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水利工程建设监理单位资质管理办法,水利工程建设监理单位资质管理办法(2019修正)

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2024-03-23 10:22:38
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内容摘要：水利工程建设监理人员资格管理与行业自律?1.水利工程建设监理人员资格管理回忆一下监理工程师是工程建设的一支有用力量，对工程建设质量...

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水利工程建设监理人员资格管理与行业自律?

监理工程师是工程建设的一支有用力量，对工程建设质量、投资、进度目标控制和安全生产保障具有重要作用。上世纪90年代初，当时水利部以“三定方案”中“负责水利水电工程建设监理工作”为依据，强制推行了水利工程建设监理制度，并以水利建设监理人员执业资格管理和单位资质管理为手段，严不实施市场准入制度，进一步促进了工程建设管理水平的提高，快速有效保证了工程建设质量和投资效益的发挥。

不断行政审批制度改革的深入，国务院于2003年2月条列了《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理的决定》（国发〔2003〕5号），2004年6月废除了《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)，比较明确水利工程建设监理单位资质认定充当行政许可项目对其予以可以保留，水利工程建设总监理工程师、监理工程师、监理员等行政审批项目需改变管理。年6月，水利部以《关于将一批改变管理的行政审批项目移交到有关行业自律组织（或中介机构）的通知》(水建管〔〕244号)，临时将水利工程建设总监理工程师、监理工程师、监理员资格审批工作移送到中国水利工程，对监理人员资格制度行业自律管理。

2006年12月18日，水利部查找了修订的《水利工程建设监理规定》(水利部令第28号)和《水利工程建设监理单位资质管理办法》(水利部令第29号)。2007年初，中国水利工程首页了《水利工程建设监理人员资格管理办法》(中水协〔2007〕3号)。眼下，水利行业监理法规、行规行约体系早就不能形成。

《水利工程建设监理规定》具体规定了监理业务代理人、高端婚礼拍摄、具体实施，和对监理企业和监理人员在普通机电设备监理业务中的职责和行为准则。《水利工程建设监理单位资质管理办法》则依据什么《行政许可法》具体明文规定了行政许可项目审批的程序、条件、时限和。依据什么《水利工程建设监理人员资格管理办法》，对监理人员具体实施行业自律管理。监理人员资格管理由行政审批变化为行业自律管理，标志着水利工程监理行业发展步入了一个新的阶段，水利行业在转变政府职能方面已走在了国内其他行业的前面。

2.水利工程建设监理人员行业自律管理

中国水利工程是经人民共和国国务院审批同意，在民政部去注册，由全国水利工程建设管理、施工、监理、运行管理、维修养护等企、事业单位及热心水利事业的其他具体组织和个人，自愿来放出的非营利性、全国性的行业自律组织。的业务主管部门是水利部。

中国水利工程自年8月组建这几年，团结四方会员和水利建设工作者，致力水利工程行业服务和自律建设，规范市场行为，能维护行业利益和行业发展秩序，促进促进中国水利事业的健康发展，发挥桥梁和纽带作用。

才是全国性行业自律组织，其主要注意工作目标之一是按照组建行规行约，基于行业自律管理，能提高行业整体素质。对执（从）业人员接受资格审批管理是行业自律管理的一个不重要方面。

行业自律教材习题解答内涵

自律那是自己约束自己，行业自律除了两个方面，一方面是行业内成员对国家、法规、政策的遵守和坚决贯彻，另一方面是行业内成员用行规行约无法发展自己的行为。而每一方面也都真包含对行业内成员的监督和保护机能。

行业自律的内涵主要注意和100元以内五个方面：

第一，严格执行相关的、法规。

第二，制定和诚恳负责执行行规行约。“行规和行约”是行业内部自我管理，自我约束的一种措施。行规和行约的制定出和执行对会员发挥作用一种自我监督的作用，最大限度地牵引本行业规范是健康发展。

第三，向客户能提供优质、规范的服务。

第四，行业自律又是魔兽维护本行业和企业的利益，尽量避免恶性竞争，维护本行业缓慢小孩健康发展。

第五，行业是行业自律的监督机构之一。

行业自律是建立在行业的基础虚空当中的，要是一个行业还没有一个套行的行业的话，行业自律也就无从查起谈起。行业自律是市场经济体制的势必产物。你是哪行业只有很认真地去做了行业自律的工作，本行业才能绝无可能在竞争激烈的市场中能够生存开去，经济社会也才能有一个是健康有序的市场。

