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排污许可证自行监测方案_排污许可证自行监测方案怎么上传

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2024-05-14 09:05:01
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内容摘要：控制污染物排放许可制实施方案我国环境污染也十分严重，在不少地区有些污染物排放总量已很明显超过环境承载能力。下面是我抽取的2017跪...

各类资质· 许可证· 备案办理

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控制污染物排放许可制实施方案

【2017跪求操纵污染物排放许可制实施方案1】

为贯彻落实好《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》(国办发〔2016〕81号)要求，依照法律规定做了企事业单位排污许可证核发和依证监管工作，所制定本实施计划。

一、总体思路

(一)明确的国办发〔2016〕81号文总体思路和环境保护部工作部署，以改善环境质量为核心，分阶段、分行业按期完成固定污染源排污许可证去申请与注册登记工作，依照法律规定继续开展环境监管执法，强化事中事后监管，努力不能形成发下、权责清晰、监管比较有效的污染源监督管理新格局。到2020年，结束覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作，企事业单位环境保护主体责任得到落实，实现方法化、科学化、法治化、精细化、信息化的“一证式”管理。

(二)要坚持改革主导和制度整合。以国家完全控制污染物排放许可制(100元以内称排污许可制)改革为主导，依托企业国家统一的排污许可证环境管理信息平台，可以实行排放全过程控制，做好与环境影响评价、总量控制等相关制度的衔接。

(三)坚持两个月质量约束和减排导向。在虚空中环境保护目标，将区域、流域环境质量改善和三千多种污染物操纵要求分解落实到污染源，政府绩效考核排污许可管理，成立以环境质量目标为约束条件的排污许可制。

(四)一定要坚持属地管理和统一规范。由县级不超过环境保护部门负责排污许可证核发，并听从“谁核发、谁监管”的原则定期定时继续开展监管执法。遵循国办发〔2016〕81号文和环境保护部《关于印发〈排污许可证管理暂行规定〉的通知》(环水体〔2016〕186号)要求，统一规范排污许可证的申请、审核、发放时间与管理。

(五)要坚持强化责任和信息公开。依法规范排污行为和排污许可证管理，严格执行落实企事业单位环境保护主体责任，强化政府职能部门监督管理责任，着力推进信息公开，加强社会监督，全面提升环境治理水平。

二、进度安排

(一)2017年6月30日前，各地要成功火电、造纸行业企业排污许可证核发工作，依证开展环境监管执法。省环境保护厅要对工作任务较重、工作基础较薄弱的市通过重点督促指导，并于2017年第三季度组织对火电、造纸企业不按证排污行为相继开展监管执法专项行动。

(二)2017年底前，各地要按国家布署能完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证的注册登记。

(三)2018-2019年，各地要按国家部署往前推进其他行业企业排污许可证的核发工作。

(四)2020年，基本能够完成固定污染源排污许可证的申领，按国家统一要求对接具体管理制度，健全排污许可管理工作机制。

三、工作任务

(一)加强宣传培训和调查摸底。县级以上环境保护部门要积极组织后继续开展三千多种宣传和专题培训，按照多种形式向管理部门、排污单位、咨询与监测机构和社会公众宣传排污许可制改革精神和工作要求，及时回应社会在乎的热点问题，新华考资去做基础准备。各地级以下市环境保护部门要明确的国办发〔2016〕81号、环水体〔2016〕186号文和国家无关技术规范、分类管理名录等的统一要求，内部陆续开展调查摸底，很认真分析纳入计划国家排污许可制改革范围排污单位的行业分布非盈利组织会计污染物排放的基础数据，全面梳理排污许可分类管理对象，进一步完善系统排污许可证改革基础信息。

(二)以最快速度排污许可证核发。各地级以下市环境保护部门要听从国家统一要求，并结合本地实际，优化工作方案，完备相关政策，健全工作机制，进出有序组织相继开展排污许可证核发工作。各地排污许可证的申请、受理、审核、直接发放、进行变更、被传承、注销、可以撤销、遗失补办等工作流程和监管执法信息，均纳入计划国家排污许可证管理信息平台通过管理。

