艺术培训班取消办学许可证

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2024-11-11 09:02:57
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内容摘要：一、艺术培训班取消办学许可证的原因（一）政策导向调整“双减”政策的出台是一个重要的政策导向因素。“双减”政策主要目的是减轻义务教育...

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一、艺术培训班取消办学许可证的原因

（一）政策导向调整

“双减”政策的出台是一个重要的政策导向因素。“双减”政策主要目的是减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。在这一政策背景下，教育部门的管理重点更多地放在了学科类培训机构上，对于非学科类的艺术培训进行了管理职能的重新划分。例如，全国多地（如北京、郑州、金华、天津等）明确规定文化和旅游部门负责文化艺术培训机构的管理，这种职能转变使得艺术培训班办学许可证的要求发生了变化，在一些地区可能不再需要办学许可证，而是遵循新的管理部门的相关规定。

（二）简化审批流程促进艺术培训发展

办学许可证的办理往往较为复杂，需要满足诸多条件，包括场地、师资、资金等多方面的要求。对于艺术培训班来说，取消办学许可证可能是为了简化审批流程，降低准入门槛，从而鼓励更多的艺术培训资源进入市场，满足社会对艺术培训日益增长的需求。例如在广东地区，较早进行了艺术类审批的开放试点，艺术培训机构只需进行法人登记获取工商营业执照即可开办营业，这一举措有助于艺术培训行业的发展，吸引更多的机构和个人投身艺术培训事业。

（三）适应市场多样化需求

随着社会的发展，艺术培训市场呈现出多样化的需求。不同类型、规模和特色的艺术培训班不断涌现。传统的办学许可证制度可能无法完全适应这种多样化的市场格局。取消办学许可证可以让更多具有特色的艺术培训班，如小型的民间艺术工作坊、个人艺术工作室等能够合法地开展业务，为市场提供更多元化的艺术培训服务，满足不同人群对艺术学习的个性化需求，如一些小众艺术门类的培训可能因为办学许可证的限制而难以开展，取消后则有了发展的机会。

二、艺术培训班取消办学许可证的相关政策

（一）管理部门职能重新划分相关政策

“双减”政策后，多地对培训机构的管理部门职能进行了重新划分。教育部门负责中小学学科类培训机构和各类外语培训机构的管理；文化和旅游部门负责文化艺术培训机构的管理；体育部门负责体育培训机构的管理；科技部门负责科普知识培训机构的管理等。这一政策调整意味着艺术培训班的管理从教育部门部分转移到文化和旅游部门，相关的管理政策也随之发生变化，可能不再以办学许可证为核心的管理模式，而是根据文化和旅游部门的相关规定进行管理，例如制定行业标准、日常监管等工作。

（二）各地艺术类培训监管政策

不同地区出台了各自的艺术类培训监管政策。例如《重庆南岸区艺术类校外培训机构申请办学许可证指引》、《天津市非学科类（文化艺术类）校外培训机构设置标准（试行）》、《威海市中小学生艺术类校外培训机构准入指引（试行）》等，这些政策文件更多地是对艺术类机构进行规范，而不是单纯强调办学许可证的办理。这些政策在场地要求、师资配备、课程设置等方面做出规定，以保障艺术培训的质量和规范发展，虽然各地政策存在差异，但总体趋势是朝着适应艺术培训行业特点的方向发展，而不是依赖传统的办学许可证制度。

（三）全国校外培训监管与服务综合平台相关政策

2023年“全国校外培训监管与服务综合平台”正式上线，入驻平台的是非学科类培训机构。这一平台的建立为艺术培训班等非学科类培训机构提供了新的监管和服务模式。在这个平台上，可能更注重对培训机构的信息公示、资金监管等方面的工作，而对于办学许可证的要求在不同地区根据实际情况有所调整，体现了政策在全国范围内对艺术培训行业管理的新探索，旨在构建一个更加科学、合理、有效的监管体系，保障艺术培训行业的健康发展。

三、没有办学许可证的艺术培训班的处理方式

（一）停止运营的情况

《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国民办教育促进法》的相关规定，如果没有办学许可证的艺术培训班被认定为违规办学，行政机关有权命令其立即停止运营。这一措施的目的在于防止非法办学活动继续对社会造成不良影响，尤其是在保障受教育者权益方面，避免他们接受不规范、缺乏监管的教育服务。例如一些没有任何资质的小型艺术培训班，、安全隐患等问题，停止运营是为了维护整个艺术培训市场的健康秩序。

（二）退费与没收违法所得

如果没有办学许可证的艺术培训班存在违法获利情况，那么可能需要全额退还所有收取的费用，同时行政机关可以依法没收这类违规办学实体的违法所得。这是为了确保这些机构不再利用非法手段谋求不当利益。比如一些艺术培训班在没有合法资质的情况下收取高额学费，一旦被查处，就需要将学费退还给学生家长，并且其通过非法办学所获得的利润将被没收，这一规定有助于保护消费者的合法权益，同时对违规办学行为起到威慑作用。

