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2024-11-12 08:51:20
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内容摘要：建筑资质管理制度的现状建筑资质管理制度是建筑行业的重要规范之一。近年来，从2014年开始，为解决建筑业发展不平衡的问题，进行了全面...
建筑资质管理制度是建筑行业的重要规范之一。近年来，
从2014年开始，为解决建筑业发展不平衡的问题，进行了全面资质改革，实现个人质资和企业资质并轨并逐步加强和完善。例如，2014年11月，住建部将专业承包资质由60个压缩至36个；2015年，取消了建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙4个设计施工一体化资质；2017年4月，正式取消园林绿化资质；住建部发布了关于废止《工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见》的通知。
住建部发布《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）》。国务院常务会议审议通过了《建设工程企业资质管理制度改革方案》。住建部正式印发《关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》，企业资质类别和等级数量由593项压减至245项。
住房和城乡建设部副部长易军介绍，改革方案提出了六个方面的改革举措，包括精简资质类别，归并等级设置；放宽准入限制，激发企业活力；下放审批权限，方便企业办事；优化审批服务，推行告知承诺制；加强事中事后监管，保障工程质量安全；完善招投标制度，发挥市场机制作用。
建筑资质管理制度的改革方向主要体现在以下几个方面：
大幅压减建设工程企业资质类别和等级。对建设工程企业资质类别和等级进行大幅压减，包括将部分专业划分过细、业务范围相近、市场需求较小的企业资质类别予以调整合并，将层级过多的资质等级进行归并压减。未来建设工程市场的准入条件将更为宽松，新进入市场的企业资质取得和资质升级难度将进一步降低，已取得资质的企业承揽业务范围也将进一步放宽。
放宽准入限制，激发企业活力。在压减资质数量的同时，进一步精简企业资质审批条件，特别是要精简资质标准，重点考虑放宽资金、人员、业绩、技术装备等指标要求，大幅放宽准入限制。
下放审批权限，方便企业办事。开展企业资质审批权下放试点，除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外，将其他等级资质下放至省级及以下有关主管部门审批。同时，加强对试点地区的监督指导，对存在违规审批的，严肃处理并收回审批权。
优化审批服务，推行告知承诺制。加快推行资质审批告知承诺制，大幅削减不必要的证明材料，全面实行全程网上申报和审批，大幅提升企业资质审批的规范化和便利化水平。
加强事中事后监管，保障工程质量安全。加大审批后动态监管力度，积极推进信用体系建设。强化个人职业资格管理，建立个人执业责任保险制度。
完善招投标制度，发挥市场机制作用。继续完善招投标制度，优化调整招标条件设置，引导建设单位更多从企业实力、技术力量、管理经验等方面选择企业，推行工程担保和保险制度。
日本工程承包商许可制度：日本对承包商采用许可制度，任何在日本准备从事建筑活动的组织都必须取得许可执照。日本将建筑业分为28个小类，企业每进入一个行业分类，都需获得该行业分类的许可证。许可证分为普通许可证和特殊许可证，获得许可证必须有经营管理负责人、每间办公室拥有全职工程师、对合同公平诚信无不合格记录、真实的财务状况与较强的资金可信度这四个条件。承包商许可证的有效期为5年，期满前30天进行重新申请。
美国承包商许可证制度：美国除联邦政府外，各州都有立法、执法权，而且各不相同。对于大多数州来说，要开展建筑活动，必须取得相应许可证。大多数州对承包商分类为总承包、电气工程、管道工程等，而且承包商只能在自己许可证允许的业务范围内开展建筑活动。美国各大州办理建筑工程许可证的条件不一，但可归结为两类：针对个人，必须拥有学历与工作经验的相关证明，并完成考试；必须出具企业的一般责任保险与员工赔偿保险。美国多数州对建筑公司不实行分级资质管理，一般是依靠保险公司对不同档次的建筑公司所提供保险金额不同，进行市场调节。
新加坡工程承包商注册与许可体系：在新加坡目前有两套并行的承包商管理体系，分别是1984年以来执行的承包商注册体系和2007年新颁发的许可执照体系。建筑与建设局（BCA）在评定承包商的资质等级时，主要从承包商的资金情况、人员情况及历史记录三个方面对承包商进行考察，符合要求才可获得批准。新的许可制度中包括两类：总承包许可证和专业承包许可证。获得许可证必须满足经营管理负责人、技术总监以及实收资本三个方面的要求。
1984年，当时正处于计划经济时代，如今，在中国，资质是建筑市场的“入场券”，资质的等级、类别、范围关系到企业在建筑市场中的竞争地位与能力，直接影响企业的生存与发展。
建筑业企业资质标准逐渐简化弱化是必然的方向。
资质短期内全部取消的可能性不大，市场化程度高、施工安全质量风险低、不涉及生命财产安全的资质或将被取消。
在淡化企业资质管理的同时，进一步强化个人职业资格管理，健全建筑市场诚信体系，加快推行工程担保和工程保险制度，更多通过市场机制约束工程建设各方主体的行为。同时，加强事中事后监管，加大对违法违规行为的处罚力度，持续规范建筑市场秩序。
未来资质改革的趋势是住建部明确提出今年将修订资质标准，简化资质考核条件，重点考核企业信誉和业绩等指标。试点开展对信用良好、能够提供全额担保的企业，取消承揽业务范围资质限制。企业经营的核心是信誉与业绩，这是资质将引导的方向，也是最后的大势所趋。
新的资质标准的设定，这是最重要的影响因素。
新老资质的过渡政策，本次调整幅度较大，存在模糊地带。
取消合并了多个资质，会导致很多企业可以承担的业务范围，远远超过自身实际的专业人员配置，甚至缺乏或没有类似的项目经验，如何进行项目风险的控制是一个非常重要的问题。
住建部发布的资质改革文件，涉及到很多其他部门和机构的利益，甚至涉及到对社会安全乃至其他方面的影响，
办理资质许可，所属行业不同，详情会有所差异，为了精准快速的解决您的问题，建议您向专业的顾问说明详细情况，1对1解决您的实际问题。
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