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卫生许可证啥样能算合格

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2024-11-12 08:50:28
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内容摘要：一、卫生许可证合格的标准卫生许可证合格的标准是多方面的，主要围绕着场所、人员、管理制度以及符合相关法规要求等维度。（一）场所相关标...

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一、卫生许可证合格的标准

卫生许可证合格的标准是多方面的，主要围绕着场所、人员、管理制度以及符合相关法规要求等维度。

（一）场所相关标准

选址与布局：经营场所的选址应符合相关规划要求，远离污染源。例如，食品加工场所不能位于垃圾处理场、化工企业等可能产生污染的区域附近。场所内部布局要合理，不同功能区域划分明确，防止交叉污染。像餐饮场所的食品加工区、储存区、就餐区等要布局科学，生食加工与熟食加工区域要分开，有独立的清洗消毒区域等。
卫生设施配备：根据经营类型的不同，要配备相应的卫生设施。如公共场所需要有足够数量且符合卫生标准的洗手设施、通风设备等；食品经营场所要有防鼠、防蝇、防尘的“三防”设施，食品储存要有合适的冷藏、冷冻设备等。这些设施要正常运行并定期维护，以保障其卫生功能的有效性。
环境卫生状况：场所的整体环境卫生要达标，包括地面、墙面、天花板等的清洁状况。例如，墙面不能有发霉、脱落现象，地面要保持干净、干燥，无积水、污渍等。对于一些特殊场所，如游泳馆，水质要符合国家规定的卫生标准，包括余氯含量、微生物指标等都要在规定范围内。

（二）人员相关标准

健康状况：直接从事与卫生相关工作的人员必须持有有效的健康合格证。例如，餐饮行业的厨师、服务员，公共场所的服务人员等，不能患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动期肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍公共卫生的疾病。这些人员需要定期进行健康检查，确保身体健康状况符合从事相关工作的要求。
卫生知识培训：相关从业人员要接受卫生知识培训并考核合格。他们需要了解基本的卫生法规、卫生操作规范等知识，如食品从业人员要知道食品加工过程中的卫生要求，包括食材的清洗、加工温度的控制、食品添加剂的使用规范等；公共场所服务人员要掌握场所清洁消毒的正确方法、公共用品的更换标准等。

（三）管理制度相关标准

卫生管理制度建立：经营单位要建立完善的卫生管理制度，明确卫生管理的责任部门或人员。例如，在企业内部设立专门的卫生管理小组，负责制定和执行卫生管理计划，对日常卫生工作进行监督检查。
卫生管理档案建立：要建立卫生管理档案，记录卫生管理的相关信息。如公共场所的空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水质、采光、照明、噪声的检测情况；顾客用品用具的清洗、消毒、更换及检测情况；卫生设施的使用、维护、检查情况等都要记录在案，并且档案要保存一定的年限，以便查询和追溯。

（四）符合相关法规要求

依法申请与审批：经营单位要按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证，并且申请过程中提交的材料要真实、完整。例如，申请时需要提供卫生许可证申请表、法定代表人或者负责人身份证明、公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图、公共场所卫生检测或者评价报告、公共场所卫生管理制度等材料。卫生行政部门会依据相关法规对申请进行审查，符合条件的才会颁发卫生许可证。
遵守相关行业规范：不同行业有各自的卫生规范和标准，经营单位必须遵守。比如，美容美发行业有关于美容美发工具消毒、毛巾更换等的规范；住宿行业有客房清洁、床上用品更换等的规范等。

