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建筑业资质法

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2024-11-11 09:01:26
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内容摘要：一、建筑业资质法的定范围建筑业资质法是为了加强对建筑活动的监督管理，维护公共利益和规范建筑市场秩序，保证建设工程质量安全，促进建...

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一、建筑业资质法的定范围

建筑业资质法是为了加强对建筑活动的监督管理，维护公共利益和规范建筑市场秩序，保证建设工程质量安全，促进建筑业的健康发展而制定的法律法规。其范围涵盖了建筑业企业的资质分类、申请、许可、管理等方面。

例如，《建筑业企业资质管理规定》明确了相关的管理要求，包括对施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质等不同序列的规定。

二、建筑业资质法的主要内容和条款

建筑业资质法的主要内容包括资质的分类与等级、申请与许可程序、企业的责任与义务等。

资质分类方面，建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质三个序列。施工总承包资质、专业承包资质按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别，各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级，而施工劳务资质不分类别与等级。
申请与许可程序上，企业可以申请一项或多项建筑业企业资质，企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。部分建筑业企业资质由国务院住房城乡建设主管部门许可，部分由省级住房城乡建设主管部门许可。
企业责任与义务方面，国家鼓励取得施工总承包资质的企业拥有独资或者控股的劳务企业。建筑业企业应当加强技术创新和人员培训，使用先进的建造技术、建筑材料，开展绿色施工。

三、建筑业资质法的实施和监管

建筑业资质法的实施和监管有着明确的程序和要求。

申请建筑业企业资质的，应依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》。
企业申请住房城乡建设部许可的建筑业企业资质应按照规定的申请程序提出申请，军队所属企业可由总后基建营房部工程管理局向住房城乡建设部提出申请。
企业申请省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照省级住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。

四、建筑业资质法的案例分析

以下为一些与建筑业资质法相关的案例分析：

对于建筑业企业动态核查整改不达标企业，根据《建筑业企业资质管理规定》（住房和城乡建设部令第 22 号）第二十八条第二款，“企业不再符合相应建筑业企业资质标准要求条件的，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门、其他有关部门，应当责令其限期改正并向社会公告，整改期限最长不超过 3 个月；企业整改期间不得申请建筑业企业资质的升级、增项，不能承揽新的工程；逾期仍未达到建筑业企业资质标准要求条件的，资质许可机关可以撤回其建筑业企业资质证书”。
在挂靠施工相关案例中，挂靠施工中涉及“施工”和“挂靠”两个不同性质、不同内容的法律关系。因挂靠合同的合同目的是“借用资质”而非“承揽工程”，被挂靠人不承担向挂靠人支付工程折价款的义务。在发包人对挂靠行为不知情的情况下，施工合同的相对人仍然是被挂靠人，因发包人与挂靠人之间无合同关系，根据合同相对性原则发包人对挂靠人无约定付款义务；又因挂靠人不是《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第四十三条规定的实际施工人，故发包人对挂靠人也没有法定的付款义务。挂靠人仅有权请求被挂靠人参照挂靠协议约定向其转付从发包人处收取的工程款。若发包人的特定行为使得层层转付工程款的流程受阻，在被挂靠人同意的情况下，为避免讼累，可判令发包人径行向挂靠人支付工程款。

五、建筑业资质法的发展趋势

近年来，建筑业资质法呈现出一些新的发展趋势。

2020 年 12 月 2 日住建部发布的资质改革方案通知中指出，改革将做好新旧政策过渡衔接，设置 1 年的新旧资质过渡期，并实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新的资质证书，不再重新核定资质，减轻企业换证负担，确保新旧政策平稳过渡。
住房和城乡建设部印发的《“十四五”建筑业发展规划》强调，建筑业迫切需要树立新发展思路，将扩大内需与转变发展方式有机结合起来，同步推进，从追求高速增长转向追求高质量发展，从“量”的扩张转向“质”的提升。