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建筑资质招标采购

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2024-11-11 09:01:35
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内容摘要：建筑资质招标采购的流程建筑资质招标采购是一个复杂且严谨的过程，主要包括以下步骤：项目准备项目立项：提交项目建议书，内容涵盖投资项目...

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建筑资质招标采购的流程

建筑资质招标采购是一个复杂且严谨的过程，主要包括以下步骤：

项目准备
- 项目立项：提交项目建议书，内容涵盖投资项目提出的必要性、拟建规模和建设地点的初步设想、资源情况、建设条件、协作关系的初步分析、投资估算和资金筹措设想、项目大体进度安排、经济效益和社会效益的初步评价等。编制项目预可行性研究、可行性研究报告并提交，主要包括国家、地方相应政策，单位的现有建设条件及建设需求；项目实施的可行性及必要性；市场发展前景；技术上的可行性；财务分析的可行性；效益分析（经济、社会、环境）等。
- 建设工程项目报建：招标人持立项等批文向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建。
- 建设单位招标资格：有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。如果没有资格自行组织招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
- 办理交易证：招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记。
编制资格预审、招标文件
- 编制资格预审文件：资格预审文件内容包括资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工的和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况、其他材料。
- 编制招标文件：招标文件内容包括招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式。编制招标文件时要注意明确文件编号、项目名称及性质；投标人资格要求；发售文件时间；提交投标文件方式、地点和截止时间。招标文件应明确投标文件所提交方式，能否邮寄，能否电传。投标文件应交到什么地方，在什么时间。
- 投标文件的编制要求：内容包括投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证金、已标价工程量清、施工组织设计、项目管理机构、其他材料、资格审查资料。要注意投标的语言、投标文件的构成、投标文件的装订、投标文件的式样和签署、投标报价等方面。
- 投标有效期：招标文件应当根据项目的情况明确投标有效期，不宜过长或过短。如遇特殊情况，即开标后由于种种原因无法定标，执行机构和采购人必须在原投标有效期截止前要求投标人延长有效期。这种要求与答复必须是以书面的形式提交。投标人可拒绝执行机构的这种要求，其保证金不会被没收。
- 投标文件的密封递交：投标人应按招标文件的要求进行密封和递交。譬如有时执行机构要求投标人将所有的文件包括“价格文件”、“技术和服务文件”“商务和资质证明文件”密封在一起，有时根据需要也会分别单独密封自行递交，这根据实际情况而定，但必须在招标文件中明确。投标人应保证密封完好并加盖投标人单位印章及法人代表印章，以便开标前对文件密封情况进行检查。
- 废标情形：投标文件送达时间已超过规定投标截止时间（公平、公正性）；投标文件未按要求装订、密封；未加盖投标人公章及法人代表、授权代表的印章，未提供法人代表授权书；未提交投标保证金或金额不足，投标保证金形式不符合招标文件要求及保证金、汇出行与投标人开户行不一致的；投标有效期不足的；资格证明文件不全的；超出经营范围投标的；投标货物不是投标人自己生产的且未提供制造厂家的授权和证明文件的；采用联合投标时，未提供联合各方的责任的义务证明文件的；不满足技术规格中主要参数和超出偏差范围的发布招标公告的等。
发布资格预审公告
- 编制资格预审公告：内容包括招标条件、项目概况与招标范围、资格预审、投标文件的递交、招标文件的获取、投标人资格要求等。
- 发布媒介：在工程交易中心的网站发布招标公告。发布的媒介有《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》（此处已调整为10号令的要求），招标公告在媒体或网站发布的有效时间为5个工作日。
资格预审
- 出售资格预审文件。
- 接受投标单位资格预审申请。
- 对潜在投标人进行资格预审：接受资格预审文件；组建资格预审委员会由招标人组建评审小组，包括财务、技术方面的专门人员；进行初步审查资格预审文件进行完整性、有效性及正确性的资格预审；详细审查营业执照、企业资质等级等财务方面，包括是否有足够的资金承担本工程，投标人必须有一定数量的流动资金。施工经验方面，是否承担过类似本工程项目，特别是具有特别要求的施工项目；近年来施工的工程数量、规模。人员方面，投标人所具有的工程技术和管理人员的数量、工作经验、能力是否满足本工程的要求。设备方面，投标人所拥有的施工设备是否能满足工程的要求；审查委员会要求申请人，以书面形式对资格预审文件中的不明确的地方给予解释说明。范围包括申请文件中不明确的内容进行书面澄清或说明；申请人的澄清或说明不得改变申请文件的实质性内容并作为其组成部分；一般在公告中会载明评审方法，评审方法一般由合格制和有限数量制；审查委员会完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面审查报告。通过详细审查申请人的数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而采用资格后审方式直接招标；通过评审的申请人名单确定通过评审的申请人名称，一般由招标人根据审查报告和资格评审文件规定确定。
- 投标采购需要邀请。
发售招标文件及答疑、补遗
- 出售招标文件：向资格审查合格的投标人出售招标文件、图纸、工程量清单等材料。自出售招标文件、图纸、工程量清单等资料之日起至停止出售之日止，为五个工作日。招标人应当给予投标人编制投标文件所需的合理时间，最短不得少于二十日，一般为了保险，自招标文件发出之日起至提交投标文件截止之日止为二十五日。
- 开标前工程项目现场勘察和标前会议：踏勘组织各投标单位现场踏勘，不得单独或分别组织一个投标人进行现场踏勘；标前会议所有投标人对招标文件中以及在现场踏勘的过程中存在的疑问在标前会议中进行答疑过程。
- 补遗：招标人对以发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知投标人，解答的内容为招标文件组成部分。
接收投标文件

