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食品经营许可证之前没有办

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2024-11-14 10:58:29
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内容摘要：一、未办食品经营许可证的后果在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动（除特定不需要取得许可的情形外），应当依法取得食品经营许...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、未办食品经营许可证的后果

在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动（除特定不需要取得许可的情形外），应当依法取得食品经营许可。未办理食品经营许可证会带来诸多严重后果。

从法律层面来看，这是一种违法行为。依据相关法律法规，无证经营破坏了市场的正常经营秩序。例如，在市场监管过程中，一旦被发现无证经营食品业务，相关部门有权依法进行查处。

对于企业自身而言，未办许可证会影响企业的信誉。在当今注重食品安全和合规经营的市场环境下，消费者更倾向于选择有合法经营资质的企业。没有食品经营许可证可能会让消费者对企业的产品和服务产生不信任感，从而导致客户流失。

未取得许可证还可能面临经济损失。如果在无证经营期间被查处，企业可能会被责令停止经营活动，这期间的投入成本无法转化为收益，造成直接的经济损失。而且，后续为了达到合法经营的要求，还需要投入更多的资金用于整改、办理许可证等。

无证经营还可能对社会公众的健康安全带来潜在风险。因为没有经过相关部门对其经营条件、食品安全管理等方面的审查，无法保证其提供的食品符合安全标准，可能会导致食品安全事故的发生，危害消费者的身体健康。

二、食品经营许可证补办流程

如果之前未办理食品经营许可证，现在需要补办，可参考以下流程：

（一）提交补办申请

前往当地食品药品监督管理部门（目前为市场监督管理部门），获取并填写《食品经营许可证补办申请书》。在填写申请书时，要确保准确无误，不能包含与申请事项无关的内容，以保证申请的有效性。
对于一些特殊情况，如许可证遗失或损坏，需要额外准备相关材料。如果是遗失，申请人应当提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料；如果是损坏，则应当提交损坏的食品经营许可证原件。

（二）准备并提交相关材料

基本材料方面，需要准备企业法人营业执照副本复印件，这是证明企业合法经营主体资格的重要文件。例如，营业执照上的经营范围、企业名称等信息都是审核的重要依据。
食品安全管理人员证书也是必要材料之一。食品安全管理人员在企业的食品安全管理体系中起着关键作用，他们负责监督和确保企业的食品经营活动符合相关安全标准。
提供经营场所的使用证明，包括场地租赁合同或产权证明等。这有助于监管部门核实企业的经营场所是否符合相关要求，如场所的面积是否与经营规模相适应，场所的环境是否符合食品安全的卫生标准等。
提交食品安全管理制度文件，如食品进货查验制度、食品储存管理制度、食品销售记录制度等。这些制度文件能够展示企业在食品安全管理方面的措施和能力，例如进货查验制度可以确保企业所采购的食品合法、质量合格。
准备与食品经营相关的设备工具布局图和操作文件。设备工具布局图能够直观地反映企业的经营设施布局是否合理，是否有利于保障食品安全；操作文件则详细说明了食品经营过程中的操作流程，如食品加工过程中的卫生操作规范等。
提供企业法人或负责人的身份证复印件，以及食品从业人员的身份证及健康证复印件。这是为了核实企业相关人员的身份信息，同时健康证是确保食品从业人员身体健康、符合从事食品行业要求的重要证明。

（三）等待审批与领取新证

提交申请后，等待审批部门对申请材料进行审核。审核过程中，审批部门会对提交的各项材料进行细致审查，确保材料的真实性、完整性和合规性。
如需现场核查，食品安全监督管理部门将在规定时间内对经营场所进行现场检查。现场检查的内容包括经营场所的实际布局是否与提交的布局图一致、食品安全管理制度是否有效执行、设备设施是否正常运行等。如果审核通过且现场核查合格，就可以领取新的食品经营许可证。补发的食品经营许可证，许可证编号不变，发证日期和有效期与原证书保持一致。

三、未办食品经营许可证的处罚规定

根据相关法律法规，未办食品经营许可证从事食品经营活动会受到严厉处罚。

依据《食品安全法》第八十四条规定，无证照从事食品经营活动的，由工商行政管理部门没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备等物品。如果违法经营的食品货值金额不足1万元的，并处2000元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款。这种处罚规定旨在对无证经营行为进行威慑，保护消费者的食品安全权益，维护正常的市场经营秩序。

在新的《食品经营许可和备案管理办法》框架下，监管部门对食品经营许可的管理更加严格和规范。一旦发现未取得许可证经营的情况，除了上述处罚措施外，还可能根据情节的严重程度，对经营者进行警告、责令停产停业等处罚。例如，如果无证经营行为持续时间较长、涉及的食品数量较大或者对消费者健康造成潜在威胁等情况，监管部门可能会责令经营者立即停止生产经营活动，进行全面整改，直至达到合法经营的要求。这体现了国家对食品安全监管的高度重视，通过严格的处罚规定促使食品经营者依法办理许可证，保障食品安全。

