双马煤矿无生产许可证

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2024-11-11 09:00:52
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内容摘要：双马煤矿无生产许可证相关报道双马煤矿无证生产相关的报道涉及到多个方面的违规行为。双马煤矿存在无证取水的情况，2018年3月建矿未取...

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双马煤矿无生产许可证相关报道

双马煤矿无证生产相关的报道涉及到多个方面的违规行为。双马煤矿存在无证取水的情况，2018年3月建矿未取得取水许可证，被灵武市水务局罚款8万。这表明其在水资源获取方面存在违反规定的行为，而水资源对于煤矿生产来说是重要的生产要素之一。

在土地使用方面，双马煤矿也存在问题。2021年，宁夏灵武市自然资源局对双马一矿未经批准施工建设煤矸场的行为进行调查，发现其在马家滩镇马家滩村非法占用天然牧草地、盐碱地等共计亩，涉嫌违反《中华人民共和国土地管理法》。

双马煤矿还涉及到与林场主的供水纠纷。林场主孙先生2003年在宁夏灵武市马家滩镇承包万亩荒沙滩植树治沙，但双马煤矿破坏了林场水源。煤矿曾承诺3月27日向林场供水却未能兑现，导致林场面临缺水问题，林场主跪地求水的视频引发广泛关注。双马煤矿的排污许可证在2022年底过期失效，这也反映出其在环保相关许可方面存在问题。

双马煤矿在生产运营过程中，在取水、土地使用、环保等多方面存在违规行为，这些违规行为可能暗示其生产许可证相关的管理也存在漏洞或者未达标准的情况。

双马煤矿无证生产的原因

一、企业管理与合规意识不足

双马煤矿出现无证生产相关的多种违规行为，可能是企业内部管理不善导致的。企业在发展过程中，没有建立完善的合规管理体系，对各类许可证的获取和管理缺乏足够重视。例如在取水许可证方面，2018年3月建矿时未取得该证，反映出企业在项目规划和建设初期，没有将合法取水纳入整体规划流程，没有意识到无证取水的严重性，直到2021年被灵武市水务局调查处罚。这可能是因为企业内部缺乏专门的部门或者人员来负责许可证相关事务的管理和监督，也没有建立有效的内部审核机制，以确保各项生产活动都在合法合规的框架内进行。

二、利益驱动与忽视长远发展

煤炭行业的利益诱惑可能促使双马煤矿在未完全满足生产许可条件下就进行生产相关活动。煤炭开采能够带来巨大的经济利益，企业可能为了追求短期的经济利益最大化，而选择忽视一些必要的许可证获取。比如在土地使用上，非法占用天然牧草地、盐碱地等共计亩用于建设煤矸场，可能是为了扩大生产规模或者降低生产成本，而没有按照规定进行土地审批程序就开始施工建设，这种行为虽然在短期内可能节省了时间和资金成本，但从长远来看，却给企业带来了巨大的法律风险和声誉损失。

三、监管难度与地方发展需求的潜在影响

从监管角度来看，煤矿生产涉及多个部门的监管，如水务局、自然资源局等，这可能导致双马煤矿在一些方面存在监管空白或者监管不到位的情况，从而使其有机会进行无证生产相关的违规行为。另外，地方发展对煤炭资源的需求也可能在一定程度上影响了企业的行为。当地可能对煤炭产业的发展有一定的依赖，这也间接纵容了双马煤矿无证生产相关违规行为的发生。

双马煤矿无证生产的影响

一、对生态环境的破坏

水资面

双马煤矿无证取水，这对当地水资源的可持续利用产生了负面影响。水资源是生态系统的重要组成部分，无证取水可能导致地下水位下降、地表水体减少等问题。例如，当地的林场可能因为煤矿的无证取水而面临水源枯竭的风险，像林场主孙先生的林场就出现了被断水的情况，树木面临枯死的危险，这不仅影响了林场的生态功能，还可能对周边的生态环境产生连锁反应，如影响周边植被的生长、改变局部小气候等。

土地资面

双马煤矿非法占用土地，如天然牧草地、盐碱地等，破坏了土地的原有生态功能。牧草地是畜牧业发展的重要基础，非法占用可能导致草地植被破坏，土壤结构改变，进而影响到畜牧业的发展。对于盐碱地来说，虽然本身生态较为脆弱，但也有其自身的生态平衡，煤矿的非法占用和建设可能打破这种平衡，引发土地沙化、水土流失等问题，影响当地的生态稳定。

对周边生态系统的整体影响

煤矿无证生产可能伴随着污染物的排放，其排污许可证在2022年底过期失效，这意味着其排污行为可能缺乏有效的监管。污染物的排放可能对周边的土壤、水体、空气等造成污染，影响周边动植物的生存环境，破坏生态系统的平衡。例如，可能导致土壤肥力下降，影响农作物和植被的生长；污染水体可能危害水生生物的生存；污染空气可能影响周边居民和动植物的健康。