（三）特殊情况与争议处理

对于“实施语言能力、艺术、体育、科技、研学等有助于素质提升、个性发展的教育教学活动的民办培训教育机构，以及面向成年人开展文化教育、非学历继续教育的民办培训教育机构”是否需要取办学许可证存在争议。例如在政策过渡阶段或者对于一些小型的、以传承民间艺术为目的的艺术培训班，可能会根据实际情况进行灵活处理。但总体而言，没有办学许可证的艺术培训班面临着较大的法律风险，需要根据当地政策和法律法规的要求进行规范或者整改。

四、如何应对艺术培训班办学许可证取消

（一）了解当地政策法规

艺术培训班的经营者需要深入了解当地关于艺术培训的政策法规。由于不同地区对于艺术培训班的管理政策存在差异，有的地区可能已经取消办学许可证，但有其他的监管要求，如向文化和旅游部门进行登记备案、满足特定的场地和师资条件等。例如在一些城市，文化和旅游部门会出台关于文化艺术类校外培训机构的设置标准，经营者要仔细研读这些政策文件，确保自己的培训班符合相关规定，避免因不了解政策而导致违规经营。

（二）加强自身规范管理

即使办学许可证取消，艺术培训班也不能放松自身的规范管理。在教学质量方面，要保证师资队伍的专业素质，定期对教师进行培训和考核，提高教学水平；在课程设置上，要根据市场需求和学生特点进行科学合理的安排，例如结合艺术中考等政策趋势，注重知识整合、学科融合等。同时，在安全管理方面，要确保培训场地的安全设施齐全，为学生提供一个安全、舒适的学习环境。只有不断提高自身的规范管理水平，才能在市场竞争中立足，并且赢得学生和家长的信任。

（三）适应新的监管模式

随着办学许可证的取消，新的监管模式随之而来，如资金监管等。艺术培训班要积极适应这种新的监管模式，按照要求进行资金的管理和使用。例如，可能需要将学费收入存入指定的监管账户，按照教学进度进行支取等。同时，要配合相关部门的日常监管工作，如及时报送培训信息、接受定期检查等，以确保培训班的合法合规运营，与监管部门保持良好的沟通和合作关系，有助于及时解决可能出现的问题，促进艺术培训班的健康发展。

五、艺术培训班取消办学许可证后的行业影响

（一）对艺术培训市场格局的影响

1. 市场主体多元化

取消办学许可证后，艺术培训市场的准入门槛在一定程度上降低，这使得更多类型的市场主体能够进入艺术培训行业。除了传统的大型艺术培训机构外，小型的民间艺术工作坊、个人艺术工作室等也有了更多的发展机会。例如，一些在艺术领域有专长的个人，以前可能因为办学许可证的限制而无法开展培训业务，现在可以更加容易地进入市场，为学生提供个性化的艺术培训服务，这将丰富艺术培训市场的供给主体，使市场格局更加多元化。

2. 竞争加剧与市场整合

随着更多的市场主体进入，艺术培训市场的竞争将加剧。一方面，大型艺术培训机构需要不断提升自身的竞争力，如通过优化课程体系、提高教学质量、加强品牌建设等方式来吸引学生；另一方面，小型的艺术培训班也需要在特色和服务上下功夫。在竞争过程中，可能会出现市场整合的现象，一些竞争力较弱的小型培训班可能会被淘汰或者被大型机构兼并，从而促使艺术培训行业朝着更加专业化、规模化的方向发展。

（二）对艺术培训质量的影响

1. 质量参差不齐的风险

取消办学许可证可能会导致短期内艺术培训质量出现参差不齐的情况。由于准入门槛降低，一些不具备专业教学能力和资质的人员或机构可能会进入市场，他们可能在教学方法、师资队伍建设等方面存在不足，从而影响整体的艺术培训质量。例如，一些没有经过专业培训的人员可能会开设艺术培训班，在教学内容和教学效果上无法达到标准要求。

2. 长期质量提升的机遇

从长期来看，这一政策变化也为艺术培训质量的提升带来了机遇。随着市场竞争的加剧，为了在市场中生存和发展，艺术培训机构会更加注重教学质量的提升。例如，他们会加大对师资队伍的投入，引进优秀的艺术教师，同时不断改进教学方法和课程体系，以提高学生的艺术素养和综合能力。新的监管部门（如文化和旅游部门）也会制定相应的行业标准，这有助于规范艺术培训市场，促进艺术培训质量的整体提升。

（三）对艺术人才培养的影响

1. 培养渠道拓宽

取消办学许可证后，更多的艺术培训资源进入市场，这为艺术人才的培养拓宽了渠道。不同类型的艺术培训班可以提供更加多样化的艺术课程，满足不同学生的兴趣和需求。例如，一些小众艺术门类的培训可能会得到更多的发展机会，吸引更多对这些艺术门类感兴趣的学生，为培养各类艺术人才提供了更广阔的土壤。

2. 人才培养的规范化挑战

随着市场主体的多元化，艺术人才培养也面临着规范化的挑战。如何确保各个艺术培训班在教学内容、教学方法、考核评价等方面符合艺术人才培养的要求，是需要解决的问题。新的监管模式需要不断完善，以保障艺术人才培养的质量和规范性，避免出现一些不规范的培训行为对艺术人才培养造成不良影响。