开展的监理人员资格管理工作

自年8月才成立这些年来，严格的听从或是行业自律规定，规范的要求相继开展人员资格管理工作。经常务理事会会议表决，2007年1月先发布了《水利工程建设监理人员资格管理办法》，将监理人员分为总监理工程师、监理工程师和监理员。监理工程师和监理员划分为水利工程施工、水土保持工程施工、机电及金属机构设备制造、水利工程建设环境保护4个类别，共设水工建筑、机电设备安装、钢筋结构设备安装、地质勘查、工程测量、水土保持治理、机电设备制造、金属结构设备制造、环境保护等9个专业。

几乎在同一时间继续开展了证补领、监理工程师考试、注册、总监评审、监理员审批和备案、监理人员培训等工作。

换证工作

2006年结束了监理人员证补领工作，换领总监理工程师证3927本、监理工程师证20839本、监理员证10837本。2007年，零部件制造专业监理人员政府绩效考核管理后，换领资格证1272本。通过遗失补发证，掌握了监理从业人员基本情况，为加强监理人员自律管理奠定了基础。

监理工程师资格考试

具体组织了2006年、2007年监理工程师全国统一考试。负制了考试大纲、备考题集、报名考试，招开了考试工作会议，组织专家命题，成员巡考，授权专业点的考试中心负责考务工作。2006年有19479人、2007年有10834人网上报名参加考试，分别批准监理工程师8147人和5075人。在两次全国统一考试中，精心准备，严密组织，不是很严考试纪律，国家规范考试行为，没有直接出现试题泄密事件。听从人事部明文规定，四次考试分别如何处理违规违纪人员355人和78人，通过这两次资格考试，树立正确的人生观和价值观了绝对的公平、绝对公正、严明、自律的行业风气。

总监理工程师岗位资格管理

于2007年5月和2008年4月，参与了两次总监评审，分别批准了1043和940名总监理工程师。

依据什么监理人员资格管理办法，可以申请总监理工程师岗位资格要具备工程类高级职称和较高的工程管理能力，较之以前门槛极大提高；同时在材料预审中严把质量关，公示阶段，郑重处理检举反馈，处理了几起材料造假事件，令雷鸣评审工作更加严格的、规范，总监理工程师队伍层次极大能提高。

监理员资格管理

目前全国已有6个流域机构和26个县市级水行政主管部门将监理员资格审批职能暂时扣押，基本都理顺了监理员资格管理体系。共审批同意监理员1231人，审核监理员资格备案3968人。

监理人员培训

顺一顺监理人员培训管理体系，出书建设监理培训一套5册；参与了考试复习题集、《水利工程建设监理环境保护》专业培训和《水利工程建设监理相关法规汇编》；制定了监理工程师继续教育工作方案，成员了培训。共培训监理人员158461.5万人次。

承担监理工程师去注册工作

受部建管司委托，承担全部了2007、2008年度监理工程师注册审核工作。的新了注册管理，采取的措施网络申报、纸质去确认的形式去办理，30382名监理工程师的注册申请，审查30222名监理工程师可以注册。

截至10月29日2008年底，共管理监理工程师33206人（其中总监理工程师5912人），监理员16036人，积极开展监理人员培训106期，培训15846人次；辑印10册约283万字。

3.监理人员行业自律管理拿到的通常成效

自年水利行业对监理人员具体实施自律管理这些年来，提出了一定成效，通常表现出在200以内方面。

一是建立起了相对完备的监理职业资格管理制度和管理体系。为规范积极开展监理人员资格管理工作，依据章程，在部明文规定基础上，如何制定了《水利工程建设监理人员资格管理办法》，完善了制度建设。在管理方面，在各流域机构和省部级水行政主管部门支持下，在全国建立起了由36个地市级协作单位近似的监理管理协作网络，能保证了监理人员资格管理工作的覆盖面；与6个培训机构建立了授权合作关系，大力继续开展培训业务；与国家医学考试中心教材习题解答各省对口专业机构确立合作关系，规范的要求考务管理。通过不超过协作关系，自然形成了业务工作网络，比较有效积极开展各项重点工作。

二是严格一点资格审批管理。目前，总监理工程师资格制度岗位评审；监理工程师资格强制推行全国统一考试；监理员资格除部直属单位人员由然后审批外，剩余由各流域管理机构、省（直辖市、自治区）监理人员资格管理单位审批，报备案。后成立了考试工作领导小组、总监理工程师评审委员会、专家组等，成员由主管司局领导、领导、具体常务理事和专家组成，增强了对监理人员资格管理的指导和监督。针对事故处理费监理人员资格审批管理，都依据什么资格管理办法如何制定了你所选的实施细则、工作流程，各环节都具备可追溯性，可以做到了责任到岗、严格管理、国家规范办个事。

