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企业未取得资质的业绩

好顺佳集团
2024-11-11 09:00:22
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内容摘要：企业未取得资质的业绩相关规定企业申报的工程业绩中，项目负责人在项目实施时存在非本企业注册建造师、不具备注册建造师资格、超越注册建造...

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企业未取得资质的业绩相关规定

企业申报的工程业绩中，项目负责人在项目实施时存在非本企业注册建造师、不具备注册建造师资格、超越注册建造师执业范围执业、或违反有关规定同时在两个及以上项目担任项目负责人的，企业该项工程业绩不予认可。

对不符合资质标准规定条件的申请企业准予资质许可的；对符合受理条件的申请企业不予受理或者未在法定期限内初审完毕的；对符合资质标准规定条件的申请企业不予许可或者不在法定期限内准予资质许可的，均有相关规定。

《建筑业企业资质管理规定》114次常务会议讨论通过，旨在加强对建筑活动的监督管理，维护公共利益和建筑市场秩序，保证建设工程质量安全。

企业未取得资质的业绩案例分析

在司法实践中，对转承包方、违法分包的承包方不享有工程价款优先受偿权并无争议，但是对无资质（通常指个人或无建筑施工资质的企业）或超越资质的承包人及通过挂靠关系与发包人形成事实上合同关系的实际施工人是否享有工程价款优先受偿权存在分歧。

例如，在某些案例中，超越资质等级签订施工合同，但在竣工前取得相应资质的，相关合同的效力会有不同的认定。

还有如驰田汽车案例，其主营业务是民用的专用重型汽车的研发、生产和销售，因生产资质存在重大疑问而被否决。

如何认定企业未取得资质的业绩

申请建筑业企业资质，应依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》。企业申请住房城乡建设部许可的建筑业企业资质应按照规定的申请程序提出申请，军队所属企业可由总后基建营房部工程管理局向住房城乡建设部提出申请。企业申请省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照省级住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请，且省级住房城乡建设主管部门应在其门户网站公布有关审批程序。企业申请设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照设区的市人民政府住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请，设区的市人民政府住房城乡建设主管部门应在其门户网站公布有关审批程序。

申请资质企业的业绩应当录入全国建筑市场平台。四库一平台无业绩将不予受理资质申报业务。申请由住房城乡建设部负责审批的企业资质，其企业业绩应当是在全国建筑市场监管公共服务平台上满足资质标准要求的A级工程项目，专业技术人员个人业绩应当是在全国建筑市场平台上满足资质标准要求的A级或B级工程项目。强化平台数据监管责任，加强对项目和人员业绩信息的核实。全国建筑市场平台项目信息数据不得擅自变更、删除，数据变化记录永久保存。住房城乡建设部将以实地核查、遥感卫星监测等方式抽查复核项目信息，加大对虚假信息的处理力度，并按有关规定追究责任。加大企业资质动态核查力度，住房城乡建设主管部门要完善信息化手段，对企业注册人员等开展动态核查，及时公开核查信息。

企业未取得资质的业绩的法律后果

大幅减压企业资质资格认定事项，对建筑企业尤其是中小民营企业影响较大。

没有资质经营可能会带来一系列严重的后果，比如从事特定经营活动，如涉及人体健康、公共安全、安全生产、自然资源开发利用等的经营活动，必须取得相应的许可审批。如果未经许可审批就擅自开业，将可能面临行政处罚。

根据相关法律规定，承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，人民法院不予支持。建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和施工劳务三个序列，不同序列和等级有相应规定。

避免企业出现未取得资质的业绩的方法

自2014年7月首次提出坚持淡化工程建设企业资质、强化个人执业资格以来，资质改革不断有重磅文件出台，建筑行业资质申请、审批呈现简化淡化的趋势。但过去建筑企业资质管理制度不够成熟时，存在造假申报资质等现象，增加了企业管理成本。

中釜开创共建共享工程企业合伙人新模式，可以解决中小工程商“没有业绩，就没有资质；没有资质，更谈不上业绩”的难题。合伙人作为分公司法定负责人，利用集团资源承接项目，分公司可共享业绩，在招投标方面更具优势。

企业申报的工程业绩中，项目负责人在项目实施时存在非本企业注册建造师、不具备注册建造师资格、超越注册建造师执业范围执业、或违反有关规定同时在两个及以上项目担任项目负责人的，企业该项工程业绩不予认可。保密工程不得作为企业代表工程业绩申报，群体建筑不作为单体建筑面积业绩考核，轻钢、网架结构跨度业绩不作为建筑工程施工总承包跨度业绩考核，企业因负有工程质量、生产安全事故责任被降级、吊销资质，其相应工程业绩不得作为代表工程业绩申报，工程业绩弄虚作假申报资质被通报批评或撤销资质的，其相应工程业绩不得作为代表工程业绩申报。

补充信息

关于资质申请的特殊情况

施工总承包企业申请的专业工程类别资质不超过5项，但不得申请劳务分包类别资质；选择专业承包序列某一类别资质作为本企业主项资质的，可申请不超过5项的专业承包序列内各类别资质，但不得申请劳务分包序列的。

关于资质申报业绩的其他规定

企业以一般方式申请建筑工程和市政公用工程类施工、监理企业资质的业绩，由省住房城乡建设厅通过全国平台核查。申报业绩需要在全国平台中至少包含施工许可、竣工验收等主要内容。申请建筑行业、市政行业及其相应专业（人防工程专业除外）资质的企业，未进入全国建筑市场监管公共服务平台的企业业绩和个人业绩，在资质审查时不作为有效业绩认定。

具有施工总承包一级及以上资质的施工企业可以申请相应类别工程设计甲级资质，按照工程设计资质的相同申报渠道申请，按照工程设计甲级资质标准的相同条件进行考核。工程设计甲级资质标准要求的企业业绩可以由涵盖工程设计业务的工程总承包业绩替代。其中，具有建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质的企业，直接申请相应的建筑行业甲级资质、市政行业甲级资质、市政行业(燃气工程、轨道交通工程除外)甲级资质时，企业自行完成或者以联合体形式完成的工程总承包业绩，可以作为企业业绩申报。企业业绩、个人业绩执行《住房城乡建设部办公厅关于进一步推进勘察设计资质资格电子化管理工作的通知》(建办市〔2017〕67号)第三条的规定。

关于资质维护

根据《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》第二十七条第二款的规定，县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当对企业取得建筑业企业资质后，资产和主要人员是否满足资质标准条件和市场行为进行定期或不定期核查。所以，企业要保证在经营过程中一直满足资质标准条件。资质维护主要关注资产、人员、设备和业绩四个方面。对于资产而言，不同类别的建筑业企业资质对资产的要求是不同的，但均是对净资产作出要求。在首次申请资质的情况下，是以企业《营业执照》所载注册资本为准考核。

关于无效业绩的其他情形

单位工程未竣工验收或验收不合格，不能作为申请建筑工程施工总承包资质的业绩考核。配套工程不得单独作为企业申报施工总承包资质工程业绩考核。超过时限的工程业绩不予认可，《建筑业企业资质标准》中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申请资质年度起逆推5年或10年期间竣工的工程业绩。超越本企业资质承包工程范围的工程业绩不予认可，企业以境外承包工程作为代表工程业绩申报的，不考核其是否超越资质承包工程范围。