二、对社会经济的影响

对林场主的经济影响

双马煤矿与林场主的供水纠纷，导致林场主的树木面临枯死的风险。林场主多年来投入大量的人力、物力和财力进行植树治沙，如果树木枯死，将造成巨大的经济损失。而且，由于水源被破坏，林场的后续发展也受到严重制约，影响了林场主的长期经济收益。

对企业自身的风险与影响

双马煤矿的无证生产相关违规行为使其面临着诸多法律风险。被多次行政处罚，如无证取水罚款8万，非法占用土地面临处罚等，增加了企业的经济成本。同时，这些违规行为也损害了企业的声誉，影响企业的社会形象，可能导致企业在市场竞争中处于不利地位，影响其长期的经济发展。

对当地社会稳定的潜在影响

双马煤矿与林场主的纠纷引发了社会的广泛关注，如果不能妥善解决，可能会引发社会矛盾。林场主跪地求水的事件引起了公众的同情和关注，这种矛盾如果持续发酵，可能影响当地的社会稳定和谐，也会影响当地政府的公信力。

双马煤矿无证生产的处理进展

一、供水问题的协商与初步解决

在林场主跪地求水事件引发关注后，双马煤矿开始与林场主就供水事宜进行协商。3月29日上午，灵武市及马家滩镇有关领导到达林场协调处理此事，目前双马煤矿已经开始向林场供水，并且承诺将持续供水至10月份。这是在事件引发社会广泛关注后的一个积极处理结果，一定程度上缓解了林场的缺水危机。

二、相关部门的介入与调查

水务局的处罚与监管

2018年3月建矿未取得取水许可证一事进行了调查，并做出行政处罚，责令双马一矿停止违法行为，处罚款8万元，并要求依法依规足额缴纳水资源税。这表明水务局在对双马煤矿无证取水问题上采取了积极的监管和处罚措施。

自然资源局的调查

宁夏灵武市自然资源局对双马一矿未经批准施工建设煤矸场的行为进行了调查，发现其非法占用土地的情况，这也是对双马煤矿无证生产相关违规行为调查处理的一部分，后续可能会根据调查结果做出相应的处罚和整改要求。

三、尚未完全解决的问题与持续关注的必要性

虽然在供水和部分违规行为的调查处罚上有了一定进展，但双马煤矿无证生产相关的一些问题仍然没有完全解决。例如，其生产许可证是否完全合规仍然不明确，排污许可证过期失效后的整改情况也没有确切消息。而且，对于之前违规行为造成的生态损害的评估和修复工作还需要进一步开展。所以，社会各界仍需要持续关注双马煤矿的后续处理情况，以确保其能够完全合法合规地进行生产运营，并且对之前造成的损害进行有效的修复。

双马煤矿无证生产的监管措施

一、多部门协同监管的现状与挑战

多部门监管的职能划分

双马煤矿的生产涉及到多个方面的监管，水务局负责水资源相关的监管，如取水许可证的管理；自然资源局负责土地资源相关的监管，如土地使用的审批和监管；环保部门可能负责排污等环境相关的监管。这种多部门监管的模式旨在从不同方面对煤矿生产进行全面监管。例如，水务局对双马煤矿无证取水的调查处罚，自然资源局对其非法占用土地的调查，都是各部门履行监管职能的体现。

协同监管的挑战

多部门协同监管也面临着一些挑战。这可能导致监管的空白或者重复监管的情况。例如，在双马煤矿的案例中，但由于部门之间缺乏有效的沟通和协调，导致监管效率低下，未能及时发现和制止一些无证生产相关的违规行为。

二、加强监管的措施与建议

建立信息共享平台

为了提高监管效率，各部门之间应建立信息共享平台。通过这个平台，水务局、自然资源局、环保部门等可以及时共享双马煤矿的相关信息，如生产计划、许可证办理情况、违规行为记录等。这样可以避免信息不对称导致的监管漏洞，各部门能够及时了解煤矿的整体情况，从而更有效地进行协同监管。

统一监管标准和流程

制定统一的煤矿生产监管标准和流程是非常必要的。各部门应在国家相关法律法规的基础上，共同制定针对煤矿生产全流程的监管标准和流程，明确各个环节的监管要求和责任部门。例如，对于煤矿项目的建设，从土地审批、取水许可、环境评估到生产许可证的发放，都应有统一的标准和流程，这样可以减少部门之间的差异，提高监管的准确性和有效性。

加强公众监督与社会参与

除了政府部门的监管，还应加强公众监督和社会参与。双马煤矿与林场主的纠纷就是通过社会媒体的传播引发广泛关注的。可以建立公众举报机制，鼓励当地居民、环保组织等对煤矿的违规生产行为进行举报，并对举报者给予一定的奖励。同时，也可以邀请社会第三方机构参与煤矿的环境评估、生产监督等工作，增加监管的透明度和公正性。