村里开饭馆没有食品经营许可证

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2024-11-13 08:55:58
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内容摘要：一、村里开饭馆没食品经营许可证的后果在村里开饭馆没有食品经营许可证会面临诸多严重的后果。从法律责任方面来看，根据《中华人民共和国食...

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一、村里开饭馆没食品经营许可证的后果

在村里开饭馆没有食品经营许可证会面临诸多严重的后果。

从法律责任方面来看，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，将面临法律制裁。具体而言，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。例如在山东省潍坊市的一个案例中，当事人张某在未取得食品经营许可证的情况下在村里从事食品经营，期间货值2000元，获利200元，现场方便面5桶，矿泉水6瓶被依法查获，最终被处以“1、没收方便面5桶，矿泉水6瓶；2、没收违法所得200元；3、处罚50000元；上缴财政”的行政处罚。

从经营的可持续性来说，没有许可证的饭馆随时可能被查处而被迫停止营业，这将导致前期投入的资金（如房租、设备采购等）无法得到回报，还会损害饭馆的声誉，影响未来重新开业后的客源。而且，没有许可证也难以进入正规的商业合作，例如不能与正规的食材供应商建立稳定的合作关系，因为正规供应商通常会要求合作方具备合法的经营资质。另外，在员工管理方面，没有合法经营的保障，也难以吸引和留住优秀的员工，员工可能因为饭馆的不合法性而担忧自身的权益得不到保障，从而选择离职。

二、如何办理村里饭馆的食品经营许可证

办理村里饭馆的食品经营许可证，需要按照一定的流程进行操作。

（一）明确办理部门

一般需要向县级的食品安全监督管理部门提出申请。在一些地区，可能是当地的市场监督管理局负责此项工作。如果是在村里，也可以先向所属乡镇市场监督管理所进行咨询，部分省份针对小餐饮出台了特殊管理规范，可能会有不同的办理方式或可取得小餐饮登记证，这些都可以通过当地部门进行详细了解。

（二）准备相关材料

基本材料
- 经营者的身份证明，这是证明申请人身份的重要文件，确保申请人身份的真实性和合法性。
- 房屋的产权证明或租赁合同，用于证明饭馆经营场所的合法性。如果是自有房屋，提供产权证明；如果是租赁的房屋，则需要提供租赁合同，并且合同中要明确租赁用途为餐饮经营等相关信息。
- 食品经营许可证申请表，可以向当地市场监督管理局咨询下载地址，申请表中需要填写饭馆的基本信息，如名称、地址、经营范围等内容。
人员相关材料
- 法人身份证复印件，用于核实饭馆法人的身份信息。
- 从业人员身份证复印件和健康证，健康证是确保从业人员身体健康，符合从事餐饮行业的基本要求。所有直接接触食品的工作人员都需要办理健康证，一般需要到当地指定的卫生机构进行体检，体检合格后才能取得健康证。
饭馆相关材料
- 与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件。例如厨房内的炉灶、冰箱、消毒柜等设备的布局图，以及食品加工、烹饪、储存、清洁等操作流程的说明，这些材料有助于监管部门评估饭馆的经营条件是否符合食品安全要求。
- 食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。这些规章制度是饭馆保障食品安全的重要依据，例如进货查验记录制度要求饭馆记录食材的、采购日期、供应商等信息，以便在出现食品安全问题时能够追溯源头；食品安全事故处置制度则规定了在发生食品安全事故时饭馆应采取的措施，如及时报告、封存问题食品等。
- 如果利用自动售货设备从事食品销售（例如饭馆内有自动售卖饮料或小食品的设备），还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料。

（三）提交申请与审核

将准备好的材料提交给相关部门后，食品安全监督管理部门会进行审核，并可能进行现场核查。审核过程中，他们会检查材料的真实性、完整性，以及饭馆的实际经营条件是否与申请材料相符。如果材料存在问题或者饭馆不符合相关要求，会书面通知申请人补充材料或者进行整改。只有在符合条件的情况下，才会发给许可证。

