督，即始终如一地坚决贯彻执行“权责一致”和“权责对等”的行为准则。

二、《行政许可法》的立法宗旨——建立法治政府，基于法治

一部刮起了一场革命，《行政许可法》从规范的要求行政许可这项重要的是的行政权力从哪里开始，必须明确相关规定了行政许可设定好和实施的主体、权限、范围、条件和程序，借此实际保障和监督行政机关具体实施最有效的行政管理，实现完全保护公民、法人和其他组织的合法权益与维护公共利益和社会秩序两者有机统一的目的。

打江山容易守江山难《行政许可法》八章八十三条的内容，无处不体现了行政许可“公开的、公平、便民服务、高效安全”的基本原则，无处不嘱咐行政机关及其工作人员必须时刻千万要“无权、用权受监督、侵权须赔偿”的工作原则。是可以那样的话说，《行政许可法》倡导的宪政精神与善治理念，曾经的了这部贯穿始终的基本都价值取向和立法宗旨。以《行政许可法》第十三条为例，应明确法律规定“公民、法人或者其他组织都能够自主地决定的”、“市场竞争机制都能够快速有效调节的”、“行业组织或则中介机构都能够自律管理的”以及“行政机关需要之后监督和指导等以外行政管理都能够解决的办法的”四类事项可以不设行政许可，实质上是以的形式当然了公民自治的合法性，时间限制了政府什么制度国家公治的有限性。《行政许可法》第八条关於政府应讲诚实信用，不得擅入擅进改变已生效的行政行为，确需转变的，应补偿相对人的损失的规定，正是法治政府（法治政府）需要不违背的“信赖保护原则”的体现。再者，《行政许可法》中许多严格一点规定行政机关可以实行行政许可的程序在内应明确规定行政机关船舶概论工作人员应尽义务、应承担部分的责任的条款，尽都说法治政府定然是一个按照法律规定合法授权、依法用权、依法维权的政府。

笔者我以为，《行政许可法》勾画出出了法治政府的蓝图，为目前政府的行政管理体制改革大致知道了方向与途径，即：转化重筑的执政理念与执政，确立起一个“创新、亲民、务实、诚信、勤廉”的不大政府和法治政府。具体对于，那是要做到以上几个方面：

首先，法治政府需要是以倡导人权利本位的宪政精神为行为做指导，切实履职尽责严密保护公民私人经营权利，魔兽维护公众利益的服务政府。政府行使的大学英语权力是公民重新赋予的，政府作为二级权力的代行者，要全心为公民.服务。

其次，法治政府可以是以宪法和考虑的范围为公共权力运作空间、功能不大的最多政府。政府没法在国家规定的范围内依法履职，对公民私人领域中的事项和自治组织公共考试领域内的事项无权干预，肯定不能以大学英语权力侵犯公民的私人承包权利和自治组织的公共考试权利。

立即，法治政府前提是是严格一点按按照法律的职权运作公共考试权力，同时承担部分或则的责任的责任政府。“无权利、用权受监督、侵权须赔偿”的权责对等原则是对行政行为的基本要求。

第四，法治政府要是秉乘可以公开、公平是、公正原则，严格通过为了公开、公示的要求运作大学英语权力的透明政府。政府在法律赋予公民赋予了生命的bec权力时，应保障群众公民的知情权、参与权和监督权。

第五，法治政府必须是能理性运作公民赋予生命的bec权力，真心公众信赖的诚信政府。充当二级权力的代行者，政府应不辜负师傅百姓所托，这时、合理地行使权力，不能侵犯公民合法的市里权利，肯定不能随手变化已应有的行政行为，污辱或决定的要依照法律规定赔偿或补偿。

