办学许可证可以靠挂吗

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2024-11-15 08:58:55
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内容摘要：办学许可证靠挂的相关问题一、办学许可证靠挂是否合法办学许可证的靠挂行为并非一概而论。非营利性资质的办学许可证是不能够靠挂的。因为《...

各类资质· 许可证· 备案办理

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办学许可证靠挂的相关问题

一、办学许可证靠挂是否合法

办学许可证的靠挂行为并非一概而论。非营利性资质的办学许可证是不能够靠挂的。因为《民办非企业单位登记管理暂行条例》第十三条明确指出，民办非企业单位不得设立分支机构，由于非营利性民办教育机构不能设置分支机构，也就不允许跨区域经营，所以无法靠挂。而营利性资质的办学许可证是可以靠挂的。依据《公司法》等相关法律法规，公司可以成立分公司、子公司、办事处、筹备处等，这使得营利性资质可以通过合法的途径实现靠挂。需要注意的是，靠挂行为必须符合相关法律法规和政策的规定，否则可能会面临法律风险。

二、办学许可证靠挂的风险

办学许可证靠挂存在诸多风险。办理办学资质时需要对场地、课程进行备案，靠挂后如果新增课程，要确保在资质范围内。在对外宣传中要注意教育品牌的问题，资质靠挂后最好不要使用自己的教育品牌。即使家长不举报，也不能排除竞争对手的监督和举报。对于转让方来说，可能因违反法律强制性规定导致学校转让协议无效，不得不返还已收取的转让费用，还可能因涉嫌违法被举报或被查出，面临严重的行政处罚，甚至被禁止从事教育行业，列入失信“黑名单”；如果构成犯罪，将面临刑事处罚。对于受让方来说，“学校转让协议”可能无效，购买、收购目的不能实现，学校诸多事项的处理将面临重重阻碍，处处受到牵制。办学许可证靠挂风险巨大，应谨慎对待。

三、哪些情况属于办学许可证靠挂

现在很多没有教学资质的教育培训机构会想办法靠挂。比如一些没有资质的机构通过与有资质的机构达成某种协议，使用其办学许可证来开展培训活动。营利性资质的可以靠挂，例如依据《公司法》等相关规定，公司可以成立分公司、子公司等，从而实现资质的靠挂。但非营利性资质由于不能设立分支机构，不允许跨区域经营，所以无法靠挂。同时，靠挂他人培训机构，需要经过被挂靠单位的资格审核，比如对资源及资质、团队和能力等方面的审核。严格说来，挂靠单位一般不可以跨省，跨市的问题相对不大，因为技能培训后得到的证书一般是省级或者直辖市的，各省级或直辖市在用人方面通常以自己省份的证书为依据。办学许可证的靠挂情况较为复杂，需要严格遵守相关规定。