四、办理食品经营许可证的条件

（一）主体资格要求

申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。这一要求确保了食品经营者具有合法的经营身份，便于监管部门进行管理和追溯。

（二）按照主体业态和经营项目分类申请

主体业态分类
- 食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂。其中，食品经营者从事食品批发销售、中央厨房、集体用餐配送的，利用自动设备从事食品经营的，或者学校、托幼机构食堂，应当在主体业态后以括号标注。主体业态以主要经营项目确定，不可以复选。例如，一个企业主要从事餐饮服务中的热食类食品制售，那么其主体业态就确定为餐饮服务经营者。
经营项目分类
- 食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类。食品销售包括散装食品销售、散装食品和预包装食品销售；餐饮服务包括热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、半成品制售、自制饮品制售等（其中半成品制售仅限中央厨房申请）；食品经营管理包括食品销售连锁管理、餐饮服务连锁管理、餐饮服务管理等。食品经营者从事散装食品销售中的散装熟食销售、冷食类食品制售中的冷加工糕点制售和冷荤类食品制售应当在经营项目后以括号标注。对于具有热、冷、生、固态、液态等多种情形，难以明确归类的食品，可以按照食品安全风险等级最高的情形进行归类。国家市场监督管理总局可以根据监督管理工作需要对食品经营项目进行调整。

（三）符合食品安全要求

场所要求
- 具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，食品加工场所不能靠近化工污染区或者垃圾处理场等可能对食品造成污染的区域。
设备设施要求
- 具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。这些设备设施是保障食品安全的基本物质条件，如食品储存需要有合适的冷藏、冷冻设备，餐饮服务需要有消毒设备等。
人员与制度要求
- 有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。食品安全管理人员负责监督企业的食品安全管理工作，而规章制度则涵盖食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等方面，确保从食品采购、加工到销售的各个环节都符合安全标准。
工艺流程要求
- 具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。例如，在食品加工车间，生食品加工区域和熟食品加工区域要严格分开，防止交叉污染。

五、如何避免食品经营许可证未办的风险

（一）了解相关法律法规

深入学习《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品经营许可和备案管理办法》等法律法规。这些法律法规明确规定了哪些食品经营活动需要办理许可证，以及办理许可证的具体要求和流程。例如，通过学习可以知道在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动（除特定不需要取得许可的情形外）都需要办理许可证，从而避免因无知而未办理许可证的情况。
关注法律法规的更新动态。随着食品行业的发展和监管要求的变化，相关法律法规可能会进行修订和完善。及时了解这些变化，能够确保企业始终符合最新的监管要求。例如，新的管理办法可能会对食品经营项目的分类进行调整，或者对食品安全管理制度提出新的要求，如果企业不及时了解，就可能出现不符合规定的情况。

（二）做好前期规划

在筹备食品经营业务时，将办理食品经营许可证纳入整体规划。确定经营项目和主体业态后，按照要求准备相应的条件。例如，如果计划从事餐饮服务中的热食类食品制售，就要提前规划好食品加工场所的布局，确保有足够的空间用于食品原料处理、加工、贮存等环节，并且符合与污染源保持规定距离等要求。
合理安排时间和资源。办理食品经营许可证需要一定的时间，包括准备材料、提交申请、等待审批等环节。企业要预留足够的时间来完成这些流程，避免因为时间紧迫而导致未及时办理许可证。同时，要合理分配资源，如资金用于改善经营场所、购置设备设施等，人力用于准备申请材料、配合现场核查等。

（三）建立内部管理机制

设立专门的部门或岗位负责食品经营许可证相关事务。这个部门或岗位的人员要熟悉许可证的办理流程和要求，能够及时跟踪和处理与许可证相关的事宜。例如，负责收集和整理申请材料，与监管部门进行沟通协调等。
定期进行内部自查。企业要定期检查自身的经营活动是否符合办理食品经营许可证的条件，如食品安全管理制度是否有效执行、设备设施是否正常运行、从业人员是否具备相应资质等。发现问题及时整改，确保始终满足许可证的要求。

（四）寻求专业帮助

如果企业对食品经营许可证的办理流程和要求不太清楚，可以咨询专业的服务机构，如律师事务所、企业管理咨询公司等。这些机构具有专业的知识和经验，能够为企业提供准确的指导和建议。例如，律师可以帮助企业解读相关法律法规，确保企业的经营活动合法合规；企业管理咨询公司可以根据企业的实际情况，制定符合要求的食品安全管理制度等。
参加相关的培训课程和讲座。一些政府部门、行业协会或者专业培训机构会举办关于食品经营许可证办理的培训课程和讲座。企业可以安排相关人员参加这些活动，学习办理许可证的经验和技巧，了解常见的问题及解决方案。