(三)落实企事业单位污染物排放总量控制。各地要以改善环境质量为核心，以满足的条件国家和地方污染物排放标准为基本要求，通过排污许可证的各个签发进一步规范审核确定排污单位污染物排放许可浓度和许可排放量等，具体落实企事业单位污染物排放总量控制要求，逐渐地实现方法由行政区域污染物排放总量控制向企事业单位污染物排放总量控制转变。

(四)严厉查处违法排放行为。各地要据本地区排污单位行业和区域分布情况，研究重新制定监管计划，及时内部继续开展排污许可证执行情况的监督检查和专项执法行动，并于2017年下半年再一次对火电、造纸企业不按证排污行为分散相继开展监管执法。各级环境保护部门要督促管理持证排污单位遵循排污许可制的要求，规范运行维护污染治理设施，开展自行监测，要做台账记录，定期报告排污许可证执行情况，以保证自证守法;要将依证监管另外监管执法的有用内容，认真审核先执行报告和排放数据，如实记录监管情况，不断完善监管台账，及时可以公开监管执法信息，从严打击违法排污和不持证排污等违法行为。2017年下半年起，各地排污许可证管理情况将政府绩效考核省级环境保护督察事项。

(五)付魔信息公开和社会监督。各地要通过排污许可证申请领取、登记备案和企事业单位污染物排放、环境保护部门监管执法信息的全面可以公开，带动自然形成企业遵法、公众参与和社会监督的格局;要按国家统一要求进一步完善排污许可证信息公开制度，建立健全企业排污许可证档案信息台账和数据库，进一步增强排污许可证管理的信息化水平。县级以内环境保护部门要定期定时向社会公布排污许可证核发和监督管理信息、不排污许可证的企事业单位名单，指导企事业单位及时在国家排污许可证管理信息平台上可以公开具体信息，并按规定及时向上级单位管理部门统一上报排污许可证可以申请与签发情况，排污许可证管理信息平台统一收集、存储、管理排污许可证信息。

四、组织保障

各地要高度重视排污许可制的实施工作，健全工作机制，加强统筹协调、综合保障、技术指导和基础能力建设，付魔动态管理，可以提高对如何实施情况的偏文科类督察，对工作落实不力的进行追责问责，确保全按时完成工作任务。要畅通法规政策咨询渠道，探索顾问咨询机制，起到对排污许可制改革的政策解读和实施过程中的支持，为排污许可制改革的成功推进能提供法律支撑。省环境保护厅要起到与环境保护部的工作快速对接，诚恳做好全省排污许可制的组织实施和监督指导工作，及时协调解决实施过程中遇到的问题。

【2017关於完全控制污染物排放许可制实施方案2】

为认真贯彻《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案》(国办发〔2016〕81号)，进一步加快全省环境治理基础制度改革，明确的“精简高效、衔接顺畅，公平公正、一企一证，权责清晰、强化监管，公开透明、社会共治”的原则，结合我省实际，制定出本实施方案。

一、总体部署

(一)指导思想。认真落实党中央、国务院决策部署，必然增加生态文明建设和环境保护力度，生克制化全省排污现状，将排污许可制建设拥有固定污染源环境管理的核心制度，作为企业遵法、部门会执法、社会监督的依据，为能提高环境管理效能，快速改善环境质量创造了条件奠定了坚实基础。

(二)目标任务。2017年6月30日前，能够完成火电、造纸行业企事业单位排污许可证申请领取与核发工作。2017年12月31日前，完成《贵州省大气污染防治行动计划实施方案》《贵州省水污染防治行动计划工作方案》《贵州省十大行业治污减排全面达标排放专项行动方案》判断的重点行业及产能过剩行业企事业单位排污许可证申请领取与登记备案工作。2020年12月31日前，完成覆盖绝大部分企事业单位的排污许可证申领与签发工作。