接收投标人的投标文件及投标保证金，保证投标文件的密封性。

抽取评标专家

在开标前两个小时内，在相应的专业专家库随即抽取评标专家，另招标人派出代表（具有中级以上相应的专业职称）参与评标。

开标

明确开标时间、地点。

建筑资质招标采购的注意事项

在进行建筑资质招标采购时，需要注意以下重要事项：

合法合规性：严格遵循《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规以及地方的具体规定，确保招标采购活动的合法性。
招标文件编制：明确文件编号、项目名称及性质；准确设定投标人资格要求；合理安排发售文件时间；清晰规定提交投标文件方式、地点和截止时间。同时，要注意招标文件内容的完整性、准确性和一致性，避免出现模糊不清或相互矛盾的条款。
资格预审环节：在资格预审过程中，要确保评审小组的专业性和公正性，对潜在投标人的资质、财务状况、施工经验、人员配备和设备情况等进行全面、客观的审查。遵循既定的评审程序和方法，防止人为操纵和不公平对待。
投标文件要求：投标文件应按照招标文件的要求进行编制，包括语言、构成、装订、式样和签署等方面。投标报价要合理、准确，且符合市场行情和项目要求。同时，要注意投标有效期的设置，确保其既不过长也不过短，以保障双方的权益。
废标处理：明确废标的具体情形，如投标文件送达时间超期、未按要求装订密封、未加盖公章及提供授权书、保证金不符合要求、资格证明文件不全等，严格按照规定处理废标，保证招标的公平性和公正性。
保密与公正：在整个招标采购过程中，要确保信息的保密性，防止泄露可能影响招标结果的敏感信息。同时，要保证评审过程的公正性，避免任何形式的利益输送和不正当干预。

成功的建筑资质招标采购案例

以下为您列举一些建筑资质招标采购的成功案例及分析：

案例 1：度身招标
- 案情：某省级单位建设一个局域网，采购预算 450 万元。该项目招标文件注明的合格投标人资质必须满足：注册资金在 2000 万元以上、有过 3 个以上省级成功案例的国内供应商，同时载明：有过本系统一个以上省级成功案例的优先。招标结果，一个报价只有 398 万元且技术服务条款最优的外省供应商落标，而中标的是报价为 448 万元的本地供应商（该供应商确实做过 3 个成功案例，其中在某省成功开发了本系统的局域网）。
- 法理评析：采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，更不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。在招标公告或资质审查公告中，如果以不合理的条件限制、排斥其他潜在投标人公平竞争的权利，这就等于限制了竞争的最大化，有时可能会加大采购成本。量身定做衣服，合情合理；度身定向招标，违法违规。
案例 2：暗中陪标
- 案情：某高校机房工程改造进行招标。招标公告发布后，某建筑公司与该校基建处负责人进行私下交易，最后决定将此工程给这家建筑公司。为了减少竞争，由建筑公司出面邀请了 5 家私交甚好的施工企业前来投标，并事先将中标意向透露给这 5 家参与投标的企业，暗示这 5 家施工企业投标文件制作得马虎一些。正式开标时，被邀请的 5 家施工企业与某建筑公司一起投标，但由于邀请的 5 家施工企业不是报价过高，就是服务太差，评标结果，某建筑公司为第一中标后选人。
- 法理评析：这是一起典型的陪标行为。这种由供应商与采购人恶意串通并向采购人行贿或者提供不正当利益谋取中标的行为，是非常恶劣的，也是政府采购最难控制的，它已经成为政府采购活动的一大恶性毒瘤。

（由于篇幅限制，其他案例暂不一一列举）

建筑资质招标采购的相关法规政策

建筑资质招标采购受到一系列法规政策的规范和约束，主要包括：

《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》：为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，维护招标投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、行政法规制定。
《中华人民共和国招标投标法》：为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量而制定。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》：对招标投标法的具体实施进行了详细规定和解释。
《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》：进一步规范招标投标主体行为。

建筑资质招标采购的常见问题及解决办法

在建筑资质招标采购过程中，可能会遇到以下常见问题及相应的解决办法：

资质类别与等级不明确：施工资质分为 12 项总承包资质、36 项专业承包资质、1 项劳务资质，每项资质设有多个等级。企业在申请资质时，应明确所需资质的类别和等级，避免因资质不符而导致投标失败。
资质申请表获取：资质申请表是建筑资质申请的首要准备材料。企业可以登录工商注册所在地建设行政主管部门网站下载并打印。
人员配置问题：相关人员一般是指建造师、技术负责人、九大员等。资质等级越高对人员要求越严格，要符合资质标准并不容易。配置人员可以通过招聘和档案保留两种途径解决。企业可以根据自身需要，分析当前是否还需要招聘人才，既能满足资质需要又能在项目施工中发挥作用，如果人员已经饱和，只是需要证书，那么可以选择档案保留的方式。
资质证书遗失：企业资质证书遗失后，应当持有补办资质证书申请书、《建设工程企业资质证书变更审核表》及电子文档等材料，到其工商注册所在地省级建设行政主管部门办理。

（由于篇幅限制，其他常见问题及解决办法暂不一一列举）