建筑资质承诺制的实行

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2024-11-13 08:55:40
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内容摘要：建筑资质承诺制的实行一、什么是建筑资质承诺制建筑资质承诺制是指政府部门公开具体的标准条件，申请人以书面形式承诺符合审批条件，行政审...

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建筑资质承诺制的实行

一、什么是建筑资质承诺制

建筑资质承诺制是指政府部门公开具体的标准条件，申请人以书面形式承诺符合审批条件，行政审批机关根据申请人承诺直接作出行政审批决定的制度。在建筑领域，建筑施工企业在参与工程项目投标或承接工程时，应向建设单位提供本企业具备的相应资质证书，并承诺所提供的资质证书的真实性和有效性。企业登录市住房城乡建设委门户网站的网上办事大厅，进入“北京市建筑业企业告知承诺制申报系统（权限内）”，严格按照系统提示在网上填报相关资料后，下载打印《北京市建筑业企业告知承诺制审批承诺书》、《建筑业企业资质申请表（限告知承诺）》。

二、建筑资质承诺制的优势

审批速度加快：改变了传统资质审批模式门槛高、手续繁琐、重审批的缺点，企业可以更快速通过审批。
工程业绩更重要：核心是审批和核查，建筑企业资质申请成功与否将与业绩直接挂钩。专家核查小组会在资质申请后的6个月审批决定环节中，对企业业绩进行实地核查，企业需要更加重视业绩备案。
申报可能性增加：简化了资质申报的手续和材料，使企业申报资质的可能性增加。但值得注意的是，如果自己进行资质升级申报，第一次未成功，后续通过几率也会大大降低。

三、建筑资质承诺制的实施流程

申请：企业通过建设工程企业资质申报软件或本地区省级住房和城乡建设主管部门资质申报系统，按要求填报企业资质申请信息生成电子数据包（须包含企业法定代表人承诺书），由省级住房和城乡建设主管部门上传至住房和城乡建设部企业资质审批系统。
受理：住房和城乡建设部行政审批集中受理办公室通过资质审批系统在线受理企业告知承诺申请事项，并出具受理凭证。
公示：企业告知承诺申请事项及填报的人员、业绩项目等信息在住房和城乡建设部门户网站公示，接受社会监督，公示期10个工作日。
审批：住房和城乡建设部依据企业填报的资质申请信息和全国建筑市场监管公共服务平台人员、项目信息进行审批。
公告：对企业填报信息符合资质标准要求且在公示期内未被投诉举报的企业，住房和城乡建设部按规定办理资质核准公告。
核查：对企业申报业绩项目通过遥感卫星照片比对、组织实地核查、委托省级住房和城乡建设主管部门抽查等方式进行核查。

四、建筑资质承诺制的影响

审批方式转变：从传统的事前核查变为事后核查，在资质审批决定公示之后才进行真正的核查环节，主管部门在发布批准决定后的6个月内派出专家小组进行实地考察，一旦发现虚假信息，则企业会被列入黑名单。
监管模式变化：从“重视审批，宽于监管”变为“重视审批，加强监管”，虽然办理流程简化，但后续监督是全方位的。
监督机制调整：从“一查定义”到“长效监督”，监督是一个长期的、动态的过程，违规信息将随时会被发现。
业绩考核严格：业绩考核方法采用实地考察+四库一平台，在现场核查中，重要的是核查企业的业绩是否符合承诺函中的标准，提供虚假信息的企业很容易被查到。

五、建筑资质承诺制的案例分析

为帮助相关企业解决建筑资质管理中的难题，北京中建政研信息咨询中心多次举办相关培训，如2020年7月、8月分别在厦门市、南京市、成都市、广州市举办“解建筑企业资质之痛——承诺制剖析暨资质升级、新政解读、动态核查及资质重组分立申报操作实务”培训。培训内容涵盖了针对相关政策的解读、资质申报操作实务与技巧、企业如何规避动态核查注意事项等多个方面。

苏州市的一家建筑业企业，已取得建筑工程施工总承包三级资质，经苏州市住建局建筑业企业资质动态核查发现，该企业取得资质后未保持注册建造师、中级以上职称人员、技术工人等主要人员满足资质标准要求的条件。市住建局通报要求限期整改三个月，整改期届满该企业中级以上职称人员的专业、人数仍未达到资质标准要求的条件，市住建局通报资质动态核查不达标企业整改情况并抄送相关部门，最终该企业已取得的建筑工程施工总承包三级资质证书被撤回。这启示更多的建筑业企业，不但在资质申请阶段要满足资质标准要求，取得资质证书后，也应当保持各方面满足相应建筑业企业资质标准要求的条件，保障整个建筑市场的规范有序、健康发展。