出让工程资质处罚

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2024-11-11 09:00:35
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内容摘要：出让工程资质处罚的相关规定出让工程资质是一种违反法律法规的行为。根据《建筑业企业资质管理规定》（住房城乡建设部令第22号），企业应...

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出让工程资质处罚的相关规定

出让工程资质是一种违反法律法规的行为。根据《建筑业企业资质管理规定》（住房城乡建设部令第22号），企业应当按照其拥有的资产、主要人员、已完成的工程业绩和技术装备等条件申请建筑业企业资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。对于出让工程资质的行为，相关部门会依据法律法规进行严肃处理。

出让工程资质处罚案例

以下为您介绍一些出让工程资质处罚的案例：

安庆市公共资源交易服务网通报了34家企业参与“安庆经开区罗冲工业园五条道路黑化改造工程(施工)”投标存在出让资质供他人投标行为、146家企业参与“安庆经开区天宝新苑、站栋花园小区改造工程”投标存在串通投标行为，分别被行政处罚。
当事人A经自然人甲的请求，出让公司资质供甲投标某施工项目。在A不知情的情况下，甲同时借用了另外B、C、D三家公司资质，为各家提供统一制作的投标材料，后甲与其他中间人被人民法院以串通投标罪定罪处罚。项目所在地行政机关在刑事判决生效后，主要依据该案的证据材料，对A、B、C、D等以串通投标作出行政处罚。

出让工程资质处罚的法律后果

出让工程资质会带来一系列严重的法律后果：

建筑施工企业出借资质，由借用人以企业名义签订建筑工程施工合同的，应当对此承担合同责任。
合同可能被认定为无效，例如在韩某强借用被告建筑工程公司的资质以建筑工程公司的名义承建某酒店工程的案例中，双方签订的《工程劳务施工承包合同》因违反法律禁止性规定而无效。
出借资质的企业可能需要对借用人的债务承担连带清偿责任，如上述案例中，建筑工程公司作为出借资质的企业，对韩某强应向谭某义、刘某剑支付的工程款及利息承担了连带清偿责任。

避免出让工程资质处罚的方法

为避免出让工程资质处罚，企业应注意以下几点：

严格遵守法律法规，不将资质出让或出租给他人。
加强内部管理，对企业的资质使用进行严格的监督和控制。
对员工进行培训，提高法律意识，明确出让工程资质的危害和后果。
在参与招投标等活动时，确保自身行为合法合规，不参与任何可能导致资质违规使用的行为。
定期审查企业的资质使用情况，

不同地区出让工程资质处罚的差异

处罚的力度和标准可能有所不同。有些地区对于出让工程资质的行为处罚较为严厉，而有些地区可能相对宽松。
例如，在证据收集、处罚决定的下达等方面，不同地区可能有不同的规定和操作方式。

补充信息：

建筑业企业资质申请和许可程序

申请建筑业企业资质的，应依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》。
企业申请住房城乡建设部许可的建筑业企业资质应按照规定的申请程序提出申请。军队所属企业可由总后基建营房部工程管理局向住房城乡建设部提出申请。
企业申请省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照省级住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。省级住房城乡建设主管部门应在其门户网站公布有关审批程序。
企业申请设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照设区的市人民政府住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。设区的市人民政府住房城乡建设主管部门应在其门户网站公布有关审批程序。
企业首次申请或增项申请建筑业企业资质，其资质按照最低等级资质核定。企业可以申请施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列的各类别资质，申请资质数量不受限制。
企业申请资质升级（含一级升特级）、资质增项的，资质许可机关应当核查其申请之日起前一年至资质许可决定作出前有无相关违法违规行为，并将核查结果作为资质许可的依据。
企业申请资质升级不受年限限制。
资质许可机关应当在其门户网站公布企业资质许可结果。
资质许可机关对建筑业企业的所有申请、审查等书面材料应当至少保存5年。
住房城乡建设部负责许可的建筑业企业资质的中级及以上职称人员（涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面资质除外）、现场管理人员、技术工人、企业资产的审核，由企业工商注册地省级住房城乡建设主管部门负责，其中通过国务院国有资产管理部门直接监管的建筑企业直接申报的，由中央建筑企业审核；省级住房城乡建设主管部门以及中央建筑企业将审核结果与企业申报材料一并上报，住房城乡建设部将审核结果与企业基本信息一并在住房城乡建设部网站公示，并组织抽查。