三、村里开饭馆办理食品经营许可证的流程

（一）申请前的准备工作

取得合法主体资格
- 申请人应为依法设立的企事业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，并以营业执照载明的市场主体为申请人。这意味着在申请食品经营许可证之前，需要先办理营业执照等合法的主体资格证明文件。营业执照是饭馆合法经营的基本凭证，它确定了饭馆的经营主体类型、经营范围等基本信息，是后续申请食品经营许可证的前提条件之一。
场地和设施准备
- 必须拥有与所经营的食品种类及数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，并确保该场所的环境整洁，同时与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定距离。例如，厨房的面积要能够满足食品加工的需求，不能过于狭小导致食品加工过程中容易产生交叉污染；贮存食品的仓库要保持干燥、通风，防止食品受潮、发霉等。
- 具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。比如，饭馆需要配备足够的餐具消毒柜、灭蝇灯、垃圾桶等设备，以保障食品安全和环境卫生。
人员配置与制度建立
- 必须有专职或兼职的食品安全管理人员。食品安全管理人员负责监督饭馆的食品安全工作，包括检查食材质量、监督员工操作规范等。
- 建立保证食品安全的规章制度，如食品安全自查制度、从业人员健康管理制度、进货查验记录制度、食品安全事故处置制度等。这些制度要明确规定各项食品安全管理工作的流程和要求，确保饭馆的食品安全管理工作有章可循。
- 合理设备的布局和工艺流程，需建立合理的设备布局和工艺流程，以防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品之间的交叉污染，并避免食品接触有毒物质和不洁物。例如，生熟食品的加工区域要分开，避免交叉污染；食品加工过程中的废弃物要及时清理，防止污染食品。

（二）申请与受理

填写申请表
- 填写食品经营许可证的申请表，申请表中包含饭馆的基本信息，如名称、地址、经营范围、法定代表人等信息，以及与食品安全相关的信息，如食品安全管理制度、设备设施布局等内容。
提交材料
- 准备好法人身份证复印件、从业人员身份证复印件和健康证，制定食品安全管理制度，绘制店铺的平面图，提交缴纳税费单据证明（证实自己所使用的水是正规自来水公司提供的等相关证明）等材料后，到当地市场监督管理局提交相关资料。
受理审查
- 市场监督管理局收到申请材料后，会对材料进行初步审查。如果材料齐全、符合法定形式，会予以受理；如果材料不齐全或者不符合要求，会当场或者在规定的时间内一次性告知申请人需要补正的全部内容。

（三）现场核查

核查内容
- 市场监督管理局会安排人员到饭馆进行现场核查。核查内容包括饭馆的实际经营场所是否与申请材料中描述的一致，场地和设施是否符合食品安全要求，如厨房的卫生状况、设备的运行情况等；食品安全管理制度是否得到有效执行，例如是否有进货查验记录、员工健康管理是否规范等；人员配备是否符合要求，如是否有食品安全管理人员等。
整改要求（如有）
- 如果在现场核查中发现问题，市场监督管理局会向申请人发出整改通知，明确指出存在的问题和整改要求。申请人需要在规定的时间内进行整改，并将整改情况书面报告给市场监督管理局。

（四）审核与发证

审核决定
- 市场监督管理局根据申请材料审查和现场核查的结果，作出审核决定。如果饭馆符合食品经营许可证的发放条件，会在规定的时间内发放食品经营许可证；如果不符合条件，会书面说明理由，申请人可以根据说明进行改进后重新申请。
领取许可证
- 申请人在接到领取通知后，按照通知要求到指定地点领取食品经营许可证。许可证上会注明饭馆的名称、地址、经营范围、许可证编号、有效期等信息。