四、如何规范获取办学许可证

要规范获取办学许可证，需要按照以下步骤进行：

了解相关法律法规：认真研读包括《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律，明确何可为、何不可为，少走弯路。同时，要以当地相关法规细则为主。
确认申办的前置条件：
- 申办者应为国家机构以外的社会组织或具有政治权利和完全民事行为能力的公民个人。
- 开办经费稳定，注册资金一般不少于20万（不包括风险资金，具体数额以当地规定为主）。
- 拥有自由办学场所，能够满足教学需求，相对稳定，校舍面积不低于300平方米，且不得使用民用房（个别地区商住两用房也不符合要求），教学面积不少于80%，房屋产权清楚。需要注意的是，不同地区对办学场所面积的规定可能不同，比如上海要求不少于200平。
- 租赁办学场所的，租赁期不少于3年，适合办学，无安全隐患。
- 校长有年龄限制（具体年龄以当地法规为主），具有中级以上专业技术职务或大学本科以上学历，且有5年以上的教育管理经验。
- 有不得少于3名的专职教师，2名以上专职行政管理人员和2名以上具有资质的财务人员（具体情况以当地规定为准）。
- 决策机构应设立理事会、董事会或其他形式的决策机构（组成人数应为单数），其中三分之一以上人员具有5年以上从教经验。
- 向拟设地所在区县教育行政部门申报。
确定性质：新《民促法》将培训机构的性质划分为营利性和非营利性，要根据自身情况做出选择。
确认办学指标：有些地区的办学指标是限额的，办理之前要先去街道办和教育局报备，打听是否还有指标。
变更土地使用性质：如果当地有指标，且有场地，土地使用性质为办公和综合，需变更房屋使用性质。综合用地变更为培训机构，有些地方需要到国土资源部补交改变土地使用性质费。如果场地使用性质为居民和工业，原则上不可变更，具体需翻阅当地相关职能部门公示。
寻找场地：寻找场地时，要关注土地使用性质（综合或办公）、楼层要求（早教、幼教机构要求3层及3层以下，具体科目楼层要求咨询当地有关部门）、消防要求（有些地区要求场地配有双向通道、前后门等）、场地装修（建议让消防队推荐消防公司做消防装修，消防验收建议外包）、租赁合同（租房时要先询问房东房子的整体消防是否审核通过，签租赁合同之前，可邀请教育局相关人员出检）。
名称预核准：营利性质的（XX有限公司）去工商局申请办理，非营利性质的（xx培训学校/中心）去民政局申请办理。
办理营业执照：
- 举办条件：以社会组织名义举办学校，社会组织必须具有独立法人资格；以个人名义举办学校，举办者拟定法定代表人应当具有政治权利和完全民事行为能力。
- 办学经费财务要求：学校固定资产应达到20万元以上，注册资金的最低限额不少于10万元。
- 申报材料：《民办职业培训学校申办请示》一份；《民办职业培训学校审批表》三份；举办者的资格证明材料（包括组织机构代码证、营业执照、法定代表人身份证复印件）一份；法定机构出具的固定资产评估、注册资金验资报告和证明一份；办学场所所有权证书复印件（属租赁的，应出具出租主所有权证书，并提供租赁合同）；提供主要设施、设备清单及相应设备购置发票复印件；学校章程、发展规划和各项管理制度；与培训职业（工种）相对应的教学（培训）计划、大纲和教材；校长、教学管理人员、职业指导人员；提供职称（资格）证、学历证复印件及相关工作经历，聘用协议书；教学人员名册；提供身份证、职称（资格）证、学历证、教师上岗资格证复印件，聘用协议书。
办理办学消防许可证：先到当地消防办事大厅咨询、领取准备相关材料；将备好的资料带去办事窗口录入，参加备案抽查；如果未抽中，进入装修报审流程准备装修；如果抽中就需要办理手续，等待参谋员现场考察；考察通过后开始装修，竣工后进入验收阶段；提交所需材料等待审批；一般20个工作日内（具体时间看相关部门的办事效率）会给出书面消防合格证书，不合格会给出书面整改意见。需要提交的资料包括《建筑消防设计防火审核申报表》、《自动消防设施设计防火审核申报表》、计委、规划、土地等主管部的立项批文及其它有关文件（土地产权证明或租赁协议书及其复印件、会议纪要、领导批文等）。

五、相关部门对办学许可证靠挂的监管措施

相关部门对办学许可证靠挂采取了一系列监管措施。例如，加强综合监管，包括严格监督设置，防止盲目设置造成教育资源闲置浪费和结构布局不合理；规范公办学校参与举办民办学校的行为，防止国有资产流失；加强监管能力建设，明确分管领导和承担监管职能的科室，确定相关人员从事监管工作；建立完善年检年报制度，将结果作为重要依据，提高年检实效；加强对民办学校教师合法权益保障的监督管理，保障其在资格认定、职称评聘等方面的权利；建立完善风险防范制度，加强安全管理，推进信息公开，建立违规失信惩戒机制，健全联合执法机制。同时，完善处罚机制，对违规办学行为依法进行处罚，严肃处理造成不良影响的民办学校及相关责任人，构成犯罪的依法追究刑事责任。落实激励机制，对依法办学、规范办学、诚信办学的民办学校予以扶持。健全社会监督机制，建立民办教育监督平台，设立投诉热线等，接受社会监督，发挥民办教育行业组织的作用。强化问责机制，对失职渎职、疏于管理造成不良后果的相关部门及其责任人依法依规严肃问责，构成犯罪的依法追究刑事责任。