建筑业企业资质申报材料有关要求

企业首次申请资质，申请资质升级、增项、延续、简单变更、遗失补办证书，以及发生合并、分立、改制、重组、跨省变更等事项后申请资质的，分别按照以下有关要求和《建筑业企业资质申报材料清单》要求，提交相应材料。
企业应提交《建筑业企业资质申请表》一式一份，附件材料一套。其中涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面专业资质的，每涉及一个方面专业，须另增加《建筑业企业资质申请表》一份、附件材料一套。
资质受理机关负责核对企业提供的材料原件，核对后退还企业。资质受理机关受理后，申报材料不得修改更换。
资质许可机关对企业申报材料存疑的，企业应当提供相关材料原件和证明材料，必要时须配合相关部门进行实地核查。
附件材料应按“综合资料、人员资料、工程业绩资料”的顺序装订，规格为A4（210mm×297mm）型纸，并有标明页码的总目录及申报说明，采用软封面封底，逐页编写页码。
企业的申报材料必须使用中文，须同时附翻译准确的中文译本。申报材料必须数据齐全、填表规范、印鉴齐全、字迹清晰，附件材料必须清晰、可辨。
实行电子化申报资质的具体要求另行制定。

建筑业企业资质证书

建筑业企业资质证书分为正本和副本，由住房城乡建设部统一印制。新版建筑业企业资质证书正本规格为297mm×420mm（A3）；副本规格为210mm×297mm（A4）。资质证书增加二维码标识，公众可通过二维码查询企业资质情况。资质证书实行全国统一编码，由资质证书管理系统自动生成，新版建筑业企业资质证书编码规则见附件5。
每套建筑业企业资质证书包括1个正本和1个副本。同一资质许可机关许可的资质打印在一套资质证书上；不同资质许可机关做出许可决定后，分别打印资质证书。各级资质许可机关不得增加证书副本数量。
企业名称、注册资本、法定代表人、注册地址（本省级区域内）等发生变化的，企业应向资质许可机关提出变更申请。
企业遗失资质证书，应向资质许可机关申请补办。
企业因变更、升级、注销等原因需要换发或交回资质证书的，企业应将资质证书交原资质许可机关收回并销毁。
建筑业企业资质证书有效期为5年。证书有效期是指自企业取得本套证书的首个建筑业企业资质时起算，期间企业除延续、重新核定外，证书有效期不变；重新核定资质的，有效期自核定之日起重新计算（按简化审批手续办理的除外）。
资质证书的延续：
- 企业应于资质证书有效期届满3个月前，按原资质申报途径申请资质证书有效期延续。企业净资产和主要人员满足现有资质标准要求的，经资质许可机关核准，更换有效期5年的资质证书，有效期自批准延续之日起计算。
- 企业在资质证书有效期届满前3个月内申请资质延续的，资质受理部门应受理其申请；资质证书有效期届满之日至批准延续之日内，企业不得承接相应资质范围内的工程。
- 企业不再满足资质标准要求的，资质许可机关不批准其相应资质延续，企业可在资质许可结果公布后3个月内申请重新核定低于原资质等级的同类别资质。超过3个月仍未提出申请，从最低等级资质申请。
- 资质证书有效期届满，企业仍未提出延续申请的，其资质证书自动失效。如需继续开展建筑施工活动，企业应从最低等级资质重新申请。

建筑业企业资质监督管理

各级住房城乡建设主管部门及其他有关部门应对从事建筑施工活动的建筑业企业建立信用档案，制定动态监管办法，按照企业诚信情况实行差别化管理，积极运用信息化手段对建筑业企业实施监督管理。县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当对企业取得建筑业企业资质后，资产和主要人员是否满足资质标准条件和市场行为进行定期或不定期核查。
企业申请资质升级（含一级升特级）、资质增项的，资质许可机关应对其既有全部建筑业企业资质要求的资产和主要人员是否满足标准要求进行检查。
企业应当接受资质许可机关，以及企业注册所在地、承接工程项目所在地住房城乡建设主管部门和其他有关部门的监督管理。
对于发生违法违规行为的企业，违法行为发生地县级以上住房城乡建设主管部门应当依法查处，将违法事实、处罚结果或处理建议告知资质许可机关，并逐级上报至住房城乡建设部，同时将处罚结果记入建筑业企业信用档案，在全国建筑市场监管与诚信平台公布。企业工商注册地不在本省区域的，违法行为发生地县级以上住房城乡建设主管部门应通过省级住房城乡建设主管部门告知该企业的资质许可机关。
对住房城乡建设部许可资质的建筑业企业，需处以停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚的，省级及以下地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门，在违法事实查实认定后30个工作日内，应通过省级住房城乡建设主管部门或国务院有关部门，将违法事实、处理建议报送住房城乡建设部；住房城乡建设部依法作出相应行政处罚。
各级住房城乡建设主管部门应及时将有关