建筑一级资质服务标准

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2024-11-15 08:59:49
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内容摘要：建筑一级资质服务标准的定义建筑一级资质服务标准是为规范建筑业企业资质管理，依据相关法律法规和规定，对企业申请和获得建筑一级资质所应...

各类资质· 许可证· 备案办理

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建筑一级资质服务标准的定义

建筑一级资质服务标准是为规范建筑业企业资质管理，依据相关法律法规和规定，对企业申请和获得建筑一级资质所应遵循的一系列规范和要求。其目的在于保证建设工程质量安全，促进建筑业健康发展，维护公共利益和规范建筑市场秩序。例如，依据《建筑业企业资质管理规定》（住房城乡建设部令第 22 号）和《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159 号）等文件，明确了企业申请建筑一级资质的条件、程序和管理要求。

建筑一级资质服务涵盖的内容

资质申请条件
- 企业应依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》。
- 拥有满足标准要求的资产，如一定规模的资金、技术装备等。
- 具备满足标准要求的注册建造师及工程技术人员，包括人数、专业和资格等方面的要求。
- 具有满足标准要求的工程业绩。
业务范围
- 施工总承包工程应由取得施工综合资质或相应施工总承包资质的企业承担。取得施工综合资质和施工总承包资质的企业可以对所承接的施工总承包工程的各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程依法进行分包。
- 建筑工程一级资质的范围主要包括建筑工程总承包和专业承包。总承包涵盖施工管理、材料供应、建筑施工、设备安装和工程验收等方面。专业承包则包括土木工程、建筑装饰、电气工程、暖通工程和智能化工程等专业。

建筑一级资质服务的质量要求

审批程序规范
- 企业申请住房城乡建设部许可的建筑业企业资质应按照规定的申请程序提出申请。军队所属企业可由总后基建营房部工程管理局向住房城乡建设部提出申请。
- 企业申请省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照省级住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。省级住房城乡建设主管部门应在其门户网站公布有关审批程序。
- 企业申请设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照设区的市人民政府住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。设区的市人民政府住房城乡建设主管部门应在其门户网站公布有关审批程序。
人员与技术要求
- 申请施工总承包一级资质、专业承包一级资质的企业，应当满足《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159 号）要求的注册建造师人数等指标要求。技术负责人必须为一级或二级注册建造师且有工程业绩。
- 具有满足本标准要求的注册建造师及工程技术人员。

