招标采用二级资质要求

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2024-11-11 09:01:48
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内容摘要：招标二级资质要求的相关规定在招标活动中，对于二级资质的要求有着明确的相关规定。国家发展改革委等部门强调，依法必须招标项目的招标文件...

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招标二级资质要求的相关规定

在招标活动中，对于二级资质的要求有着明确的相关规定。国家发展改革委等部门强调，依法必须招标项目的招标文件应当使用国家规定的标准文本，并根据项目的具体特点与实际需要编制。招标文件中资质、业绩等投标人资格条件要求和评标标准应当以符合项目具体特点和满足实际需要为限度审慎设置，不得通过设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人。同时，国家发展改革委办公厅和市场监管总局办公厅联合发布通知，进一步明确招标投标过程中对企业经营资质资格的审查标准。企业依法享有经营自主权，其经营范围由章程确定，并依法按照相关标准办理经营范围登记，以向社会公示其主要经营活动内容。招标人在招标项目资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据，不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件，不得以招标项目超出投标人营业执照记载的经营范围为由认定其投标无效。招标项目对投标人经营资质资格有明确要求的，应当对其是否被准予行政许可、取得相关资质资格情况进行审查，不应以对营业执照经营范围的审查代替，或以营业执照经营范围明确记载行政许可批准证件上的具体内容作为审查标准。

不同行业招标二级资质的具体标准

不同行业的招标二级资质标准存在差异。以建筑业为例，住房城乡建设部印发的相关规定明确了建筑业企业资质管理的要求。企业申请建筑业企业资质应依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》。企业申请住房城乡建设部许可的建筑业企业资质应按照规定的申请程序提出申请，军队所属企业可由总后基建营房部工程管理局向住房城乡建设部提出申请。企业申请省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照省级住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。企业申请设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照设区的市人民政府住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。企业首次申请或增项申请建筑业企业资质，其资质按照最低等级资质核定。企业可以申请施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列的各类别资质，申请资质数量不受限制。企业申请资质升级（含一级升特级）、资质增项的，资质许可机关应当核查其申请之日起前一年至资质许可决定作出前有无相关违法违规行为，并将核查结果作为资质许可的依据。企业申请资质升级不受年限限制。资质许可机关应当在其门户网站公布企业资质许可结果。资质许可机关对建筑业企业的所有申请、审查等书面材料应当至少保存5年。住房城乡建设部负责许可的建筑业企业资质的中级及以上职称人员（涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面资质除外）、现场管理人员、技术工人、企业资产的审核，由企业工商注册地省级住房城乡建设主管部门负责，其中通过国务院国有资产管理部门直接监管的建筑企业直接申报的，由中央建筑企业审核；省级住房城乡建设主管部门以及中央建筑企业将审核结果与企业申报材料一并上报，住房城乡建设部将审核结果与企业基本信息一并在住房城乡建设部网站公示，并组织抽查。

招标中二级资质的审核流程

招标中二级资质的审核流程有着严格的规定。招标人在招标项目资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据，不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件，不得以招标项目超出投标人营业执照记载的经营范围为由认定其投标无效。招标项目对投标人经营资质资格有明确要求的，应当对其是否被准予行政许可、取得相关资质资格情况进行审查，不应以对营业执照经营范围的审查代替，或以营业执照经营范围明确记载行政许可批准证件上的具体内容作为审查标准。同时，各地发展改革部门、招标投标指导协调工作牵头部门要加强指导协调，会同各有关行政监督部门，持续深化“放管服”改革，维护招标投标市场公平竞争。各有关行政监督部门要落实招标人主体责任，引导和监督招标人根据招标项目实际需要合理设定投标人资格条件，公平对待各类市场主体；按照规定的职责分工，强化事中事后监管，畅通投诉举报渠道，实施常态化的随机抽查，严厉打击各种不合理排斥或限制投标人的行为。加强改革创新，分领域探索简化淡化对投标人经营资质资格要求，逐步建立以业绩、信用、履约能力为核心的投标人资格审查制度。加快全面推广电子招标投标，推进招标投标信息资源互联共享，为改革提供坚实支撑。

二级资质在招标中的优势和限制

二级资质在招标中具有一定的优势和限制。优势方面，拥有二级资质的企业通常在专业技术、人员配备、项目经验等方面具备一定的实力和水平，能够承担一定规模和复杂度的项目，增加中标的可能性。二级资质也存在一些限制。例如，在一些大型、高要求的招标项目中，可能会要求更高等级的资质，二级资质可能无法满足要求。需要具体情况具体分析。

成功案例中招标对二级资质的运用

在一些成功的招标案例中，对于二级资质的运用有着不同的情况。例如，在某施工招标项目中，施工单位应同时具备建筑工程总承包二级资质和市政工程总承包二级资质两项资质。该项目接受联合体投标，评审时发现一家投标联合体的两个成员各自只满足其中一项资质要求。联合体协议中写明，由具备建筑工程施工总承包二级资质的成员负责建筑工程施工，由具备市政工程施工总承包二级资质的成员负责市政工程施工。最终，该投标联合体的资质条件满足该项目招标文件的要求。但也存在一些问题，如在某些案例中，采购人在开标前一日提出修改投标人资质要求，导致投标人理解上的分歧。