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培训班没有办学许可证处罚办法

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2024-11-13 08:55:13
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内容摘要：一、培训班无办学许可证相关处罚规定《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国民办教育促进法》等相关法律法规，对于没有办学许可证的培...

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一、培训班无办学许可证相关处罚规定

《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国民办教育促进法》等相关法律法规，对于没有办学许可证的培训班有如下处罚规定：

责令停止运营：行政机关有权命令未取得办学许可证的培训机构立即停止运营。这一措施旨在防止其继续对社会造成不良影响，确保教育培训市场的健康发展。例如，在一些地区的执法检查中，一旦发现无证办学的培训班，会当即下达停止运营的通知，要求其停止一切教学和招生活动。
退还费用与没收违法所得：如果未取得办学许可证的培训班存在违法获利情况，行政机关将依法没收其违法所得，并责令其全额退还所收费用。这是确保这些机构不再利用非法手段谋求不当利益的有效手段之一。比如，某无证培训班收取了学生高额的培训费用，被查处后就需要将这些费用退还给学生家长，同时其通过非法办学所获取的利润也会被没收。
罚款：根据《中华人民共和国民办教育促进法》第六十四条规定，违反国家有关规定擅自举办民办学校（包括培训班）的，由所在地县级以上地方人民政府教育行政部门或者人力资源社会保障行政部门会同同级公安等有关部门责令停止办学、退还所收费用，并对举办者处罚款。

二、无证办学培训班的处罚案例

浙江省义乌市案例：2021年7月，浙江省义乌市执法人员接到群众举报，在江东街道侯儿小区单元楼内发现一家无证办学的教育培训机构，现场有5名无教师资格证人员正在进行教学活动。这一案例表明，无证办学往往伴随着师资不达标等其他违规行为，一旦被查处，必然面临相应的处罚措施，如停止办学等。
齐齐哈尔市甘南县案例：甘南县教育局、市场监督管理局在开展联合检查时发现，甘南县长山乡直旭日综合楼门市房内，无业人员张某对9名学生进行学科类培训。经查，该场所无证无照，属于“黑班黑校”。处理结果为：一是责令立即停止办学；二是退还所收费用；三是依法行政处罚6500元。还有在甘南县查哈阳农场鑫兴综合楼204号，无业人员崔某组织32名小学生进行学科类培训，该场所同样无证无照，被责令立即停止办学、退还所收费用，并被依法行政处罚4000元。这些案例体现了对于无证办学的培训班，相关部门会根据其办学规模、收取费用等情况进行相应的处罚，包括经济处罚。
北京市海淀区案例：北京市海淀区市场监督管理局曝光了5家无证办学的培训机构，分别是北京天龟教育科技有限公司、百年英才（北京）科技有限公司、北京健伟在线教育科技有限公司、北京优胜辉煌教育科技有限公司和北京易消教育科技有限公司。其中优胜教育已被多次曝光，这显示出一些培训机构无视法律法规，多次无证办学，而监管部门也会持续对其进行查处，以维护教育培训市场的正常秩序。

三、不同地区对无证培训班的处罚措施

全国性法规框架下的普遍措施：在国家层面，如《校外培训行政处罚暂行办法》（教育部令第53号）等法规的框架下，各地普遍会对无证培训班采取责令停止办学、退还费用、没收违法所得等措施。这些措施是基于保障受教育者权益、规范教育培训市场的基本要求而制定的。例如，在各地开展的校外培训治理行动中，都会依据这些全国性的法规要求对无证培训班进行查处。
地方特色的补充措施：
- 上海：上海可能会结合本地的教育发展规划和市场监管要求，加强对无证培训班在场地安全、消防等方面的检查力度。如果无证培训班存在场地不符合安全标准等情况，可能会面临更为严厉的处罚，如更高额的罚款或者要求其承担场地整改费用等。
- 广东：广东一些地区可能会注重对无证培训班师资的调查。如果发现有无证培训班聘请无资质教师或者非法聘请在职教师进行教学，除了常规的处罚措施外，还可能会对涉及的教师进行相应的处罚，如通报其所在单位或者限制其在本地教育行业的从业资格等。