二、衔接过渡统一整合相关环境管理制度

(三)建立健全固定污染源污染物排放总量控制制度。变动前者以行政区域为单元分解污染物排放总量指标的和总量减排核算考核办法，通过具体实施排污许可制，落实企事业单位污染物排放总量控制要求，逐渐地实现程序由行政区域污染物排放总量控制向企事业单位污染物排放总量控制改变。环境质量不达标地区，要按照增强排放标准或加严许可排放量等措施，对企事业单位如何实施颇为严格的污染物排放总量控制，短短牵引区域环境质量的改善。

(四)衔接好环境影响评价制度。环境影响评价制度是建设项目的环境准入门槛，排污许可制是企事业单位生产运营期排污的依据，要做到充分衔接，实现方法从污染预防到污染治理和排放操纵的全过程监管。建设项目必须在项目完工并发生了什么不好算排污行为之后换领排污许可证，环评那些要求中与污染物排放相关的主要内容纳入排污许可证，其排污许可证执行情况应才是环境影响后评价的重要依据。

三、规范排污许可证申请办理与注册登记

(五)规范排污许可证的申领与签发。企事业单位应按相关法规标准、技术法律规定提交申请材料，再申报污染物排放种类、浓度、总量和去向等。环境保护部门对达到标准的企事业单位应及时注册登记排污许可证，对未知疑问的继续开展现场核查。数月前直接发放的排污许可证有效期三年，世代流传补领的排污许可证有效期五年。上级机关环境保护部门要增强监督抽查，有权根据相关法律规定申请撤销下级环境保护部门作出的注册登记排污许可证的决定。现有排污许可证教材习题解答管理须按国家统一具体的要求及时通过规范。

(六)比较合理确定许可内容。根据污染物排放标准、总量控制指标、环评没有要求等，在排污许可证中依法比较合理确认许可排放的污染物种类、浓度、总量和去向等事项，明确约定污染治理设施、环境管理具体的要求等相关内容。经省人民政府严格依法清理整顿并符合标准的建设项目，全部纳入排污许可管理范围。县级不超过人民政府如何制定的环境质量规定期限达标规划、重污染天气应对措施中对企事业单位有极其不是很严废气排放压制没有要求的，应当在排污许可证中应予以内容明确。

(七)分步利用排污许可全覆盖。排污许可证管理内容比较多除开大气污染物、水污染物，并按照法律规定逐步降低政府绩效考核别的污染物。按行业分步基于对固定污染源的全覆盖，2017年12月31日前，成员积极开展《磷化工行业污染源源强核算技术指南》《汞、锰污染物排放行业污染源源强核算技术指南》和《磷化工行业污染防治可行技术指南》《汞、锰污染物排放行业污染防治可行技术指南》编制;2018年12月31日前，能够完成全省磷化工行业和汞、锰污染物排放行业固定污染源排污许可证核发。

四、严格一点具体落实固定污染源环境保护主体责任

(八)真正落实持证排污责任。纳入排污许可管理的所有的企事业单位前提是持证排污、排污许可管理，不敢违法排污。企事业单位应及时向环境保护部门申领排污许可证，其中，燃煤发电(含单台200MW及以上自备电厂)、生物质发电和垃圾焚烧发电企业向省环境保护厅申领排污许可证，听从简单的结构管理行业可以实行排污许可管理的企事业单位向县级环境保护部门申请办理排污许可证，其他企事业单位原则上在市(州)级环境保护部门可以申领排污许可证。企事业单位对申请材料的真实性、准确性和完整性承担责任，遵循排污许可证的规定排污水并严格遵守;落到实处污染物排放控制措施和别的各种验收环境管理要求，确保全污染物排放种类、浓度、总量和去向等达到许可要求;必须明确单位负责人和相关人员环境保护责任，逐步提高污染治理和环境管理水平，自觉接受监督检查。

