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建筑资质改革不要职称

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2024-11-11 09:01:35
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内容摘要：建筑资质改革的最新政策建筑资质改革的政策在不断更新和调整。住建部发布通知，并附新版《建筑业企业资质标准》解读。住房城乡建设部办公厅...

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建筑资质改革的最新政策

建筑资质改革的政策在不断更新和调整。

住建部发布通知，并附新版《建筑业企业资质标准》解读。
住房城乡建设部办公厅发布通知，为做好有关建设工程企业资质证书换领和延续工作，作出了相关规定，如《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》决定取消的建设工程企业资质，企业可在资质证书有效期届满前换领有效期1年的资质证书。
住建部印发两份关于建筑业资质相关重磅文件，《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》明确强化建筑业企业资质注册人员考核要求，资质正式恢复《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）要求的注册建造师人数等指标要求。
住房城乡建设部发布通知，为深入贯彻落实党的二十大精神，扎实推进建筑业高质量发展，切实保证工程质量安全和人民生命财产安全，规范市场秩序，激发企业活力，现就进一步加强建设工程企业资质审批管理工作作出通知，包括提高资质审批效率、统一全国资质审批权限等内容。
住房和城乡建设部发文明确，建设工程企业资质有效期统一延至明年12月31日，以优化建筑市场营商环境，减轻企业负担，激发市场主体活力。
住房和城乡建设部办公厅发布通知，为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》要求，深化建筑业“放管服”改革，做好改革后续衔接工作，现将有关事项作出通知。

建筑资质改革为何不考虑职称

建筑资质改革不考虑职称的原因较为复杂。

2022年新出台的建筑业资质标准新规对职称人员未做要求，国家监理工程师报考条件也取消了对中级职称的限制，但需要注意的是，住建部的文件只是对施工和监理企业取消了职称人员的要求，勘察设计、房地产、事业单位等仍有需要。
有人认为按《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》执行，将取消设计人员学习动力，可能影响工程质量保障。
也有观点指出，特别是民营特级企业，改革后在承接铁路、港航、水利等基础设施领域业务时，至少在资质问题上不再有障碍，可以促进民营企业在建设工程施工这一充分竞争性的行业内做强做大。
综合资质要求还是较高，如具有一级注册建筑师、勘察设计注册工程师执业资格（二级注册结构工程师除外），或者勘察设计类工程系列高级专业技术职称的人员150人以上，其中具有一级注册建筑师、勘察设计注册工程师（二级注册结构工程师除外）执业资格的人员30人以上。在主要技术负责人设置上，对于高级职称同等重视，此时注册证书和高工两者2选1即可，但两者并不对等，其他地方不一定行，所以最好两者都有。
职称制度在1986年改革第三阶段，《改革职称评定、实行专业技术职务聘任制度的报告》中明确指出，改革的中心是实行专业技术职务聘任制度，并相应地实行以职务工资为主要内容的结构工资制度。这项制度给予专业技术人员以专业技术水平和能力水平的认可，同时将岗位要求和技术人员的资格、待遇、责任等统一起来，对于调动技术人员的积极性、创造性，提高技术人员的素质和推动人事制度改革起到了一定的积极作用。
有观点认为，资质改革大幅调整了对职称的要求。

没有职称对建筑资质的影响

没有职称对建筑资质的影响因企业类型和业务范围而异。

2022年新出台的建筑业资质标准新规对职称人员未做要求，国家监理工程师报考条件也取消了对中级职称的限制，但住建部的文件只是对施工和监理企业取消了职称人员的要求，勘察设计、房地产、事业单位都是需要的。
个人看法，如果这份征求意见稿未来正式实行的话，那么注册证书的价值将会大打折扣，而中级职称的价值将会有所提升，当然这个提升幅度也不可能太大，毕竟有中级职称的人太多了，这可能是住建部想出来的，扭转市场上“证少需求多”现状的一种方式。
住建部新的施工资质标准取消了对“职称人员”的要求。职称的获得方式有多种，职称的审批权限在地方机构或大型企业。而职业资格取得方式基本是考试一种，如一级建筑师、结构师、建造师由人事部汇同住建部组织全国统一考试。
职称评审存在一些问题，如职称更强调工程师的工龄和实践经验，但对理论知识的评审偏主观性，存在制度漏洞，导致“枪手代写论文”、“打通评审关系”等乱象频现，滋生了部分学术腐败和人事腐败。、个人职位等影响较大，比如在大型国企评职称和在小微企业评职称难度可能不一样，领导层评职称时上报的个人业绩又有多少是他自己亲自参与，职称的“含金量”有多少值得打一个问号。

建筑资质改革后的要求变化

建筑资质改革后在多个方面发生了变化。

《建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》后，今年6月30日住建部又印发了《关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知》，明确指出：各级住房和城乡建设部门停止受理本文附件所列建设工程企业资质的首次、延续、增项和重新核定的申请，重新核定事项含《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》规定的核定事项。
2021年新的建筑资质标准实施后，建筑资质升级的一方面必要性是因为建筑资质规定，根据建筑资质规定，建筑企业只能在规定范围内开始工程业务，是不能越级施工的，只有取得相应的资质证书才可。
建筑资质类别的变化，建筑资质已经取消主项资质和增项资质之分、取消了数量限制、打破资质序列的变化，企业可以自由申请资质、在资质升级方面，放宽了对建造师数量的要求，细化了项目业绩指标。
将10类总包特级资质（房屋建筑、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政公用）调整为施工综合资质，施工综合资质不分等级，取得施工综合资质的企业可承担各类工程的施工总承包、项目管理业务。
《改革方案》提出了六个方面的改革举措：一是精简资质类别，归并等级设置。大幅压减企业资质类别和等级，改革后，现有的593项企业资质类别和等级将压减至245项，其中勘察资质由26项压减为7项，设计资质由395项压减为156项，施工资质由138项压减为61项，监理资质由34项压减为21项，压减幅度为59%。二是放宽准入限制，激发企业活力。在压减资质数量的同时，进一步精简企业资质审批条件，特别是要精简资质标准，重点考虑放宽资金、人员、业绩、技术装备等指标要求，大幅放宽准入限制。三是下放审批权限，方便企业办事。开展企业资质审批权下放试点，试点内容是：除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外，将其他等级资质下放至省级及以下有关主管部门审批。

其他国家建筑资质与职称的关系

目前暂未获取到其他国家建筑资质与职称关系的详细内容。住建部针对建筑业施工总承包、专业承包、工程设计资质、工程勘察、工程监理等各类资质标准要求的注册人员及非注册人员、职称、学历、职称相近要求配备专业参照表，建议收藏备用。同时，建筑企业要申请什么样的资质，对于一级建造师或其他工程师数量都有明确的要求。如果工程师不够，企业的资质就没有了。这也是催生证书挂靠的重要动力之一。