无资质生产食品

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  好顺佳集团

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  2024-11-11 09:01:54

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一、无资质生产食品相关法律规定

在中国，从事食品生产活动必须依法取得食品生产许可，这一规定依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规制定。《食品生产许可管理办法》明确规定，在中华人民共和国境内，从事食品生产活动应当依法取得食品生产许可，并且实行一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。

同时，《中华人民共和国食品安全法》规定了食品生产经营者的多项责任和义务，涵盖食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）；食品添加剂的生产经营等多方面内容。这意味着如果没有取得相应资质就进行食品生产，是违反食品安全法的行为。对于食品生产许可的审查包括申请材料审查和现场核查等环节，以确保食品生产企业符合相关的食品安全标准和要求。

二、无资质生产食品的处罚案例

有许多无资质生产食品受到处罚的案例。例如巴黎贝甜关联公司上海艾丝碧西食品有限公司在疫情封控期间在未取得食品生产经营许可相关资质的培训中心从事糕点类食品生产经营活动，被处以没收物品、没收违法所得 万元、罚款 万元的处罚。还有某科技有限公司无证经营食品被罚万元，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款：违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品等处罚。另外，企业超出许可范围生产食品的，也属于未经许可从事食品生产经营活动，除没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品外，货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。

三、如何举报无资质生产食品行为

1. 向当地食品监管部门举报

   • 可以直接拨打当地食品监管部门的电话或者前往其办公地点进行举报。食品监管部门负责监管食品生产、销售等环节，他们会对无资质生产食品的违法行为进行调查和处理。

2. 利用举报奖励制度举报（针对企业内部人员及相关知情人）

   • 根据2024年市场监管总局财政部发布的公告，内部举报人（包括食品生产经营企业及网络食品交易第三方平台提供者的内部人员及相关知情人，内部人员是指与企业订立劳动合同的人员；相关知情人是指在一年内与企业解除劳动合同、与企业存在业务联系以及企业临时聘用的人员等）可以通过市场监督管理部门公布的接收举报的互联网、电话、传真、邮寄地址、窗口等渠道，向各级市场监督管理部门举报企业食品质量安全违法行为。如果查证属实，内部举报人可获得奖励，奖励资金、奖励条件、奖励标准和奖励程序等按照《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》有关规定执行。除物质奖励外，在征得内部举报人同意的前提下，可实施通报表扬、发放荣誉证书、授予荣誉称号等精神奖励。

3. 向消费者协会举报

   • 如果发现无资质生产食品的情况，也可以向消费者协会举报，并提供商家的具体信息。不过消费者协会主要是起到协调和保护消费者权益的作用，最终的监管和处罚还是由食品监管部门执行。

4. 拨打12315举报

   • 12315是全国消费者投诉举报专线电话，可用于举报无资质生产食品的商家。拨打此电话后，相关部门会根据提供的信息进行调查处理。

四、无资质生产食品的危害

1. 食品安全风险高

   • 无资质生产的食品往往缺乏必要的监管和检验。在正规的食品生产过程中，企业需要遵循严格的食品安全标准，包括对食品中的致病性微生物、农药残留、生物毒素等危害人体健康物质的限量规定等。而无资质生产的食品无法保证这些标准的执行，、质量不合格等问题。例如，无证经营的流动摊贩，其生产、贮存、销售食品的各个环节都可能不符合食品安全标准，容易造成食源性疾病的发生，像在某案例中，无证经营的流动摊贩造成一百余人食源性疾病，其中1人轻伤二级的严重后果。

2. 损害消费者权益

   • 消费者购买食品时，往往基于对市场监管体系和企业资质的信任。无资质生产的食品一旦出现问题，消费者难以通过正常途径维权。而且，无资质生产的食品可能没有按照规定标注食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期及生产经营者名称、也就是所谓的“三无食品”，这会让消费者在食用时面临诸多未知风险，损害了消费者的知情权、健康权等权益。

3. 破坏市场秩序

   • 无资质生产食品的企业或个人不遵守市场准入规则，与合法合规的食品生产企业形成不公平竞争。合法企业需要投入大量资源来满足资质要求、保证食品安全，而无资质生产的存在会扰乱市场价格体系，影响整个食品行业的健康发展。例如，一些无资质生产的“保健食品”可能通过非法添加、无资质销售等手段，以较低的成本进入市场，抢占市场份额，破坏了正常的市场秩序。

五、防范无资质生产食品的措施

1. 加强政府监管力度

   • 各级市场监督管理部门应严格执行食品生产许可审查制度。按照《食品生产许可审查通则》等规定，对食品生产企业的申请材料审查和现场核查要做到细致、全面。省级市场监督管理部门针对食品生产经营新业态、新技术、新模式，应补充制定相应的食品生产经营监督检查要点，并及时向国家市场监督管理总局报告。同时，要加强对食品生产经营全过程的监督检查，包括对食品生产者资质、生产环境条件、进货查验等多方面的检查，确保企业依法依规生产食品。

2. 企业自身合规建设

   • 食品生产企业要做好合规工作。食品安全标准属于强制执行的标准，涵盖食品、食品添加剂等产品中的致病性微生物、农药残留、生物毒素等危害人体健康物质的限量规定等多方面内容。企业应按照《食品安全法》、《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等制定、落实食品安全制度，并且按规定配备、培训、考核食品安全总监、食品安全员等，从内部管理上杜绝无资质生产的情况发生。

3. 提高消费者意识

   • 消费者要增强对无资质生产食品危害的认识。在购买食品时，要注意查看食品的生产资质相关信息，如是否有食品生产许可证编号、QS标志（如果适用）等。对于一些不明、没有正规标识的食品要谨慎购买。同时，如果发现无资质生产食品的情况，要积极向相关部门举报，形成全社会共同防范无资质生产食品的良好氛围。

4. 行业自律与社会监督

   • 食品行业协会等组织应发挥行业自律作用，制定行业规范和标准，引导企业合法生产经营。鼓励企业之间互相监督，对于发现的无资质生产行为及时向监管部门报告。媒体也应发挥监督作用，对无资质生产食品的企业或行为进行曝光，促使企业遵守法律法规，保障食品安全。

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