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招标代理资质如何审批

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2024-11-12 08:51:31
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内容摘要：招标代理资质审批流程招标代理资质审批流程较为复杂，具体如下：对于施工总承包监理招标项目，应提供以下文件资料：投资项目管理部门关于建...

各类资质· 许可证· 备案办理

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招标代理资质审批流程

招标代理资质审批流程较为复杂，具体如下：

对于施工总承包监理招标项目，应提供以下文件资料：
- 投资项目管理部门关于建设项目审批、核准或备案文件，即投资项目管理部门关于项目立项（带可行性研究报告）批复文件、或可行性研究报告批复文件、或资金申请报告批复文件、或项目申请报告核准文件、或投资项目备案文件。
- 规划许可证或规划意见书。
对于专业工程承包监理招标项目，应提供以下文件资料：
- 立项（带可行性研究报告）批复文件、或可行性研究报告批复文件、或资金申请报告批复文件、或项目申请报告核准文件、或投资项目备案文件（如有时）。
- 规划许可证或规划意见书（如有时）。
- 施工许可申请表（内容按照规定填写，原件一式三份）签订招标代理服务合同。
入场登记及发布招标公告（5个工作日）
- 招标人工作。
- 招标代理工作填写表格报招标人审阅并盖章，领取报名表报招标人审阅。
- 招标公告发布单（一式两份）、招标人委托招标登记表（一式两份）、招标方式登记表（一式两份）、编制资格预审文件草稿、编制招标文件草稿。招标表格中应如实填写招标代理公司名称及本项目经办人的姓名并加盖公章，提供经办人的身份证、劳动合同及三险证明等复印件各一份加盖公章，代理公司资质及营业执照复印件各一份加盖公章。
- 发布公告的第五个工作日的16时持已加盖招标人公章的公告单领取投标报名表。
送审并备案资审文件
- 招标人工作盖章表格：资审文件备案表（一式两份）、资审文件封面（一式五份）、将经办招标人审阅后的资审文件报送招标办审核、将招标办审核意见反馈给招标人，经招标人认可后备案。
发放资格预审文件（自资审文件备案之日起5个工作日）
- 招标代理工作向已报名的投标人发放已备案的投标资格预审文件，领取自身文件的单位名单报招标人审阅。
接收资格预审申请文件（8个工作日）
- 招标代理工作接收投标单位递交的投标资格预审申请文件并进行初步整理。
组织专家评审，办理投标资格预审结果登记
- 招标人工作：决定是否派代表参加评审、如派代表参加评审则提供以下材料：
  - 相关专业中级以上职称证书，其中，国家和本市重点建设项目以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的项目，为相关专业高级以上职称证书；或招标人关于拟派人员作为资格预审代表的书面报告（附有关领导批示意见）（提供原件及复印件）。
  - 招标人拟派代表在职证明材料，即招标人与拟派代表签订的一年以上劳动人事合同，以及加盖社保管理机构印章的招标人为拟派代表缴纳的社会保险（基本失业保险、基本医疗保险或养老保险）相关证明；对于部分事业单位或行政机关的招标人，与本单位工作人员确实没有签订劳动人事合同并缴纳社会保险的，应提交招标人（或其劳动人事部门）关于本单位与工作人员没有签订劳动人事合同并缴纳社会保险，以及加盖招标人（或其劳动人事部门）和招标人纪检监察部门印章的证明拟派代表为本单位在职人员的书面材料（提供原件及复印件）。
  - 招标人拟派代表身份证复印件决定是否派纪检参加评审监督工作，如参加须携带介绍信及身份证原件表格盖章资格预审评审专家抽取（登记）申请表（一式两份）、招标人拟派资格预审评审代表资格条件登记表格（招标人派代表参加评审时使用，一个专家需两份）、资格预审情况书面报告（一式两份）、投标资格预审结果登记表（一式两份）、评审报告（一式三份）、持相关表格及法人授权委托书原件于评审日期1个工作日前到标办抽取专家。评标专家也可以全部从专家库中抽取。
招标文件备案、发放及组织现场踏勘
- 招标人工作：审阅招标文件稿盖章材料：《招标文件备案表》（一式两份）、招标文件封面（一式十份）、将招标人审阅后的招标文件报送标办、将标办审核意见反馈给招标人，经招标人认可后备案并向入围的投标人发放招标文件、图纸并收取图纸押金、协助招标人组织投标人踏勘现场并答疑。投标单位编制投标文件的时间为20个日历天，答疑文件须在投标截止时间15个日历天前备案并发放给投标人。
预约开标时间和开标室
- 招标代理工作：携带已备案招标文件到交易中心预约具体开标时间和开标室。
抽取评标专家并组织开评标
- 招标人工作：决定是否派代表参加评标如派代表参加评标则提供以下材料（见招标人评审代表提供材料）、决定是否派代表参加开标会议，如参加需携带授权书及身份证原件（参加评标的招标人代表不能再参加开标会）、决定是否派代表参加开评标会议，如参加需携带授权书及身份证原件。

