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2024-11-13 08:55:20
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内容摘要:安全评价机构资质范围的全面解读一、安全评价机构资质范围的定义安全评价机构资质范围是指安全评价机构依据相关法规和规定,被允许从事安全...
安全评价机构资质范围是指安全评价机构依据相关法规和规定,被允许从事安全评价活动的特定领域和业务范畴。安全评价机构必须在其获得的资质证书所确定的业务范围内开展工作,未取得相应资质证书的机构不得从事法定的安全评价活动。
安全评价机构的资质通常分为甲级和乙级两种。甲级资质的安全评价机构可以在全国范围内开展业务,不受地域、项目或者企业规模的限制;乙级资质的安全评价机构一般在所在的省、自治区、直辖市范围内从事安全评价活动。常见的安全评价业务包括但不限于:矿山、金属冶炼、危险化学品生产和储存、烟花爆竹等行业的安全评价。例如,取得甲级资质证书的安全评价机构,可以承担国务院及其投资主管部门审批(核准、备案)的建设项目、跨省、自治区、直辖市的建设项目、生产剧毒化学品的建设项目以及生产剧毒化学品的企业和其他大型生产企业的安全评价工作。
安全评价机构的资质范围是根据其专业人员构成、技术条件等因素来确定的。
甲级资质的申请条件包括:具有法人资格,注册资金 500 万元以上,固定资产 400 万元以上;有与其开展工作相适应的固定工作场所和设施、设备,具有必要的技术支撑条件;取得安全评价机构乙级资质 3 年以上,且没有违法行为记录;有健全的内部管理制度和安全评价过程控制体系;有 25 名以上专职安全评价师,其中一级安全评价师 20%以上、二级安全评价师 30%以上,按照不少于专职安全评价师 30%的比例配备注册安全工程师,安全评价师、注册安全工程师有与其申报业务相适应的专业能力;法定代表人通过一级资质培训机构组织的相关安全生产和安全评价知识培训,并考试合格;设有专职技术负责人和过程控制负责人,专职技术负责人有二级以上安全评价师和注册安全工程师资格,并具有与所申报业务相适应的高级专业技术职称;满足法律、行政法规、规章规定的其他条件。
乙级资质的申请条件包括:具有法人资格,注册资金 300 万元以上,固定资产 200 万元以上;有与其开展工作相适应的固定工作场所和设施设备,具有必要的技术支撑条件;有健全的内部管理制度和安全评价过程控制体系;有 16 名以上专职安全评价师,其中一级安全评价师 20%以上、二级安全评价师 30%以上,按照不少于专职安全评价师 30%的比例配备注册安全工程师,安全评价师、注册安全工程师有与其申报业务相适应的专业能力;法定代表人通过二级资质以上培训机构组织的相关安全生产和安全评价知识培训,并考试合格;设有专职技术负责人和过程控制负责人,专职技术负责人有二级以上安全评价师和注册安全工程师资格,并具有与所申报业务相适应的高级专业技术职称;满足法律、行政法规、规章规定的其他条件。
申请甲级、乙级资质的机构,应当于每年 6 月向相应的资质审批机关提出申请。申请甲级资质的,申请人将相关材料报所在地省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构审核,审核通过后报国家安全生产监督管理总局审批;申请乙级资质的,申请人将相关材料报所在地设区的市级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局审核,审核通过后报省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构审批。
不同地区的安全评价机构资质范围在一些方面存在差异。例如,在审批权限方面,甲级资质由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构审核,国家安全生产监督管理总局审批、颁发证书;乙级资质由设区的市级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局审核,省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构审批、颁发证书。
在业务范围方面,取得甲级资质证书的安全评价机构,可以根据资质证书确定的业务范围在全国范围内从事安全评价活动;取得乙级资质证书的安全评价机构,可以根据资质证书确定的业务范围在所在的省、自治区、直辖市范围内从事投资规模 2 亿元人民币以下建设项目的安全预评价、验收评价和国有(含国有控股)以外的企业安全现状评价。国家另有规定的从其规定。
例如,《安全评价机构管理规定》明确了安全评价机构实行资质许可制度,规定了安全评价机构的资质申请、审批、监督管理等方面的内容。
应急管理部关于进一步加强安全评价机构监管的指导意见中,强调了确定安全评价范围和评价机构资质认可范围,行政机关在行政审批过程中需要委托安全评价机构开展技术服务的,应当依法通过竞争性方式选择机构并自行承担服务费用,不得转嫁市场主体承担,切断评价机构与企业的非法利益关联,不得强制。
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