二、卫生许可证的合格条件

（一）申请材料方面的条件

基本申请材料齐全
- 申请书：需要提交卫生许可证申请书，申请书的内容应准确填写经营单位的基本信息，如名称、地址、经营范围等信息。这是申请卫生许可证的基础文件，它向卫生行政部门表明了经营单位申请许可证的意向和基本情况。
  - 身份证明：法定代表人或负责人要提供资格证明及身份证。这是为了确认经营单位的责任人身份，便于卫生行政部门在管理过程中进行联系和监督。如果是委托办理，还需提交授权委托书和授权人身份证，以确保办理过程的合法性和有效性。
  - 营业执照或企业名称预先核准通知书：这是证明经营单位合法经营身份的重要文件。营业执照表明企业已经在工商部门注册登记，具备合法的经营资格；企业名称预先核准通知书则是在企业注册过程中，对拟定的企业名称进行核准的证明，适用于尚未完成注册但已开始筹备卫生许可证办理的情况。
场所相关材料完整
- 场地使用证明：提供公共场所场地使用证明，包括房屋产权证明、房屋租赁合同或房屋租赁证等。这是为了确保经营场所的合法性，卫生行政部门需要确认经营单位对场地有合法的使用权，并且场所的性质符合卫生许可证的办理要求。
- 地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图及设备清单：公共场所地址方位示意图、平面图要标明周边环境、有无污染源，各功能间名称、尺寸、面积等；卫生设施平面布局图及设备清单要标明各种设备、卫生设施摆放或安装位置。这些材料有助于卫生行政部门对场所的布局和卫生设施配备情况进行评估，确保其符合卫生要求。例如，在餐饮场所的平面图中，能清晰看到厨房、餐厅、储物间等的布局，以及炉灶、冰箱、消毒柜等设备的位置，卫生行政部门可以据此判断是否存在交叉污染的风险等。
- 新建、改建、扩建场所的相关审查意见：对于新建、改建、扩建的公共场所，需要提供预防性卫生监督审查意见，包括《建设项目设计卫生审查认可书》和《建设项目竣工卫生验收认可书》。这是为了确保在场所建设过程中，从设计到竣工都符合卫生标准，避免建成后存在难以整改的卫生隐患。
卫生检测与评价报告：经省级卫生行政部门资质认证的技术服务机构出具的本年度内公共场所卫生检测或评价报告是必要的。不同类型的场所检测项目有所不同，但一般包括空气、微小气候、水质、采光、照明、噪音、顾客用具等方面的检测。例如，住宿场所要检测客房内的空气质量、床上用品的卫生状况；游泳馆要检测水质的各项指标等。检测结果应符合相应的国家卫生标准、规范的要求，这是判断场所卫生状况是否合格的重要依据。
卫生管理制度相关材料
- 卫生管理制度文本：要提供公共场所卫生管理制度，内容包括所设立的卫生管理部门名称或所配备的专（兼）职卫生管理人员姓名，卫生管理档案建立方式，危害健康事故处置办法，突发卫生事件应急预案等。这表明经营单位有完善的卫生管理体系，能够对日常卫生工作进行有效的管理和应对突发卫生事件。
- 从业人员健康与培训材料：提供从业人员健康体检合格证明和卫生知识培训、考核情况的书面材料。从业人员的健康是保障公众健康的基础，而卫生知识培训和考核则确保他们具备必要的卫生操作知识和意识，能够按照规范进行工作。
- 清洗、消毒卫生设施、设备清单：如果有公用物品委托洗涤消毒的情况，要提供委托协议和被委托单位工商营业执照复印件。这是为了确保公用物品的清洗消毒环节符合卫生要求，无论是自行清洗消毒还是委托外部单位，都要有相应的保障措施。对于一些特殊场所或项目，如申请游泳池项目的单位，需提交近期池水消毒记录和医务人员资质证件（包括医师资格证、医师执业证、聘用证明）；使用集中空调通风系统的，提供集中空调通风系统竣工图纸、卫生检测或卫生学评价报告、清洗机构出具的清洗记录与清洗影像资料。配备的公共卫生用品还需要提供检验合格证明等。
- 消防部门出具的验收意见（按规定须进行消防验收的机构提供）：部分场所按照消防部门有关规定须进行消防验收，提供消防部门出具的验收意见也是卫生许可证申请的条件之一。这是从整体安全的角度出发，确保场所不仅在卫生方面合格，在消防安全方面也符合要求，保障公众的生命财产安全。