三是规范的要求人员资格培训工作。培训是增加从业人员素质的主要手段之一。在人员资格培训中，一是严格遵循部人教司的要求，规范管理、严密组织、严格考核、合理收费，及时报送培训情况；二是内容明确陪训与执业资格考试分离，自愿参加；三是授权6个培训单位，70多名专家联络继续开展工作。在上海举办的多期培训班中，未突然发生一起学员投诉事项。

四是资格管理服务手段、服务水平不断提高。建立了统一的监理人员数据库，内容覆盖总监理工程师、监理工程师和监理员三个层次及水利工程施工、水土保持生态建设工程施工、机电及金属结构设备制造和水利工程建设环境保护四个类别，共55154个人员信息。总监评审需要网上申报、现场预审、会议评审的形式；监理工程师全国统一考试需要网上报名的，实现程序了异地网上报名、异地考试，方便了考生，利用国家医考体系参与考务管理，所有的统考提升到了考试标准；去注册管理手段也在努力提高，实际网上申报，计算机管理申报信息，基本上杜绝了反复重复可以注册的问题。在监理人员培训中，还根据不同情况了短信平台拜年信息的发招生通知。总之，在监理人员资格管理过程中，十分如此重视管理技术水平和管理手段的提高，最好就是能做到便民利民、高效稳定。

五是监理人员队伍规模持续扩大，人员业务素质不断提升，形成了行业特色。经过多年的发展，现在所属监理资格证人员总共49000人，监理行业从业人数已都没有达到一定的规模。（监理工程师平均年龄45岁，男女比例为：1，学历占71，研究生及以上学历占,中级职称占51，高级职称占44）。监理队伍规模的不断壮大，为水利建设市场可以提供了前题的人力资专业技术支撑，为水利工程建设的质量和安全提供给了保障。尤其是近几年来，新获取监理工程师资格人员学历和职称不断提高，监理专业的培训，业务素质在不断提高，蓝月帝国水利建设市场一支不可替代的力量、一支更具比较鲜明行业特色的水利监理专业队伍。

实践可以证明，水利部将监理人员资格管理移送到中国水利工程的决策，促进促进了水利工程监理行业的是健康发展。

4.问题与展望

目前，水利部逐步减少了对水利工程建设监理人员行业自律管理的支持和监管力度，也在不停规范标准、系统完善监理人员资格管理，可是，水利工程建设监理资格的设置和管理，一直未迅速下降到国家层面，监理人员从业范围被行业限制。别外，监理人员队伍的建设还必然总监和监理工程师求实际在职在岗不足、行业人员整体待遇和收入水平不高等问题，在极为严重上严重的限制了监理行业的发展。

展望2021，水利充当我国的基础设施和基础产业，在国民经济发展中的基础地位更加重要。特别是近期，为应对危机，中央应有加快基础设施建设、确保全经济平稳下来较慢发展的战略部署，利多提升水利建设耗去，一大批水利工程尚未动工建设，监理力量下降的矛盾进一步显现出来，急需加快培育水利监理队伍。当前形势为水利工程建设监理人员提供给了广阔的发展空间，水利监理事业迎来了新的历史机遇。

另外全国水利工程行业自律组织，中国水利工程负有服务政府、服务社会、服务会员的历史使命。中国水利工程将团结一心南疆监理人员，严于律己管理，为水利事业发展做出了决定新的贡献！

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水利工程建设监理单位资质等级标准

综合资质：(1)具有独立法人资格且注册资本不低于600万元;(2)具有5个以下工程类别的专业甲乙级工程监理资质;(3)注册监理工程师不不得低于60人，注册造价工程师不低于5人，一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师及别的勘察设计注册工程师累计时间不不得低于15人;(4)企业本身系统完善的组织结构和质量管理体系，有尚未建立的技术、档案等管理制度;(5)企业具有必要的工程试验检测设备;(6)去申请工程监理资质之日前1年内就没规定禁止的行为;(7)先申请工程监理资质之日前1年内没有因本企业监理责任照成质量事故;(8)可以申请工程监理资质之日前1年内还没有因本企业监理责任突然发生三级不超过工程建设重大安全事故或者突然发生2起以内四级工程建设安全事故。

客观的评价：

《建筑法》第三十一条，强制推行监理的建筑工程，由建设单位个人委托更具相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位不可能个人委托的工程监理单位应订立面委托监理合同。