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2024-11-14 10:57:50
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内容摘要:测绘资质办理的条件测绘资质办理需要满足一定的条件,主要包括以下方面:具有法人资格:申请人应为独立法人,不具有法人资格的不能申请,如...
测绘资质办理需要满足一定的条件,主要包括以下方面:
具有法人资格:申请人应为独立法人,不具有法人资格的不能申请,如非法人企业、办事处、投资人等。法定代表人及其他工作人员必须是中华人民共和国国籍公民。法定代表人为非中国籍的,按照外国人来华测绘办理。外商独资企业的申请不予受理。中外合资、合作企业的申请,依据《外国的组织或个人来华测绘管理暂行办法》管理。同时,测绘资质对外国的组织或者个人有限制,由于保护国家秘密等原因,外国的组织或者个人在中华人民共和国领域测绘,必须与中华人民共和国的有关部门或者单位依法采取合资、合作的形式,且合资、合作测绘不得从事大地测量、测绘航空摄影、行政区域界线测绘、海洋测绘、地形图等编制、导航电子地图编制等活动。香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的组织或者个人来内地从事测绘活动的,参照本办法进行管理。
有与从事的测绘活动相适应的测绘专业技术人员和测绘相关专业技术人员:测绘资质分为10个专业,每个专业所承揽的工程范围都不一样,一定要选择适合自己的专业。用于申请甲、乙级测绘资质的专业技术人员中,退休的专业技术人员分别不得超过2人、1人。专业技术人员包括测绘专业技术人员和测绘相关专业技术人员,专业技术人员应当具有中华人民共和国国籍,不得兼职,测绘专业技术人员具有测绘专业职称,测绘相关专业技术人员具有测绘相关专业学历或职称。职称要真实可查,提交测绘专业技术人员职称证书的,毕业证要在学信网能查,是要求提供人员至少3个月社保,涉密人员,甲级需要2个、乙级需要1个,可以通过培训取得。申请两个及以上专业类别的,应当符合所有申请专业类别的条件,对专业技术人员、技术装备的数量要求不累加计算。测绘专业是指大地测量、工程测量、摄影测量、遥感、地图制图、地理信息、地籍测绘、测绘工程、矿山测量、海洋测绘、导航工程、土地管理、地理国情监测等专业。测绘相关专业是指地理、地质、工程勘察、资源勘查、土木、建筑、规划、市政、水利、电力、道桥、工民建、海洋、计算机、软件、电子、信息、通信、物联网、统计、生态、印刷、人工智能、大数据、云计算、保密、档案等专业。测绘专业技术人员以其职称专业等级认定,职称专业名称以《测绘资质分类分级标准》中专业标准说明所列测绘专业名称为准,此外职称专业名称包括“测绘”“测量”的原则上均予以认定,如水利测绘、地质测量、房产测量等。测绘相关专业技术人员以学历或职称认定,专业以《测绘资质分类分级标准》中所列相关专业名称为准,对“等”字不做扩大解释。
有与从事的测绘活动相适应的技术装备和设施:技术装备很好理解就是设备,具体装备参考人员表格中的要求来提供。重点说对技术装备需要的材料,设备不可以租赁,上传发票应清晰完整,GNSS接收机、全站仪、水准仪还需提供仪器检定证书,精度应当分别不低于5mm+1×10-6D、2 、S1。所有设备及软件需要提供发票,购买方应与申请单位名称一致,销售方应具有合法技术装备代理销售资格。发票上装备名称要详细准确,原则上应体现装备规格型号,无法明晰以上内容的,需另上传采购合同、购买协议等能明确装备规格型号的材料。装备有精度等技术指标要求的,应上传应足以证明其精度符合要求的材料,如合同、仪器检定证书、软件特别说明:上传发票和能够反映其符合功能要求的材料,如操作手册及软件实用功能菜单截图。单位自主开发的软件,应当上传软件产品登记证书、软件著作权证书,处理软件或者平台软件只能认定其一,不能重复认定。具有从事测绘活动的相应设施要求,要有办公场所,办公场所需要具备独立的档案室。档案室要求:三铁(铁门、铁窗、铁柜),八防(防火、防盗、防光、防潮、防尘、防高温、防有害气体、防有害生物)。
