摆摊无食品经营许可证罚款

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2024-11-13 08:55:49
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内容摘要：一、摆摊无食品经营许可证罚款标准根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条规定，违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生...

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一、摆摊无食品经营许可证罚款标准

根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条规定，违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。

另外，如果生产、销售不符合安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，根据《中华人民共和国刑法》第一百四十三条规定，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。如果造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。如果后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。

二、摆摊无食品经营许可证罚款案例

在2019年的一个案例中，被告认为原告的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条及第一百二十二条之规定，对原告作出了“1、没收方便面5桶，矿泉水6瓶；2、没收违法所得200元；3、处罚50,000元；上缴财政”的行政处罚决定。

还有岳麓区市场监督管理局接到投诉，反映某生鲜店涉嫌无证经营。经调查，当事人不能提供《食品经营许可证》，在调查过程中还发现其经营超过保质期的食品。对于未取得食品经营许可从事食品经营活动的行为，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款予以处罚。这些案例都表明，执法部门对于摆摊无食品经营许可证的行为是会依法进行处罚的，处罚力度根据具体的违法情节而定。

三、如何避免摆摊因无食品经营许可证被罚款

明确经营项目是否需要许可证
- 根据国家市场监督管理总局令（第78号），销售食用农产品、仅销售预包装食品、医疗机构和药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品、已经取得食品生产许可的食品生产者在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品等情形不需要取得食品经营许可。除上述情形外，开展其他食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可。
- 如果是摆摊销售食用农产品，如新鲜的水果、蔬菜等，是不需要食品经营许可证的。但如果是现场制作并销售食品，如烤肠、煎饼等，或者销售预包装食品之外的其他加工食品，就需要办理许可证。
办理相关证件和手续
- 摊贩登记卡和健康证（适用于特定摆摊情况）：如果是想在小区附近摆地摊经营餐饮类生意，需要到摆摊地点所在的街道办事处或者是市场管理部门去办理一张摊贩登记卡，并且花100块到当地的疾控中心或者相关医院办理健康证。
- 食品经营许可证：
  - 前期准备：明确自己的经营范围，了解相关法律法规及标准。例如，要知道经营场所的卫生条件、设施设备、原料采购、加工过程控制、产品检验等方面的要求。准备必要的申请材料，如营业执照（这是申请食品经营许可证的前提，先取得个体工商户营业执照）、法定代表人身份证明、经营场所证明、食品安全管理制度等。食品安全管理制度包括食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等方面的制度。
  - 提交申请：将准备好的材料提交至当地食品药品监督管理部门或指定的行政许可窗口。
  - 现场核查：监管部门在收到申请后，会组织专业人员进行现场核查，重点检查经营场所是否符合要求，如是否具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，场所环境是否整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；是否具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，是否有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施等。
  - 审核审批：根据现场核查结果及申请材料，监管部门进行综合评估，符合条件的予以批准，并颁发食品经营许可证；不符合条件的，则书面告知申请人并说明理由。
  - 公示与领证：审批通过后，监管部门会将相关信息进行公示，无异议的，申请人即可领取食品经营许可证。

四、办理食品经营许可证的流程和要求（用于对比未办理的情况）

申请流程
- 前期准备：
  - 申请人需明确自己的经营范围，例如是从事食品销售、餐饮服务还是其他相关业务。不同的经营范围可能在申请材料和要求上会有所差异。了解相关法律法规及标准，如《食品经营许可管理办法》等规定的各项要求。准备必要的申请材料，包括营业执照或者其他主体资格证明文件复印件（营业执照复印件不须提交；其他主体资格证明文件复印件须提交）、与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。如果是利用自动设备从事食品经营的，申请人应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。如果申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
- 提交申请：将准备好的材料提交至当地食品药品监督管理部门或指定的行政许可窗口。在提交申请时，要确保材料的完整性和准确性，避免因材料缺失或错误而导致申请延误或被驳回。
- 现场核查：
  - 监管部门在收到申请后，会组织专业人员进行现场核查。重点检查经营场所的卫生条件，包括是否干净整洁、有无卫生死角等；设施设备是否齐全且符合要求，如食品加工设备是否能正常运行、储存设备是否能保证食品的安全储存等；原料采购是否有正规渠道，是否能提供进货凭证等；加工过程控制是否规范，例如食品加工过程中的温度、时间控制等是否符合食品安全标准；产品检验方面，是否有相应的检验措施或者是否能提供产品合格证明等。
- 审核审批：
  - 根据现场核查结果及申请材料，监管部门进行综合评估。如果经营场所、申请材料等各方面都符合条件，予以批准，并颁发食品经营许可证。如果存在不符合条件的情况，如经营场所存在卫生隐患、申请材料不完整等，则书面告知申请人并说明理由，申请人需要根据反馈进行整改后重新申请。
- 公示与领证：
  - 审批通过后，监管部门会将相关信息进行公示，公示期内无异议的，申请人即可领取食品经营许可证。这一环节是为了接受社会监督，确保许可证颁发的公正性和透明度。
申请要求
- 场所要求：
  - 具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，食品加工场所不能靠近垃圾处理站、化工企业等可能污染食品的源头。
- 设备设施要求：
  - 具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。比如餐饮服务场所需要有专门的餐具消毒设备、防蝇防虫设施等。
- 人员与制度要求：
  - 有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。食品安全管理人员负责监督和管理食品经营过程中的食品安全问题，而规章制度则涵盖了食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等方面，以确保从食品采购到销售的整个环节都能保障食品安全。

对比未办理食品经营许可证的情况，如果摆摊经营食品未办理许可证，就违反了相关法律法规，面临被没收违法所得和违法生产经营的食品、工具等物品，以及罚款等处罚，而办理了许可证则是在合法合规的框架内进行经营活动。

五、摆摊相关法律法规中关于食品经营许可证的规定

需要办理许可证的情况
- 根据《中华人民共和国食品安全法》以及相关管理办法，在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。这意味着如果摆摊是进行食品销售（除了销售食用农产品、仅销售预包装食品等不需要许可证的特殊情况）或者提供餐饮服务，就需要办理食品经营许可证。例如，在路边摆摊售卖自制的小吃、饮品等，都属于需要办理许可证的范畴。
- 食品经营许可实行一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。所以即使是摆摊这种流动性相对较大的经营方式，只要是固定的经营地点（如在某个集市固定的摊位），也需要按照规定办理许可证。
不需要办理许可证的情况
- 国家市场监督管理总局令（第78号）规定了一些不需要取得食品经营许可的情形，如销售食用农产品不需要取得食品经营许可。这是因为食用农产品相对来说是初级产品，其销售的监管在其他方面有相应的规定。例如，农民在路边摆摊售卖自家种植的新鲜蔬菜，不需要办理食品经营许可证。另外，仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案，而不需要办理食品经营许可证，但如果在备案后增加其他应当取得食品经营许可的食品经营项目的，则应当依法取得食品经营许可；取得食品经营许可之日起备案自行失效。食品经营者已经取得食品经营许可，增加预包装食品销售的，不需要另行备案。