四、培训班无证办学的法律责任

民事责任：
- 合同无效相关责任：未取得办学许可证的教育机构签署的教育培训合同可能被认定为无效。根据相关法律规定和司法判例，未取得办学许可证的教育机构不属于特许经营，但需要遵守法律、行政法规的禁止经营规定，否则合同无效。这就意味着如果学生或家长与无证办学的培训班签订了合同，一旦发生纠纷，培训班可能需要承担因合同无效而产生的一系列责任，如退还已收取的费用、赔偿学生或家长因此遭受的损失等。
- 对学生权益损害的赔偿责任：如果无证办学的培训班在教学过程中对学生的人身安全、学习权益等造成了损害，例如因教学设施不安全导致学生受伤，或者因虚假宣传导致学生无法获得预期的学习效果等，培训班的举办者需要承担相应的民事赔偿责任。
行政责任：
- 停止办学与处罚款：如前面所述，行政机关有权责令无证办学的培训班停止办学，并对举办者进行罚款。这是为了维护教育行政管理秩序，确保教育市场的规范运行。例如，根据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例等相关规定，相关部门会对无证办学的举办者进行行政处罚，罚款金额根据具体情况而定。
- 信用惩戒：在一些地区，无证办学的培训班及其举办者可能会被纳入信用黑名单。这将影响其在其他领域的经营活动，如在申请贷款、参与政府项目招投标等方面受到限制。这种信用惩戒措施有助于提高无证办学的违法成本，促使举办者遵守法律法规。
刑事责任（在特定情况下）：如果无证办学的培训班存在严重的违法行为，如诈骗学生或家长的巨额钱财、非法限制学生人身自由等行为，可能会触犯刑法，其举办者将面临刑事责任的追究。例如，有些无证培训班以虚假的教学承诺收取大量学生的高额学费后卷款潜逃，这种行为就可能构成诈骗罪，相关责任人将被依法追究刑事责任。

五、如何整治没有办学许可证的培训班

加强监管与排查：
- 多部门联合执法：教育部门应会同市场监管、公安、消防、民政、人社等多部门开展联合执法行动。教育部门负责审查办学资质相关的教育教学内容；市场监管部门检查营业执照、广告宣传、收费等情况；公安部门保障执法过程中的安全秩序，同时审查是否存在诈骗等违法犯罪行为；消防部门检查办学场所的消防安全；民政部门核查民办非企业单位登记情况；人社部门对涉及职业技能培训的机构进行监管。例如，在一些城市的校外培训整治行动中，多部门联合对重点区域的培训班进行排查，能够全面地发现无证办学等各类违规问题。
- 定期与不定期检查相结合：定期对辖区内的培训班进行全面检查，同时不定期进行抽查。定期检查可以设定为每学期开学前或者每季度一次等，对所有已登记和未登记的培训班进行排查；不定期检查则可以针对群众举报较多的区域、新出现的培训班集中区域等进行重点检查。这样可以有效避免培训班利用检查间隙进行无证办学活动。
提高公众意识与举报渠道建设：
- 宣传教育：通过多种渠道，如社区宣传、媒体报道、学校家长会等方式，向公众宣传选择有办学许可证的培训班的重要性，如教学质量无保障、退费困难、安全隐患等。提高公众对无证办学培训班的辨别能力和防范意识。
- 举报奖励机制：建立健全举报奖励机制，鼓励公众对无证办学的培训班进行举报。对于提供有效举报信息的公众给予一定的物质奖励或者荣誉奖励。例如，一些地方规定，举报无证办学培训班经查实后，给予举报人一定金额的现金奖励，并且对举报人信息严格保密，这有助于发动社会力量参与整治无证办学培训班的行动。
规范引导与帮扶：
- 指导办证：对于虽未取得办学许可证，但具备一定办学条件的培训班，相关部门应给予指导，帮助其办理办学许可证。例如，告知其需要满足的场地条件、师资要求、教学设施配备等方面的标准，并协助其完成申请材料的准备和审批流程。
- 转型引导：对于一些不符合办学条件难以取得办学许可证的培训班，可以引导其向合法的教育咨询服务或者其他相关行业转型。例如，一些小型的无证学科类培训班，可以引导其转变为合法的兴趣类培训或者教育资源共享平台等，以减少无证办学的情况。