有健全的技术和质量保证体系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及测绘成果和资料档案管理制度:在这个就是测绘资质的三大体系,都是文档性的东西,很多就不展开说了,安全保障措施材料包括设立测绘地理信息安全保密工作机构文件、从事涉密测绘业务并签署保密责任书的人员清单、涉密人员岗位培训证书、测绘地理信息安全保密管理制度、单位内部涉密测绘成果使用流程规章制度、明确涉密成果使用责任人及岗位等文件资料、单位涉密成果使用台账、涉密设备及照片清单。
测绘资质办理的流程大致如下:
明确测绘资质申请的条件和所需材料。申请条件由测绘资质主管部门自然资源部制定,对应的标准是《测绘资质管理办法》和《测绘资质分类分级标准》。
准备申请材料,包括企业法人营业执照或者事业单位法人证书、法定代表人的简历及任命或聘任文件、符合要求的专业技术人员的相关证明材料、符合要求的仪器设备所有权证明及检定证书、单位办公场所证明、健全的测绘质量保证体系证明、测绘成果及资料档案管理制度材料、测绘成果保密管理制度材料等。
提交申请,根据申请的测绘资质等级选择相应的系统进行登录和提交申请。甲级测绘资质的单位请登录国家测绘局的系统,乙、丙、丁级测绘资质单位请选择自己所在省的系统进入。
主管部门受理申请后,会对申请材料进行审查。审查过程中可能会要求补充或修改材料。
审查通过后,进行公示。公示期一般为5个工作日。
公示无异议的,颁发测绘资质证书。
办理测绘资质需要准备以下材料:
符合国家测绘局规定样式的《测绘资质申请表》一式四份。
企业法人营业执照或者事业单位法人证书。
法定代表人简历及任命或聘任文件。
符合规定数量的专业技术人员的任职资格证书、任命或聘用文件、合同、毕业证书、身份证。
当年单位在职专业技术人员名册。
符合规定数量的仪器设备的证明材料,包括设备发票、仪器检定证书等。
测绘技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度的证明文件。
单位住所证明。
可以反映本单位技术水平的测绘成果证明材料。
应当提供的其他材料,如安全保障措施材料、涉密人员培训证书等。
在办理测绘资质过程中,需要注意以下事项:
测绘资质系统登录:甲级测绘资质的单位请登录国家测绘局的系统。乙、丙、丁级测绘资质单位请选择自己所在省的系统进入。
人员录入:录入人员时提示与其他单位重复,原单位需上报提交管理部门确认删除,并流程结束后,新单位才可以录入该人员。
技术人员或设备修改:如果正在进行复审换证、资质升级、业务范围变更流程,也可以在该流程中对人员与设备信息进行修改。
业务范围选择:点击相应业务范围名称,会显示出该业务范围的小项。
图片上传:确保上传的文件格式是系统允许的格式且文件大小不大于2M,确保电脑上已经安装了flash插件。
人员信息导出:人员信息录入不完整、年龄超过65周岁或劳动合同过期或状态为“删除”,可能导致导出资质申请表后没有显示此人。
测绘资质的必要性:维护国家安全是测绘资质设立的根本定位之一,测绘资质也是证明企业对国家地理信息数据有保密能力的一种认可,只要涉及到国家地理信息数据的采集、处理、使用等行为的企业就必须拥有测绘资质才可以进行合规合法的进行测绘相关业务,否则就属于违法测绘,主管部门将依法对违规企业进行处罚。若企业没有相应专业的测绘资质,将无法进行投标应标。
审批部门:国家测绘地理信息局负责审批甲级测绘资质并颁发甲级《测绘资质证书》。省测绘地理信息局负责受理甲级测绘资质申请并提出初审意见;负责受理乙、丙、丁级测绘资质申请,做出审批决定,颁发乙、丙、丁级《测绘资质证书》。各设区市国土资源局受理本行政区域内乙、丙、丁级测绘资质申请并提出初审意见(适用于原2014年测绘资质管理规定,新规定参考最新2021年管理规定)。
