没有卫生许可证能营业么

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2024-11-15 09:00:34
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内容摘要：一、关于没有卫生许可证营业的相关规定许多公共场所的经营活动需要遵守卫生许可证相关规定。根据《公共场所卫生管理条例》（2019年4月...

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一、关于没有卫生许可证营业的相关规定

许多公共场所的经营活动需要遵守卫生许可证相关规定。根据《公共场所卫生管理条例》（2019年4月修订），适用于如宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座；公共浴室、理发店、美容店；影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅；体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；商场（店）、书店；候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具等公共场所。这些公共场所的经营需要符合国家卫生标准和要求，包括空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水质、采光、照明、噪音等方面。

《公共场所卫生管理条例实施细则》（卫生部令第80号）规定，公共场所经营者在经营活动中，应当遵守相关规定，其中就包括需要取得卫生许可证才能营业的要求。并且，申请人依法取得的卫生行政许可，其适用范围没有地域限制的，在全国范围内有效，各级卫生行政部门不得采取备案、登记、注册等方式重复或者变相重复实施卫生行政许可。

在食品相关行业，自《食品安全法》开始实施之后，卫生许可证已经被食品生产许可证、食品服务许可证替代，从事食品生产及餐饮店等经营活动也需要相应的许可才能营业，这也是从卫生管理角度出发的规定，以确保食品生产和服务过程中的卫生安全。

二、未取得卫生许可证营业的处罚

未取得卫生许可证擅自营业会面临比较严厉的处罚。根据《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十五条规定，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；如果有下列情形之一的，处以五千元以上三万元以下罚款：（一）擅自营业曾受过卫生行政部门处罚仍擅自营业的；（二）擅自营业时间在三个月以上；（三）以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的。

《公共场所卫生管理条例》（2016年修改）第十四条也规定，凡有未取得“卫生许可证”擅自营业等行为的单位或者个人，卫生防疫机构可以根据情节轻重，给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚。而且，违反本条例的规定造成严重危害公民健康的事故或中毒事故的单位或者个人，还应当对受害人赔偿损失。

三、没有卫生许可证营业的案例

（一）足浴店案例

执法人员在对上中西路商户开展行政检查时，发现一家足浴店存在未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的情况。执法人员当即对当事人开具了《调查（询问）通知书》。5月25日，该店实际经营主体接受询问调查，承认其于2023年4月底开始，在未取得公共场所卫生许可证的情况下擅自营业。执法人员向其开具《责令改正通知书》，责令其限期整改。6月5日当事人已前往相关部门申请办理卫生许可证。

（二）理发店案例

彭水县某理发店未取得《卫生许可证》擅自营业案是一起典型的公共场所日常卫生监督发现的无证经营及从业人员无有效健康合格证明案例。这表明在日常的卫生监督工作中，理发店等公共场所如果未取得卫生许可证营业是很容易被发现并受到处罚的。

（三）商务酒店案例

某市卫生健康委员会卫生监督员对某县某商务酒店进行双随机监督检查时，发现该单位存在未取得卫生许可证的情况。这反映出即使是规模较大的商务酒店，如果忽视卫生许可证的办理而擅自营业，同样会面临监管部门的检查和处罚。

四、如何办理卫生许可证

（一）办理公共场所卫生许可证的材料准备

基础材料
- 《公共场所卫生许可证申请表》是办理的必要材料，这是向卫生行政部门提出申请的重要文件，包含了关于公共场所的基本信息、经营者信息等内容。
- 《营业执照》或《事业单位法人证书》或《民办非企业单位登记证书》复印件也是必不可少的，它用于证明经营主体的合法性和身份信息。
- 法定代表人或者负责人身份证明，这是确认经营主体责任人身份的重要依据，委托办理时还需提供授权委托书及受委托人身份证明原件1份。
场所相关材料
- 公共场所地址方位示意图、公共场所平面图、卫生设施平面布局图是需要提交的材料。这些图有助于卫生行政部门了解公共场所的布局、位置以及卫生设施的设置情况，判断是否符合卫生要求。
- 对于50个房间以上的住宿场所、游泳场所、安装集中式空调通风系统的场所，还需要提供一年内具有资质的检测机构出具的符合国家相关卫生标准的卫生检测报告或卫生学评价报告。
- 公共场所卫生管理制度也是办理时可能需要的材料，它体现了经营者对公共场所卫生管理的规划和措施，有助于保障场所的卫生状况。
- 从业人员名单及健康合格证明，这是为了确保在公共场所工作的人员身体健康，符合卫生从业要求。
- 公共场所卫生许可告知承诺书，这是经营者对遵守卫生相关规定的一种承诺文件。

（二）办理流程

申请领表：
提出申请并准备资料：申请人到当地卫生许可部门提出申请，并按照要求准备上述提到的相关资料，确保资料齐全、符合规定后提交相关资料。
部门受理：卫生许可部门接收申请后，会对申请事项是否需要许可、申请材料是否齐全等进行核对。如果申请事项依法不需要取得卫生行政许可的，应当即时告知申请人不受理；如果申请事项依法不属于卫生计生行政部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正，但申请材料中涉及技术性的实质内容除外。
审核：卫生许可部门对申请单位进行审核，如果没有达到要求就要退回相关申请资料，申请方得重新申请。
审定：在各方面资料、材料准备妥当后，卫生许可部门完成审定工作。
发放许可证：如果审定通过，卫生许可部门会在十个工作日发放卫生许可证。

五、卫生许可证的重要性

（一）合法经营的前提

卫生许可证是企业或个体工商户符合相关卫生标准，可以从事相关行业的合法证件。在许多行业，尤其是食品生产、餐饮服务、公共场所经营等行业，它是合法经营的必备条件。例如在餐饮行业，如果没有卫生许可证就营业，属于违规经营行为，随时可能被卫生行政部门查处。这就像企业的“准入证”，没有这个证件，企业就没有合法的经营资格，无法在市场上正常开展业务活动。

（二）保障消费者权益

健康保障
- 对于消费者来说，卫生许可证是对企业或单位卫生条件的认可。例如在公共场所如宾馆、理发店等，卫生许可证的存在意味着这些场所的空气、水质、采光等卫生条件经过了相关部门的审核，符合国家卫生标准和要求，能够保障消费者在使用这些场所时的健康安全。如果没有卫生许可证，消费者可能会面临在不卫生的环境中消费的风险，如在没有卫生许可的旅店住宿，可能会遇到床铺卫生不过关、房间通风不良等问题，影响身体健康。
权益维护
- 当消费者在持有卫生许可证的经营场所遇到卫生相关问题时，也更容易通过合法途径维护自己的权益。因为有卫生许可证的企业或单位是在卫生行政部门的监管之下，相关部门可以依据卫生许可证的管理规定对企业进行监督和处罚，促使企业保障消费者的权益。相反，如果企业没有卫生许可证，消费者在权益受到侵害时，可能会面临维权困难的情况，因为企业本身就是违规经营，缺乏有效的监管约束。

（三）遵守法律法规的体现

卫生许可证是遵守相关法律法规的重要凭证。在很多国家和地区，从事特定行业的企业和单位必须获得卫生许可证。这是为了确保这些企业和单位具备符合法律法规要求的卫生条件，以保障公众的健康。如果企业违反卫生许可证的相关规定，如未取得许可证营业或者违反许可证上的卫生要求，企业将面临罚款、停业等处罚，甚至需要承担法律责任。这体现了卫生许可证在维护法律法规严肃性方面的重要意义。