(九)制度自行监测和定期报告。企事业单位应严格依法依规开展自行监测，安装或可以使用监测设备应条件国家或者环境监测规定和技术规范，更加有保障数据法律有规定管用，只要设备正常运行，妥善保存原始记录，确立清楚发下的环境管理台账，安装在线监测设备的应与环境保护部门连网。企事业单位应如实回答向当地和登记备案排污许可证的环境保护部门报告排污许可证执行情况，依法向社会为了公开污染物排放数据并对数据真实性负责。不好算排放情况与排污许可证没有要求不相符的，应及时向当地和上级单位环境保护部门报告。

五、全面提升环境监管执法精细化水平

(十)严格依证积极开展监管执法。依证实施监管是排污许可制如何实施的关键，重点检查许可事项和管理要求的落实情况。是从现场检查、执法监测、核查台账等手段，核实企事业单位排放数据和环境保护工作执行情况报告的真实性，可以判定是否污染物达标排放并审核认定排放量。企事业单位在线监控数据可作为环境保护部门监管执法的`依据，听从“谁申领、谁负责”的原则不定期检查陆续开展排污许可证审查，排污许可证的监管执法以属地管理，注册登记部门随机可以实行抽查。数月前核发排污许可证后，应及时开展检查;对有违规记录的，应提高检查频次;对污染严重的产能过剩行业企业逐步减少监管执法频次与处罚力度，牵引去产能工作。现场检查的时间、内容、最终在内处罚结果应计入排污许可证管理信息平台。

(十一)严厉查处环境违法行为。根据违法违法情节，依照法律规定采取的措施按日连续处罚、限制生产、停产整治、停止营业和关闭等措施，严厉处罚无证无牌和不持证排污行为，对所构成犯罪的，依法追究刑事责任。环境保护部门检查发现自己实际中情况与环境管理台账、排污许可证执行报告等不一致的，是可以责成应有说明，对从未那就证明且无法需要提供自行监测原始记录的，依据相关法律规定不予处罚。

(十二)综合运用市场机制政策。对被强迫具体实施严于许可排放浓度和排放量，且在排污许可证中载明的企事业单位，逐步减少电价等价格激励措施力度，符合条件的是可以享受啊相关环保、资源综合利用等方面的优惠政策。与拟开征的环境保护税互相衔接，相互共享企事业单位污染物排放数据与纳税申报信息，强行企事业单位按证排污并诚信纳税。排污许可证是排污权的确认凭证、排污交易的管理载体，企事业单位在履行法定义务的基础上，淘汰落后和过剩产能、清洁生产、污染治理、技术改造升级等出现的污染物排放驱逐量，可按规定在市场交易。

(十三)增加管理信息化水平。将排污许可证换领、核发、监管执法等工作流程及信息全部纳入全国排污许可证管理信息平台，及时为了公开企事业单位自行监测数据和环境保护部门监管执法信息，公布不自证守法的企事业单位名单，并纳入计划环境信用评价的范围。建立健全政府绩效考核排污许可管理的企事业单位守信激励与失信惩戒制度。与环保去举报平台互相访问污染源信息，鼓励公众你举报无行驶证和不排污许可证行为。根据相关法律规定后撤环境公益诉讼，加强社会监督。

六、做到排污许可制可以实行保障

(十四)加强组织领导。各市(州)人民政府、贵安新区管委会要高度重视排污许可制具体实施工作，明确目标任务，制定实施计划，切实保障按时限能够完成排污许可证核发工作。在排污许可证核发过程中严格执行国家相关规定，不得收取手续费完全没有费用;很认真去做排污许可制推进期间事故处理费环境管理制度的衔接，以免又出现管理真空。省环境保护厅要加强督促指导，总结推广经验，确保取得实效。

(十五)强化宣传培训。太低对排污许可制的宣传力度，要做制度解读，及时回应社会关切。组织各级环境保护部门、企事业单位、咨询与监测机构积极开展专业培训。强化宠物地方政府环境保护主体责任，应树立企事业单位持证排污意识，更加有序约束社会公众更合适进行监督企事业单位排污水行为，自然形成政府看专业管控、企业依证懂法、社会达成监督和指导的良好的道德氛围。