（二）经营过程中的条件

遵守卫生法规和标准
- 持续符合卫生标准：在获得卫生许可证后的经营过程中，经营场所的各项卫生指标要持续符合国家卫生标准和要求。例如，公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪音等项目要始终保持在规定的标准范围内；食品经营单位的食品加工、储存、销售等环节要符合食品安全相关标准。如果在经营过程中出现卫生质量不符合标准的情况，卫生行政部门有权进行处罚，情节严重的可能吊销卫生许可证。
- 遵守卫生管理规定：经营单位要严格遵守卫生管理的各项规定，如按照规定的频率对场所进行清洁消毒、对顾客用品用具进行清洗更换、对从业人员进行定期健康检查和卫生知识培训等。同时，要配合卫生行政部门的监督检查，不得拒绝或隐瞒相关情况。
人员健康与操作规范
- 从业人员健康管理：直接为顾客服务的人员要保持健康状态，持有有效的健康合格证。如果从业人员出现有碍公共卫生的疾病，要及时停止工作，治愈后经检查合格才能重新上岗。例如，餐饮服务员如果感染了肠道传染病，在患病期间不得从事食品服务工作，以免将病菌传播给顾客。
- 规范操作执行：从业人员要按照卫生操作规范进行工作。例如，食品加工人员要遵守食品加工的卫生流程，从食材的采购、验收、清洗、加工到成品的储存、销售等环节，都要严格按照食品安全操作规范进行操作；公共场所服务人员要按照规定的程序对场所进行清洁、对公共用品进行消毒等。

三、怎样判断卫生许可证是否合格

（一）查看证件本身

证件的真实性
- 发证机关：核实其是否具备颁发卫生许可证的资格。如果发证机关不合法，那么该卫生许可证必然是不合格的。
- 证件格式与编号：正规的卫生许可证有特定的格式要求，包括证件的样式、字体、排版等方面。同时，每个卫生许可证都有唯一的编号，如当地卫生健康委员会的政务服务平台，输入编号查询证件的真实性。
证件的有效期与复核情况
- 有效期内：卫生许可证都有明确的有效期，不同类型的卫生许可证有效期可能不同。例如，公共场所卫生许可证有效期为4年，在有效期内的证件才有可能是合格的。如果证件已经过期，那么该经营单位就不能再凭借此证合法经营。
- 复核情况（如有要求）：部分卫生许可证需要进行复核，如公共场所卫生许可证两年复核一次。要查看证件上是否有复核的标记或者相关记录，如果到了复核时间未进行复核，该证件的有效性也会受到影响。

（二）检查经营场所

卫生设施与环境
- 设施配备与运行：检查经营场所内的卫生设施是否按照申请时的要求配备齐全并且正常运行。例如，餐饮场所的餐具消毒柜是否正常工作，洗手池是否能正常供水；公共场所的通风设备是否有效通风等。如果卫生设施缺失或者不能正常运行，可能意味着该经营单位在卫生许可证的管理上存在问题。
- 环境卫生状况：查看场所的整体环境卫生，包括地面、墙面、天花板、角落等是否清洁干净，有无污渍、霉斑、垃圾堆积等情况。对于食品经营场所，还要检查食品储存区域的卫生状况，如食品是否分类存放、有无过期变质食品等；对于公共场所，要检查公共用品的清洁程度，如宾馆的床单、毛巾是否干净整洁等。
人员与操作规范
- 从业人员健康证：检查直接为顾客服务的人员是否持有有效的健康合格证，并且健康证的信息与本人身份相符。如果发现有从业人员没有健康证或者健康证过期，说明该经营单位在人员管理方面不符合卫生许可证的要求。
- 操作规范执行：观察从业人员的操作是否符合卫生操作规范。例如，食品加工人员是否穿戴干净的工作服、帽子、口罩，是否按照生熟分开的原则进行加工；公共场所服务人员是否按照规定的时间和方法对公共用品进行清洗消毒等。如果发现操作不规范的情况，可能表明该经营单位的卫生管理存在漏洞，卫生许可证的合格性存疑。

（三）查阅相关档案与记录

卫生管理档案
- 档案建立情况：查看经营单位是否建立了卫生管理档案，档案内容是否完整。如是否有空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声等检测情况的记录；顾客用品用具的清洗、消毒、更换及检测情况的记录；卫生设施的使用、维护、检查情况的记录等。如果没有建立档案或者档案内容严重缺失，可能影响卫生许可证的合格性。
- 档案更新情况：检查档案是否及时更新，例如检测报告是否是近期的，卫生设施的维护记录是否是最新的等。如果档案长时间未更新，可能表示经营单位在卫生管理方面不够重视，
其他记录
- 健康检查与培训记录：查看从业人员的健康检查记录和卫生知识培训记录，确认是否按照规定的时间和要求进行了健康检查和培训。如果没有相关记录或者记录不完整，可能说明经营单位在人员管理方面不符合卫生许可证的要求。
- 特殊项目记录（如有）：对于一些特殊项目，如游泳池的池水消毒记录、使用集中空调通风系统的清洗记录等，要检查是否有相应的记录并且记录是否完整。如果缺少这些特殊项目的记录，可能影响卫生许可证的合格性。