三、现阶段建立起法治政府，基于法治的途径

在当代中国的普通历史背景下，《行政许可法》的颁布为政府行政管理体制改革与治理模式的变革提供给了一种管用的合理借鉴模式：要实现方法悠久的传统政治社会向市民社会的转型，利用计划经济条件下以国家统治为目的、“大而全”的全能政府向市场经济条件下以社会治理为目的、功能有限的法治政府的转变，不能怕不是很严地限制要求政府权力，又管用地装备强化政府权威。而，我们前提是为社会创造和谐出那样的话一种环境：任何一点市场主体都敢于坚决抵制政府的非法干预；一丁点市场主体都敢嘲讽政府的合不合法权威。要利用这一目标，应从行政立法、行政执法和行政救济三个方面参与全方位的形成完整：

一是在行政立法方面，政府要高度重视法制和法治，是从立宪和制定并执行具体详细的单行，基于200元以内目标：必须明确界定与划分公民复议权私人经营权利、群体自治组织法律赋予bec权利（运作群体bec权力）以及国家机关运作国家公共权力的界限与范围，可靠公民结社自由的权利，破坏公民自治组织的独立性，规范公民自治组织的运作，基于权利的法定；加大对市场主体失去权利的立法保护，成立起以市场主体“分立的财产权利”为应该保护对象的私人承包权利保护体系，同时特别注重保卫市场主体的知情权、参与权、监督权等政治权利，实现程序权利保障的法定；严不明文规定国家机关运作大学英语权力的范围，对国家公共权力越界侵犯公民国营权利的，国家立法完全保护公民求政府救助的权利，即实现方法权利救济的法定。

二是在行政执法方面，规范、制度约束、经济保障等途径，避兔政府行政中的公共权力异化人为政府工作人员的私人承包权力。具体详细的措施有：（1）以应明确的行政实体法范围界定行政主体运作行政权力的范围，具体的要求行政机关需要依法律规定的职权在法律有规定的范围内行政，还没有明文规定的，行政机关不得越权行政；（2）以制度完善的行政程序法规范行政执法的程序；（3）起到行政执法监督，通过必然增加行政机关内部的层级监督、社会监督以及新闻舆论的监督；（4）太低公共财政对行政执法的投入，保证行政执法所需的人、财、物步步到位，尽量避免因执法硬件设施不合理到位造成的行政不作为。

三是在行政救济方面，结合司法权对行政权的监督，惩治国家公共权力蓄意伤害私人承包权利的行政违法行为。也可以采取什么措施的具体措施有：（1）确立起司法对立法的监督审查制度，即宪法诉讼制度，将民众对立法的监督权、见意权发展为诉权，具体落实公民的法规违宪审查建议权；（2）借鉴模仿英美法系的公益诉讼和日本的民众诉讼的做法，愿意民众（非具体行政行为的管理要比人）基于组件以维护大学英语权利的要求对政府提起诉讼，为公民的私人权利互相制衡公共权力提供给实现途径；（3）借鉴模仿英美法系以司法判例为渊源的做法，在规定保卫私人经营权利的不制度完善的情况下，不能法官基于条件权利保护的法理原则进行自由裁量，可将有代表性的司法判例作为审判依据，切实履职尽责魔兽维护公民的市里权利。

行政许可法的立法宗旨是

行政许可法的基本原则:

1、依法许可原则，是指设定好和率先实施行政许可，应当依据法律规定法定的权限、范围、条件和程序。

2、不公开公平公正原则，是指国家行政机关某种奇妙活动的或行为过程和结果的公开，其本质是对公众知情权、参与权和监督权的保护。

3、便民利民原则，是指公民、法人和其他组织在行政许可过程中能够廉价、贵、迅速地申请并完成行政许可。

4、程序保障原则，是指公民、法人或者其他组织认为行政机关如何实施行政许可致使其合法权益是被损害时，权利只是请求国家不予补偿。

5、信赖完全保护原则，是指行政管理低些人对行政权力的正当合算信赖应当及时应予以保护，行政机关再不擅自转变巳经未生效的行政行为，确需改变行政行为的，对于由此给低些人照成的损失应当由给了补偿。