招标代理资质审批条件

招标代理机构应当具备以下条件和资质：

有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。
有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量，包括有熟悉招标业务所在领域的专业人员，有提供行业技术信息的情报手段及有一定的从事招标代理业务的经验。
有独立法人资格，并且与行政机关和其他国家机关没有相关的行政隶属关系或其他利益关系。
有健全的组织机构和内部管理的规章制度。
注册资金要求：招标代理机构应具备一定的注册资本，根据最新标准，注册资金不得低于人民币500万元，并且要求注册资金应全部到位。
组织机构要求：招标代理机构应具备合法的组织机构和法定代表人。组织机构应明确，人员配备要合理。法定代表人应具备相关法律、经济或工程技术背景，以及丰富的招标代理经验。
人员素质要求：招标代理机构的人员素质是其核心竞争力的重要组成部分。最新标准要求代理机构的核心人员应具备相关法律、经济或工程技术背景，并且具备一定的招标代理经验。代理机构还应建立健全的人员培训制度，不断提升员工的专业素养。
服务能力要求：招标代理机构应提供全面、专业、高效的服务。最新标准对代理机构的服务能力提出了明确要求，包括但不限于拥有完善的招标代理流程、具备撰写招标文件的能力、提供和评审服务的能力等。
信誉要求：招标代理机构的信誉是衡量其服务质量和商业道德的重要指标。最新标准要求代理机构应具备良好的信誉记录，没有违法违规行为。代理机构还应具备较高的社会责任感，积极参与社会公益事业。

招标代理资质审批所需材料

招标代理资质审批所需材料因资质等级和具体业务类型而有所不同，以下是一些常见的材料：

公司法定代表人签署的《登记申请书》。
全体股东签署的公司章程。
法人股东资格证明或者自然人股东身份证及其复印件。
董事、监事和经理的任职文件及身份证复印件。
指定代表或委托代理人证明。
代理人身份证及其复印件。
住所使用证明。
工程招标代理机构资格分为甲、乙两级。甲级工程招标代理机构资格按行政区划，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门初审，报国务院建设行政主管部门认定。乙级工程招标代理机构资格由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门认定，报国务院建设行政主管部门备案。
- 甲级工程招标代理机构，还应当具备的条件：
  - 近3年内代理中标金额3000万元以上的工程不少于10个，或者代理招标的工程累计中标金额在8亿元以上（以中标通知书为依据，下同）。
  - 具有工程建设类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的专职人员不少于20人，其中具有造价工程师执业资格人员不少于2人。
  - 法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，其中技术经济负责人具有高级职称或者相应执业注册资格并有10年以上从事工程管理的经验。
  - 注册资金不少于100万元。
- 乙级工程招标代理机构资格，还应当具备的条件：
  - 近3年内代理中标金额1000万元以上的工程不少于10个，或者代理招标的工程累计中标金额在3亿元以上。
  - 具有工程建设类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的专职人员不少于10人，其中具有造价工程师执业资格人员不少于2人。
  - 法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，其中技术经济负责人具有高级职称或者相应注册资格并有7年以上从事工程管理的经验。
  - 注册资金不少于50万元。