四、合格的卫生许可证具备的要素

（一）基本信息要素

明确的经营主体信息：合格的卫生许可证上会清晰标明经营单位的名称、法定代表人或者负责人姓名等信息。这些信息准确无误，能够明确经营主体的身份，便于卫生行政部门和公众进行识别和监督。例如，在餐饮企业的卫生许可证上，企业名称要与营业执照上的名称一致，法定代表人姓名要准确无误，这样可以避免出现经营主体不明确或者冒用他人名义经营的情况。
准确的经营项目与场所地址：卫生许可证会注明经营项目，如餐饮服务、住宿服务、美容美发服务等，并且经营场所地址要详细准确。这有助于卫生行政部门根据经营项目的特点进行针对性的卫生监督管理，同时也方便公众根据地址找到对应的经营场所。如果经营项目与实际经营内容不符或者地址不准确，可能会导致卫生管理的混乱，影响卫生许可证的有效性。

（二）许可相关要素

合法的发证机关盖章与签字：卫生许可证必须有合法的发证机关盖章和相关人员的签字。发证机关的盖章是证件合法性的重要标志，表明该证件是经过卫生行政部门审核批准颁发的。签字则是对发证过程的一种确认，这些要素缺一不可。例如，县级以上卫生行政部门的公章要清晰可辨，发证人员的签字要真实有效，否则可能被视为伪造证件。
明确的有效期与复核标识（如有）：如前面所述，卫生许可证有明确的有效期，并且如果有复核要求的，会有相应的复核标识或者记录。这些要素明确了证件的有效期限和在有效期内需要进行的复核工作，经营单位要在有效期内合法经营，并按照要求进行复核，以保持卫生许可证的有效性。

（三）关联要素

与相关法规和标准的一致性：合格的卫生许可证背后是经营单位对相关卫生法规和标准的遵守。这意味着经营单位在场所卫生、人员健康、管理制度等方面都符合国家和地方的卫生法规、标准要求。例如，食品经营单位要符合食品安全相关法规，公共场所要符合公共场所卫生管理条例等。如果经营单位在经营过程中违反了相关法规和标准，卫生行政部门有权对其进行处罚，甚至吊销卫生许可证。
与其他证照的关联性（如有）：在一些情况下，卫生许可证与其他证照存在关联。例如，企业的营业执照是企业合法经营的基本证照，卫生许可证的办理往往是在营业执照的基础上进行的。同时，对于一些特殊行业，可能还与其他证照相关联，如餐饮行业可能与食品经营许可证相关联，住宿行业可能与特种行业许可证相关联等。这些证照之间相互关联、相互补充，共同构成了经营单位合法经营的依据。

五、卫生许可证合格的特征

（一）合法性特征

依法申请与审批：合格的卫生许可证是经营单位依法向县级以上卫生行政部门申请，并经过严格审批程序后获得的。这一过程中，经营单位要按照规定提交完整的申请材料，卫生行政部门要依据相关卫生法规、标准进行审查。例如，在申请过程中，卫生行政部门会对经营场所进行实地考察，对申请材料进行详细审核，只有符合条件的经营单位才能获得卫生许可证。如果存在未依法申请或者审批程序不合法的情况，那么该卫生许可证就是不合格的。
符合法定依据：卫生许可证的颁发必须有法定依据，各级卫生计生行政部门实施的卫生行政许可应当依据法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省、自治区、直辖市人民政府规章等。卫生行政部门不得自行设定卫生行政许可项目，也不得实施没有法定依据的卫生行政许可。这确保了卫生许可证的颁发在法律框架内进行，具有合法性和权威性。

（二）有效性特征

在有效期内：卫生许可证具有明确的有效期，在有效期内的许可证才是有效的。经营单位要在有效期内合法经营，并且在有效期届满前按照规定进行延续申请。例如，公共场所卫生许可证有效期为4年，经营单位如果在有效期过后仍然继续经营而未进行延续申请，那么其卫生许可证就失去了有效性，属于违规经营。
**复核（如有要求