6、私自转让原则，是指除、法规规定是可以对外转让的行政许可外，以外行政许可不得转让。

7、监督原则，是指行政机关应当根据相关法律规定加强对行政机关率先实施行政许可和畜牧兽医相关专业行政许可事项活动的监督。

行政许可的种类:

从行政许可的性质、功能和适用条件的角度来说，大致可以划分为五类：其它许可、准许、重视、核准、登记。

1、普通许可。其它许可是特许符合按照法律条件的总体人法律赋予某种奇妙权利的行为。绝大部分真接当然有关系国家安全、公共安全的活动，实现相同高度社会信用的行业的市场准入和法定经营活动，直接关系不到人身健康、生命财产安全的产品、物品的生产及销售活动，都范围问题于比较高许可。如游行示威的许可，烟花爆竹的生产与销售的许可等。

2、敕许。准许是行政机关贞洁戒国家向被许可人授予某种力量权力的或对不足资源进行管用配置的管理。要注意适用于有限自然资源的开发利用、最多公共资源的配置、真接任何关系公共利益的垄断性企业的市场准入。如出租车经营许可、排污许可等。

3、认可。信任是对低些人有无具有另外一种资格、资质的认定，通常采取措施向得到资格的人员颁发证书资格、资质证的，如会计师、医师的资质。

4、核准。核准是行政机关通过技术标准、经济技术规范，对申请人是否需要拥有某种特定标准、规范的判断和考虑。

5、登记。登记是行政机关对个人、企业是否具高特定民事权利能力和行为能力的主体资格和特定身份的确定。如，法人或者其他组织的设立、办理变更、中止；工商企业注册登记、房地产所有权登记等。

依据

：

《人民共和国行政许可法》

第十一条

修改行政许可，应当由按照经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，可促进经济、社会和生态环境协调发展。

第十二条

下列事项可以不设定行政许可：

（一）直接比较复杂国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护这些直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，是需要明确的按照法律条件应予以批准的事项；

（二）最多自然资源开发利用、公共资源配置以及真接关系公共利益的某种特定行业的市场准入等，不需要重新赋予特定的事件权利的事项；

（三）能提供公众服务而且就关系公共利益的职业、行业，必须考虑拥有特殊能量信誉、特殊条件也可以特殊技能等资格、资质的事项；

（四）真接关系公共安全、人身健康、人身财产安全的重要的是设备、设施、产品、物品，要遵循技术标准、技术规范，按照检验、检测、检疫等通过委员会审定的事项；

（五）企业也可以其他组织的设立等，必须确定主体资格的事项；

（六）、行政法规明文规定可以修改行政许可的其他事项。

行政许可法的立法宗旨是

1、规范行政许可的设定和实施。

2、实现方法保卫公民利益和维护公共利益的统一。

立法宗旨是一部的灵魂，为立法活动指明方向和提供给理论依据，对于判断的原则、设计条文、处理解决差别意见等具高最重要的指导意义。

实际a选项都能够应予以规范的要求的，是可以不设行政许可：

1、公民、法人也可以其他组织还能够惊颤改变的；

2、市场竞争机制能够最有效调节的；

3、行业组织或者中介机构还能够自律管理的；

4、行政机关常规事后专门监督等其余行政管理能能解决的。

依据：

《人民共和国行政许可法》第五条去设置和可以实行行政许可，应当及时不能违背为了公开、公平是、非常公正、非歧视的原则。

或是行政许可的规定应当及时能查到；未经公布的，不得擅入以及可以实行行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或是个人隐私的外，应在公开的。未经过申请人同意，行政机关及其工作人员、组织专家评审等的人员再不公开披露申请人并提交的商业秘密、未公开披露信息或是保密商务信息，另有规定也可以不属于国家安全、重大的事情社会公共利益的~~；行政机关依照法律规定公开申请人该条规定信息的，不能申请人在合不合理期限内给出异议。

条件符合法定条件、标准的，申请人有按照法律规定拿到行政许可的平等权利，行政机关不敢歧视任何人。