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2024-11-11 09:00:27
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内容摘要：倒卖建筑资质是否合法倒卖建筑资质是不合法的。建筑资质的取得和使用有着严格的规定和管理。建筑资质是建筑企业从事建筑活动的准入门槛，其...
倒卖建筑资质是不合法的。建筑资质的取得和使用有着严格的规定和管理。建筑资质是建筑企业从事建筑活动的准入门槛，其设立旨在保障建筑工程的质量和安全。
建筑资质的获取需要企业具备一定的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，并经过行政主管部门的严格审查和审批。而倒卖建筑资质的行为，规避了行政主管部门对建筑施工企业资质条件的管理，严重影响了建筑市场的正常秩序，势必危害建筑工程质量，危及社会公共利益，应当给予否定性的评价。
例如，在苏州中院审理的(2020)苏05民终7122号案件中，双方当事人签订的《资质平移与股权收购协议书》，约定先设立子公司并向子公司转移建筑施工资质，再由收购方收购子公司股权从而完成建筑施工资质的转移，这种行为被认定为本质上是非法转让建筑施工资质。
根据《建筑法》第十二条、十三条规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》第一条规定了在特定情况下建设工程企业发生重组、合并、分立等情况申请资质证书的简化审批手续和相关要求。
《建筑业企业资质管理规定》第二十一条规定：企业发生合并、分立、重组以及改制等事项，需承继原建筑业企业资质的，应当申请重新核定建筑业企业资质等级。
倒卖建筑资质会带来严重的法律后果。
例如在某案例中，被告韩某强作为没有资质的实际施工人，借用被告建筑工程公司的资质，以建筑工程公司的名义承揽建筑工程施工。法院审理认为，被告建筑工程公司存在过错，被告韩某强挂靠被告建筑工程公司施工管理的过程中对外以建筑工程公司的名义从事与涉案工程项目部职能有关的民事行为，被告建筑工程公司应当承担连带责任。
根据《中华人民共和国建筑法》第六十六条规定，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。
相关法律对建筑资质倒卖有着明确的处罚规定。
根据《中华人民共和国建筑法》第六十六条规定，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
修改后的《安全生产法》第一百零三条规定，矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位倒卖、出租、出借、挂靠或者以其他形式非法转让施工资质的，责令停产停业整顿，吊销资质证书，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
认定建筑资质倒卖行为的违法性主要从以下几个方面考量：
从生产经营项目来看，从事矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位属于重点监管对象。
从打击非法行为的类型来看，非法转让施工资质属于重点监管对象。施工资质是根据企业资产和人员技术素质以及其他相关因素来匹配的，无论是倒卖、出租、出借、挂靠抑或其他形式使得其他单位从事与之不匹配的生产经营行为，均会对安全生产构成严重威胁。
对照工程建设领域的法律法规，其中《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》对转包、违法分包及挂靠等违法行为进行了较为详细、具体的认定。
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