国内外建筑一级资质服务标准的差异

日本
- 对承包商采用许可制度。根据日本建筑业法规规定，任何在日本准备从事建筑活动的组织都必须取得许可执照，除非从事价值低于 1500 万日元或建筑面积少于 150 平方米的房屋建造工程以及少于 500 万日元的其他工作。有权颁发许可证的是建设大臣和地方建设主管，其中在一个区域内从事业务时，许可执照由辖区的地方建设主管部门颁发；当业务范围覆盖两个及以上地区时，则由建设大臣颁发许可证。日本将建筑业分为 28 个小类，企业每进入一个行业分类，都需获得该行业分类的许可证。企业可以一次获得几个行业分类的许可证，也没有行业分类许可证数量的限制。日本的许可证分为两种：普通许可证和特殊许可证，建设大臣和地方建设主管都可以颁发 28 类业务的两种许可证。当建筑企业分包给其他承包商的合同价值大于 3000 万日元（如果是建筑工程该额度为 4500 万日元），则必须取得“特殊许可证”。当承包的合同价值低于 3000 万日元（如果是建筑工程该额度为 4500 万日元），则只需要“普通许可证”。但无论哪种许可证类别，都不对原合同价值有额度限制。获得许可证必须有四个条件：①经营管理负责人（有经验的董事会总监等）；②每间办公室拥有全职工程师（拥有工程资格）；③对合同公平诚信，无不合格记录（最近无违法纪录）；④真实的财务状况与较强的资金可信度。承包商许可证的有效期为 5 年，期满前 30 天进行重新申请。建设大臣颁发的许可证的办理需要 15 万日元，更新许可证或新增行业分类则需要 5 万日元，而地方建设主管颁发的许可证的办理需要 9 万日元，更新或新增行业分类需要 5 万日元。
美国
- 除联邦政府外，各州都有立法、执法权，而且各不相同。对于大多数州来说，要开展建筑活动，必须取得相应许可证。大多数州对承包商分类为：总承包、电气工程、管道工程等，而且承包商只能在自己许可证允许的业务范围内开展建筑活动。在大多数州中，“承包商”的定义包括施工管理，因此施工管理人员必须要有许可证。建筑经理必须拥有建筑师或工程师或承包商的执照。而拥有一个州的许可证，并不意味着承包商可以在其他州开展建筑活动。美国各大州办理建筑工程许可证的条件不一，但可归结为两类：针对个人，必须拥有学历与工作经验的相关证明，并完成考试；必须出具企业的一般责任保险与员工赔偿保险。例如，要在美国加州申请总承包许可证，必须①年满 18 岁，拥有 2500 美元的运营资金，并且拥有 4 年及以上的工作经验或学习经验；②选择所需申请的许可证类别，并提交申请，包括信用报告、财务信息以及经验证明；③参加考试，并交纳 250 美金的考试费用以及 150 美金的许可证办理费用。考试内容包括财务管理、建设管理与项目管理等；④顺利完成考试，申请成功后，还需购买价值 12500 美金的保证金，以及购买一般责任保险与员工赔偿保险。美国多数州对建筑公司不实行分级资质管理。一般是依靠保险公司对不同档次的建筑公司所提供保险金额不同，进行市场调节。为便于承担实际的履约责任，在美国工程保证担保的保函一般由专业化担保公司出具，而并非由银行出具。因为美国按惯例要求承包商提供百分之百的履约保函，所以如果当地保险公司只能给甲公司 1000 万美元的工程履约保函，甲公司就无法参加 1000 万美元以上规模的工程投标。保险公司对建筑公司的保额是根据该公司在当地的工程经历确定的，这使得小型外国建筑公司在美经营困难。
新加坡
- 在新加坡目前有两套并行的承包商管理体系。其一是 1984 年以来执行的承包商注册体系，另一个是 2007 年新颁发的许可执照体系。两套体系都是在新加坡建筑与建设局的管理下，其中承包商注册体系是针对新加坡的政府公共工程，将承包商进行分类分级管理。BCA 将承包商所能从事的工程类型分为六大类：建筑工程、与建筑有关的工程、机械与电气工程、维护工程、建材供应与工程监理，各大类下又分为若干小类。建筑工程类共分为七个级别，其他分为六个级别，级别越高，能承担的工程额越高。建筑与建设局（BCA）在评定承包商的资质等级时，主要从承包商的资金情况、人员情况及历史记录三个方面对承包商进行考察，符合要求才可获得批准。对于从事某些工程类型的承包商，还要求其人员或企业必须获得相关政府主管部门颁发的执照方可进行资质评定，如对于电力及通讯工程承包商，只有注册成为新加坡政府公共工程承包商，才能对政府公共工程进行投标。承包商许可制度是新加坡建筑与建设局 2007 年推出的新制度，根据新加坡 2007 年颁发的建筑法规，所有在新加坡进行建筑作业的企业都必须申请承包商许可证。新的许可制度的推出是为了提升建筑部门的安全与质量标准，提高承包商的专业水平。新的许可制度中包括两类：总承包许可证和专业承包许可证。总承包分为两级，一级承包商可以承包任何额度的工程，而二级承包商只能承包低于 600 万美元的工程；专业承包包括六类专业建筑作业：打桩工程、地面支持与加固、工地勘测、钢结构、预制混凝土工作、现场预应力工作。获得许可证必须满足三个方面的要求：经营管理负责人（学历或相关资质证书与施工管理经验）、技术总监（学历或相关资质证书与施工管理经历）以及实收资本。一级承包商的许可证办理费用为 1800 美元，二级承包商的许可证办理费用为 1200 美元，专业承包商的许可证办理费用为 1500 美元，许可证的有效期为三年。
- 1984 年，当时正处于计划经济时代，建筑企业也基本上都是国有制形式，建设工程被列入政府计划后，被分配给具有相应规模的建筑企业。为了有效进行建筑质量的监督管理，国家参照了前苏联对建筑工程的质量管理模式，即对建筑企业设定相应条件，达到的即授予不同级别的资质，未授予资质的不准许进入建筑市场。如今，前苏联早已解体，市场经济体制改革也已经有二十几个年头，在当今中国，与其说资质是企业实力的认证书，不如说资质是建筑市场的“入场券”。在中国开展建筑施工活动，资质不可或缺，只有拥有它，才能在其允许的行业、范围内从事相关建筑活动，进行项目竞标。资质的等级、类别、范围关系到企业在建筑市场中的竞争地位与能力，直接影响企业的生存与发展。

如何评估建筑一级资质服务是否达标

资产与人员
- 评估企业是否拥有满足建筑一级资质要求的资产，包括资金、技术装备等。同时，核查企业是否具备规定数量和资格的注册建造师及工程技术人员。
工程业绩
- 审查企业已完成的工程业绩是否符合建筑一级资质的标准要求。
资质申请与审批
- 检查企业申请资质的程序是否符合相关规定，如是否按照正确的渠道提出申请，申请材料是否完整准确等。
综合评估方法
- 可以采用多种评估方法，如对企业的资产、人员、业绩等进行量化评估，或者通过专家评审等方式进行定性评估。具有建筑工程施工总承包一级资质、市政公用工程施工总承包一级资质的股东全部权益评估值为经修调整后的各个可比实例价格，根据它们之间的差异程度、资料的可靠程度等情况，选用简单算术平均、加权算术平均等方法计算得出。