招标代理资质审批相关政策法规

招标代理资质审批相关的政策法规主要包括：

《招标投标法》及其《条例》对招标代理委托代理制度、机构设置的条件、资质管理、权利、义务和法律责任做了全面的规定，构成完整的招标代理制度。
招标组织形式分为自主招标和委托招标两种方式，法律鼓励招标人采用委托招标的方式招标，对自行招标做了适当限制。
《招标投标法》规定，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。
《条例》规定，招标人应当与被委托的招标代理机构签订书面委托合同，合同约定的收费标准应当符合国家有关规定。
《招标投标法》规定，招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。
《条例》规定，招标代理机构应当拥有一定数量的取得招标职业资格的专业人员。取得招标职业资格的具体办法由国务院人力资源社会保障部门会同国务院发展改革部门制定。
《招标投标法》规定，从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。
《条例》规定，招标代理机构在其资格许可和招标人委托的范围内开展招标代理业务，任何单位和个人不得非法干涉。招标代理机构代理招标业务，应当遵守招标投标法和本条例关于招标人的规定。招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。招标代理机构不得涂改、出租、出借、转让资格证书。

招标代理资质审批部门因地区和具体业务类型而有所不同。例如，在浙江省，浙江省成套招标代理有限公司关于浙建资质审批监管在线（被整合系统）运维项目，相关信息如下：

采购项目名称：浙建资质审批监管在线（被整合系统）运维项目
行政区域：浙江省
评审专家名单：金磊（第1标项采购人代表），龚桐，周馨雨，朱锦芬，方洪波
总中标金额：￥万元（人民币）
- 项目联系电话：
- 采购单位：浙江省住房和城乡建设厅信息宣传中心
- 采购单位地址：杭州市拱墅区密渡桥路51-1号省行政中心2号院
- 代理机构名称：浙江省成套招标代理有限公司
- 代理机构地址：杭州市文晖路42号现代置业大厦西楼17-18楼

一般来说，不同类型的招标代理资质审批部门可能包括：

招标代理资质分为甲级、乙级、暂定级三个等级，不同的等级最终审批部门有所差异。省建设厅完成终审。属于中央、省直属管理公司，可以直接省建设厅申请；甲级需要由建设部完成审批。
工程设计资质办理部门：市州建设局或者扩权县建设主管部门；省建设厅勘察设计处。
工程监理资质办理部门：市州建设局或者扩权县建设主管部门；省建设厅监理处。
建筑施工资质办理部门：新办企业在企业注册所在地建设主管部门，市州建设局；二级由省级建设厅最终审批，一级及以上由建设部完成最终审批。

招标代理资质审批成功案例分析

以下为一些招标代理资质审批相关的案例分析：

案例一：某高校机房项目升级改造对外进行招标。招标公告发布后，某建筑公司与该校基建处负责人在私下达成交易，决定将此工程交给这家建筑公司。正式开标时，被邀请的5家施工企业与某建筑公司一起投标，但由于邀请的5家施工企业不是报价过高，就是服务太差，评标结果，某建筑公司为第一中标候选人。这是一例经典的暗中陪标行为。
案例二：某市级医院招标采购一批进口设备。于是双方达成默契，等开标时，该医院要求该公司尽量压低投标报价，以确保中标，在签订合同时再将货款提高。果然在开标时，该公司的报价为最低价，经评委审议推荐该公司为中标候选人。在签订合同前，该医院允许将原来的投标报价提高10%，作为追加售后服务内容与医疗设备公司签订了采购合同。招标人与投标人相互串通，以低价中标高价签订合同的做法，严重影响了政府采购活动的公平性和公正性，损害了广大潜在投标人的正当利益，造成了采购资金的巨额流失，扰乱了正常的市场竞争秩序。