施工劳务资质取消备案

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2024-11-11 09:01:53
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内容摘要：施工劳务资质取消备案的政策背景建筑业企业施工劳务资质由审批制改为备案制，这是根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体...

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施工劳务资质取消备案的政策背景

建筑业企业施工劳务资质由审批制改为备案制，这是根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）、《住房和城乡建设部办公厅关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知》（建办市〔2021〕30号）等政策要求实施的改革措施。企业注册地设区市住房和城乡建设主管部门负责办理备案手续，企业提交企业名称、统一社会信用代码、办公地址、、企业净资产、技术负责人、技术工人等信息材料后，备案部门应当场办理备案手续，并核发建筑业企业施工劳务资质证书，企业完成备案手续并取得资质证书后，即可承接施工劳务作业。这一政策旨在深化建筑业“放管服”改革，简化劳务资质的获取流程，提高企业办事效率，激发市场活力。同时，对于按照实行告知承诺方式改革的许可事项，各级住房和城乡建设主管部门应当明确实行告知承诺制审批的资质目录，制定并公布告知承诺书格式文本、告知承诺内容、核查办法和办事指南。对通过告知承诺方式取得资质证书的企业，要加强事中事后监管，经核查发现承诺不实的，依法撤销其相应资质，并按照有关规定进行处罚.

施工劳务资质取消备案后的影响

对劳务企业的影响

积极影响
- 降低准入门槛：以往劳务资质审批制下，企业获取资质面临诸多限制和复杂流程。改为备案制后，企业只要按要求提交相关信息材料，备案部门当场办理备案手续并发证，大大降低了企业进入建筑劳务市场的门槛。例如，新成立的劳务企业无需像过去那样长时间等待审批结果，能快速取得资质开展业务，这有助于吸引更多企业进入市场，增加市场竞争活力。
- 提高办事效率：备案制减少了繁琐的审批环节，企业能够更快地获得资质证书，从而更快地承接施工劳务作业。这使得企业在项目承接上更具时效性，能够及时响应市场需求，抓住更多业务机会。
- 促进企业转型：劳务资质备案制的实施，促使劳务企业向正规化、专业化转型。企业需要更加注重自身的人员管理、技术提升等方面，以适应市场竞争。例如，企业为了满足备案要求，会加强对技术工人的培训和管理，提高整体技术水平。
消极影响
- 竞争加剧：由于准入门槛降低，可能会导致更多企业涌入建筑劳务市场，市场竞争加剧。这可能会使一些小型劳务企业面临更大的生存压力，在市场份额争夺、价格竞争等方面处于劣势。
- 管理要求提高：虽然备案制简化了资质获取流程，但对企业的事中事后管理要求提高。企业需要确保备案信息的真实性、准确性，并且要符合相关的监管要求，否则可能面临资质撤销等处罚。

对总承包单位的影响

积极影响
- 劳务资源选择多样化：随着劳务企业获取资质变得更容易，总承包单位在选择劳务分包企业时有了更多的选择。可以挑选更符合项目需求、价格合理、技术水平较高的劳务企业进行合作，有利于提高项目的整体质量和效益。
- 促进劳务市场规范化：备案制下，劳务企业受到更多的监管，这有助于规范劳务市场秩序。总承包单位在与劳务企业合作时，能够减少因劳务企业资质不规范等问题带来的风险，如劳务纠纷、工程质量问题等。
消极影响
- 筛选成本可能增加：由于市场上劳务企业数量增多，总承包单位在选择合适的劳务分包企业时，需要花费更多的时间和精力进行筛选和评估，以确保合作企业的可靠性和专业性。

施工劳务资质取消备案的实施情况

按照相关政策要求，全国范围内开始推行施工劳务资质由审批制改为备案制的改革。许多地区积极响应并落实这一政策，如贵州省早在2021年4月份就发布了《关于施工劳务企业资质改为专业作业资质推进专业作业队伍建设有关事宜的通知》，明确劳务作业企业实行备案制。广东省按照相关通知要求，湖北省也根据相关政策，由企业注册地市州（含直管市、林区）主管部门负责办理备案手续，并且对于通过告知承诺方式取得资质证书的企业，加强了事中事后监管。各级住房和城乡建设主管部门在实施过程中，明确了实行告知承诺制审批的资质目录，制定并公布了告知承诺书格式文本、告知承诺内容、核查办法和办事指南等，以确保备案制的顺利实施。企业在实施过程中，按照要求提交相关信息材料，备案部门当场办理备案手续并核发资质证书，企业取得证书后即可承接施工劳务作业.

施工劳务资质取消备案的地区差异

试点地区先行探索

部分地区在施工劳务资质取消备案方面进行了先行试点探索。例如，经住建部批准，陕西、安徽、浙江等省份较早地推进试点取消建筑劳务资质相关工作。这些地区在试点过程中积累了一定的经验，为全国范围内的改革提供了参考。在试点地区，可能会根据当地的建筑市场特点、劳务企业发展状况等因素，在具体的备案要求、监管措施等方面存在一些差异。比如，在人员数量、技术要求等方面可能会根据当地实际情况进行调整。

不同地区的执行进度差异

一些地区可能由于当地的行政管理效率、建筑市场规模等因素，在政策的宣传、企业的引导、备案手续的办理等方面进展速度不同。例如，经济发达地区且建筑市场活跃的地区，可能在政策执行上更为迅速和高效，能够更快地让企业适应新的备案制度；而一些经济相对欠发达地区，可能在执行过程中会面临一些困难，如企业对政策的理解不够深入、备案部门的服务能力有限等，导致执行进度相对较慢。

施工劳务资质取消备案后企业的应对策略

劳务企业自身建设

人员管理方面
技术工人队伍建设：企业应注重技术工人的招聘和培养，确保拥有足够数量和符合要求的技术工人。例如，根据备案制要求，企业可能需要不低于30名的相关专业技术人员，企业要通过合理的薪酬待遇、良好的工作环境等吸引和留住技术工人，同时加强对他们的技能培训，提高技术水平。
- 人员信息管理：要做好人员信息的管理工作，包括技术工人的实名认证等。确保备案时提交的人员信息真实、准确，并且在日常经营中及时更新人员信息，以满足监管要求。
企业资质管理方面
- 准确备案：按照要求准确提交企业名称、统一社会信用代码、办公地址等备案信息材料，确保备案手续顺利完成。同时，要关注当地住房和城乡建设主管部门的政策动态，及时了解备案制相关的政策调整和要求变化。
- 资质维护与升级：取得备案资质后，企业要注重资质的维护，确保在经营过程中持续符合资质要求。并且，随着企业的发展，可以考虑进行资质的升级，以提高企业的竞争力，例如在满足一定条件后，向更高级别的劳务资质或者其他相关资质迈进。

市场竞争应对

差异化竞争：在竞争日益激烈的建筑劳务市场，企业要寻找自身的差异化竞争优势。可以专注于某一特定的劳务作业类型，如在11个作业类型中选择自身擅长的领域进行深耕，提高在该领域的专业服务水平，从而在市场中脱颖而出。
合作与联盟：与其他劳务企业或者上下游企业建立合作关系或者联盟。例如，与总承包单位建立长期稳定的合作关系，提高业务的稳定性；或者与其他劳务企业合作，实现资源共享、优势互补，共同应对市场竞争压力。