四、没有食品经营许可证开饭馆被查处的案例

（一）山东潍坊张某案例

案件经过
- 2019年3月，山东省潍坊市市场监督管理局接到群众举报，派出两名执法人员对市新汽车站东海天旅馆进行检查，发现当事人张某未取得营业执照和食品经营许可证销售食品。经查明，张某于2018年10月份开始在未取得食品经营许可证的情况下在市××××村从事食品经营，期间货值2000元，获利200元，现场方便面5桶，矿泉水6瓶被依法查获。
处罚结果
- 市场监督管理局根据相关法律法规，对张某作出了“1、没收方便面5桶，矿泉水6瓶；2、没收违法所得200元；3、处罚50000元；上缴财政”的行政处罚决定。张某对该处罚决定不服，向某市人民政府提出了行政复议申请，

（二）天津杨某军案例

案件经过
- 被告（市场监督管理部门）接举报对经营场所“x”的门面招牌及店内从事食品经营活动的食品原料、经营工具等进行拍照，经现场检查确认该店铺没有取得食品经营许可证从事食品经营活动，销售额8383元。同时，被告调取了原告杨某军身份证复印件、经营菜单、外卖平台截图、供货商营业执照复印件、销售记录、《情况说明》《商铺转让协议》等相关材料。
处罚结果
- 被告结合案情综合裁量，对杨某军作出50100元的罚款处罚，没收违法所得8383元。杨某军认为被告作出罚款和没收违法所得的处罚，没有履行并告知听证的权利，存在处罚程序违法，请求法院判决撤销被告作出的《处罚决定书》。但经法院审理，认为被告在作出处罚决定过程中履行了法定程序，原告的诉讼请求没有相应事实根据和法律依据，

五、村里开饭馆申请食品经营许可证的条件

（一）主体资格条件

合法主体类型
- 申请人应为依法设立的企事业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等。这些不同类型的主体在法律上都有明确的定规范，例如个体工商户是指在法律允许的范围内，依法经核准登记，从事工商业经营的自然人或家庭，具有经营灵活、规模相对较小等特点；企事业法人则是具有独立法人资格的企业或事业单位，在经营规模、管理规范等方面有更高的要求。
- 并且要以营业执照载明的市场主体为申请人，这就要求在申请食品经营许可证之前，必须先取得营业执照，营业执照是确定饭馆经营主体身份和经营范围等基本信息的重要凭证。

（二）场地和设施条件

场地要求
- 必须拥有与所经营的食品种类及数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所。例如，如果饭馆主要经营面食，那么需要有足够的空间用于面粉储存、面团制作、面条加工等环节；如果经营炒菜类菜品，要有合适的切配区、烹饪区等。同时，该场所的环境要整洁，不能存在卫生死角，并且要与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定距离，如不能靠近垃圾处理站、化学工厂等可能对食品安全造成污染的场所。
设施要求
- 具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。比如，为了保证餐具的卫生，需要配备餐具消毒柜；为了防止老鼠进入厨房，要安装防鼠板或防鼠网；为了处理厨房废水，要有符合环保要求的排水系统等。

（三）人员和制度条件

人员要求
- 必须有专职或兼职的食品安全管理人员。食品安全管理人员需要具备一定的食品安全知识和管理能力，能够对饭馆的食品安全工作进行有效的监督和管理，如检查食材的进货质量、监督员工的食品加工操作是否规范等。
- 从业人员需要办理健康证，这是为了确保直接接触食品的工作人员身体健康，没有传染性疾病等可能影响食品安全的健康问题。所有从业人员都要遵守食品安全相关的操作规范，如在加工食品前洗手、穿戴干净的工作服等。
制度要求
- 要有保证食品安全的规章制度，包括食品安全自查制度、从业人员健康管理制度、进货查验记录制度、食品安全事故处置制度等。食品安全自查制度要求饭馆定期对自身的食品安全状况进行检查，发现问题及时整改；从业人员健康管理制度规定了员工健康检查的周期、健康证的办理和管理等内容；进货查验记录制度要求对采购的食材进行详细记录，包括供应商名称、采购日期、食材名称、数量等信息，以便在出现食品安全问题时能够追溯源头；食品安全事故处置制度明确了在发生食品安全事故时饭馆应采取的措施，如及时报告、封存问题食品、对受害者进行救治等。

（四）其他条件