专业选择:测绘资质分为十个大专业,分别是大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务这十大专业,这十大专业的每个下面又细分了多个专业子项,企业应根据自身业务需求选择办理相应的专业子项,避免多办增加成本。
申请准备:办理不同的专业要求均不相同,简单概括申请不同级别、不同专业的测绘资质需要相应的场地设施、技术人员、仪器、制度材料等。
新办级别:除了导航电子地图制作甲级这个专业,其他专业大部分省市都是可以直接办理乙级的,不能直接办理甲级,只能拿下乙级资质满2年且测绘项目的业绩达到标准后,才可以允许升级到甲级,同样的甲级也需要相应的满足人员、仪器、制度材料方面的标准。
办理时间:不同地区的主管部门对资料审查的严格程度不同,一般办理时间流程为3-5个月不等。甲级资质则时间流程更长一些。
资质有效期:测绘资质证书的有效期可以理解成身份证的有效期一样,到期了根据当时的测绘资质标准进行复审换证即可,只要企业达到当时的测绘资质的标准,就可以领取一个新的有效期的证书,一般的测绘资质有效期都不会超过5年。
业务咨询:各省政务服务网,找到自然资源厅或者地理信息局,测绘资质申请里面有办事指南。
申报标准:依据《测绘资质管理规定》(2021版)、《测绘资质分级标准》(2021版)。
申请条件:依据《测绘资质管理规定》第二章第六条,具有企业或者事业单位法人资格;具有符合要求的专业技术人员、仪器设备和办公场所;具有健全的技术、质量保证体系,测绘成果档案管理制度及保密管理制度和条件;具有与申请从事测绘活动相匹配的测绘业绩和能力(初次申请除外)。
原件核验:再次办理测绘资质业务时不需要重复核验原件,原件仅需核验一次,测绘资质管理信息系统中显示已核验的原件,不再要求重复提交,仅对资质申报材料中涉及新增或修改的内容进行核验。(疫情期间,可书面承诺,疫情结束后上门核验)。
公示信息查询:申请甲级测绘资质的单位可在自然资源部网站查询,申请乙丙丁级测绘资质的单位可在各省自然资源厅官网查询。
测绘业绩:测绘业绩要求的“近2年”是指自申请资质受理日起逆推2年期间完成的测绘服务总值。
专业技术人员:测绘专业技术人员指测绘工程、地理信息、地图制图、摄影测量、遥感、大地测量、工程测量、地籍测绘、土地管理、矿山测量、导航工程、地理国情监测等专业的技术人员。测绘相关专业技术人员是指地理、地质、工程勘察、资源勘查、土木、建筑、规划、市政、水利、电力、道桥、工民建、海洋、计算机、软件、电子、信息、通信、物联网、统计、生态、印刷等专业的技术人员。
社保证明:至少包括缴纳保险单位名称、人员姓名、社会保障号(或身份证号)、险种、缴费期限等。缴费单位应与申报单位一致,可以提供分公司社保证明,不可提供上级公司、子公司、人力资源服务机构等其他单位社保证明。离退休人员、部队自主择业人员需提供相应证明。至少需体现近一个月的缴纳情况(疫情期间,缓交社保证明,延缓期限在市人力社保部门要求期限基础上,再顺延1个月)。
最新的测绘资质办理政策主要有以下方面的变化:
压减测绘资质类别等级:将测绘资质由甲乙丙丁4个等级压减为甲乙两个等级。测绘资质类别等级总数由138项压减至20项,压减幅度达 %。
下放甲级测绘资质审批权限:除导航电子地图制作甲级测绘资质保留在自然资源部审批外,其余9个专业类别的甲级测绘资质审批权限均由自然资源部下放至省级自然资源主管部门。
合理降低准入门槛:突出测绘资质专业属性,取消没有法定依据的前置考核条件,降低测绘相关专业技术人员和非常用贵重装备的考核要求。
压减审批时限和材料:将审批时限由20个工作日压缩至15个工作日;压减证明材料,继续实行“不见面”审批,大力推行测绘资质电子证书。鉴于此次测绘资质改革力度较大,为做好新旧政策有序衔接过渡,并考虑到新冠肺炎疫情对测绘单位的影响仍在持续,给予测绘市场主体较为充足的复审换证时间,在人员认定方面实行“新人新办法,老人老办法”,确保改革平稳过渡、落地见效。
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