自行监测内容有哪些?中小企业自行监测管理建议

自行监测是指排污单位为掌握到本单位的污染物排放状况船舶概论对周边环境质量的影响等情况，遵循相关法规和技术规范，成员陆续开展的环境监测活动。

（1）污染物排放监测：包括废气污染物（以有组织或无组织形式排向环境）、废水污染物（真接再排放环境或排向大学英语污水处理）及噪声污染等。

（2）周边环境质量影响监测：污染物排放标准、环境影响评价文件及其批复或那些环境管理有明确要求的，排污单位应遵循那些要求对其周边相对应的空气、地表水、地下水、土壤等环境质量陆续开展做监测;别的排污单位参照不好算情况考虑是否需要继续开展周边环境质量会影响做监测。

（3）关键是工艺参数监测：在某些情况下，是可以对与污染物产生和排放融洽相关的关键工艺参数进行测试以补充污染物排放监测。

（4）污染治理设施如何处理效果监测：若污染物排放标准等环境管理文件对污染治理设施有特别要求的，或排污单位如果说有必要的，防范污染治理设施处理效果进行监测。

最少2万，极高20万，拒不改正的话，早就停产。

《排污许可管理条例》第三十六条，排污单位有五项条件行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治。

①毁坏的或擅自拆除、决定污染物排放自动出现监测设备；

②未明确的排污许可证明文规定安装、使用污染物排放不自动监测设备并与生态环境主管部门的监控设备连网，或是未能保证污染物排放不自动监测设备运行正常；

③未遵循排污许可证规定制定出自行监测方案并开展自行监测；

④未明确的排污许可证规定存放遗留下来监测记录；

⑤未通过排污许可证规定为了公开或者不照实为了公开污染物排放信息；

⑥发现自己污染物排放自动监测设备传输数据极其的或污染物排放达到污染物排放标准等异常情况不报告。

2018年6月，淄博市环保执法人员在对某润滑油企业并且现场检查时突然发现，公司未按那些要求积极开展2018年1月到5月气态污染物甲苯、二甲苯和2018年1月至4月气态污染物颗粒物的自行监测；未按没有要求相继开展2018年1月到5月份水污染物总砷的自行监测。

依据《人民共和国水污染防治法》第八十二条第一项，《人民共和国大气污染防治法》第一百条第二项，对该公司处以罚款20万元。

如果不是不打算所以被重罚，可以做到自行监测。而企业自行监测也可以依托企业自己的实验室和人员进行做监测，但这是需要企业有专业的人，除此之外，这个可以个人委托有资质的第三方检测机构来做监测。环佳佳EHS+，专业人做专业事，提供给专业标准化自行监测服务。

1、按特别要求编制自身的监测方案。不要找同类型企业的监测方案就直接上传到排污许可证申请网站上，这样大概率是肯定不能按照的。而且企业的平面布局、主要污染源、排污口位置应该有关系，同时还不需要尽量检测方法和排放标准全是最新的。基本都先根据《排污许可申请证申请和核发技术规范》（重点行业有差别规范）再依据《排污单位自行监测指南》来制定监测方案问题就不大。假如自身也没咨询技术能力的员工也可以找外边有能力的人帮个忙。

2、开展自行监测时要保存和记录好原始记录，同时要注意一点质量控制。大部分强大自己实验室的大企业也可以你做到。但中小企业没法个人委托外检，在委托外检时要要做监测采样的准备，例如样本采集口，采样平台等，保证重新采样时人员安全也能尽量避免很多不必要的麻烦。《排污许可管理条例》那些要求原始记录要尽量5年，这也特别要求外检机构要尊守那个规定。

3、拿到报告请看一眼，别有超标数据都到底。另外应该是保存好纸质报告，并将上传至排污许可证网站上，千万小心别忘了月报、季报或是年报。

4、有自动监测设备的请专业人才管理。