18大取消招标代理资质

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2024-11-11 09:00:02
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内容摘要：一、18 大取消招标代理资质的相关政策党的十九大提出加快完善社会主义市场经济体制的总体部署，明确经济体制改革以要素市场化配置等重点...

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一、18 大取消招标代理资质的相关政策

党的十九大提出加快完善社会主义市场经济体制的总体部署，明确经济体制改革以要素市场化配置等重点，实现要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。本次招标代理资格认定的取消是落实党的十九大精神，对招标投标行业的一项重要改革，是放开招标代理行业准入门槛，加强市场竞争优胜劣汰，推进简政放权、加强事中、事后监管的又一项重要工作。

二、招标代理资质取消的具体时间和背景

招标代理资质的取消是一个逐步推进的过程。工程招标资质于 2024 年确定国家已经取消。2017 年 12 月 27 日召开第十二届全国人大常委会第三十一次会议审议通过《招标投标法》修订意见，删去第十四条第一款，明确了取消了工程建设项目招标代理认定。2018 年 3 月住建部发布的《住房城乡建设部关于废止工程建设项目招标代理机构资格认定办法的决定》更是已经明确了招标代理资格取消的事实。2021 年 4 月 1 日，国家发展和改革委员会发布了《关于废止部分规章和行政规范性文件的决定》，正式废止《中央投资项目招标代理资格管理办法》，这标志着中央投资项目招标代理资格的彻底取消，也意味着招标代理资质已被全部取消。

其取消的背景主要包括以下几个方面：

政府简政放权。为深化招投标制度改革，降低市场准入门槛，激发市场活力，提高招投标交易效率。
招投标市场成熟。市场竞争日益激烈，各类招标代理机构纷纷提高自身服务质量，形成了一定的市场竞争格局，政府不再需要通过资质管理来过多干预市场。
招投标法律法规完善。为规范招投标市场秩序，提高了招投标活动的透明度和公正性。在法律法规日益完善的背景下，招标代理资质取消有助于进一步规范市场行为。

三、18 大对招标行业的影响

十八大以来，发改委等 13 部门提出了一系列意见，剑指招标投标高发问题，包括严格执行强制招标制度、规范招标文件编制和发布、规范招标人代表条件和行为、加强评标报告审查、畅通异议渠道、落实合同履约管理责任、加强招标档案管理、强化内部控制管理等方面，旨在进一步规范招标投标市场，保障市场的公平、公正、公开，促进招标投标活动的健康发展。

同时，13 部门联合印发招投标新规，强调强化招标人主体责任，包括依法落实招标自主权、严格执行强制招标制度、规范招标文件编制和发布、规范招标人代表条件和行为、加强评标报告审查、畅通异议渠道、落实合同履约管理责任、加强招标档案管理、强化内部控制管理等，以解决当前招标投标市场存在的突出问题，如招标人主体责任落实不到位、各类不合理限制和隐性壁垒尚未完全消除、规避招标、虚假招标、围标串标、有关部门及领导干部插手干预等违法行为仍然易发高发、招标代理服务水平参差不齐、一些评标专家不公正、不专业等，制约了招标投标制度竞争择优功能的发挥。

四、取消招标代理资质后的行业变化

招标代理市场的竞争加剧。取消资格认定相当于取消门槛，会有越来越多的机构涌入招标代理市场，加剧竞争，带来新的一轮行业洗牌。
招标人可选择的招标代理范围更宽。作为招标人，其选择招标代理的范围会更宽，更多的是考察招标代理机构的自身业绩、实力和专业能力。
相关部门的监管模式更加创新。取消资格限定后，监管部门无法通过发放资质证书对不符合条件的代理机构进行限制，将会倒逼行政部门应创新监管模式，在招标业务进行的过程中对招标代理机构代理行为进行主动的监督。同时，可能会通过畅通投标人投诉举报渠道，使行政监督部门可以更迅速的得到招标代理机构的违法信息，及时予以查处。

五、招标代理资质取消的后续发展

招标代理机构自身面临着新时代下的转型升级。随着“互联网+”招标采购工作的全面推进，招标采购行业向网络化、电子化发展已是大势所趋，传统的线下招标组织、文档编制工作必然会被标准化、电子化、流程固化的便捷信息系统逐步取代，这将导致招标代理机构的工作范围、工作量不可避免的缩小，也会相应影响到招标代理行业收费水平、盈利能力。为满足大数据信息化时代下招标投标领域发展需要，招标代理机构需做好工作角色调整，由传统的招标组织向着更高端的专业化咨询、人才支撑、信息资源供应等方面转型，只有这样才能适应市场、更好生存。
政府取消资质认定后，行业应加强代理征信与自律体系建设。为了避免取消资质认定后招标代理市场竞争的无序现象发生，行业应进一步加强事中事后监管工作：一是要加强招标代理机构信用体系建设，构建招标代理机构业绩、征信行业评价服务平台，为招标人在选择招标代理机构时提供充足的判断依据；二是要招标代理行业自律工作，保证业务的健康、规范开展；三是要加强新形势下招标代理人员能力提升，做好专业人才培育，促进电子化招标投标环境下招标代理机构的转型升级。

花山区招标办为加强招投标业务水平，采取多项举措强化代理机构管理工作，包括全面检查代理机构软硬件能力、实行代理机构优胜劣汰制、加强招标文件审查和评优工作等。工程建设项目招标代理机构资质取消后，按照相关规定，招标代理机构可按照自愿原则向工商注册所在地的省级建筑市场监管一体化工作平台报送相关信息。全国人大常委会对《招标投标法》的修改，进一步推进了简政放权，取消了招标代理机构的资格认定，创新了监管方式，强化了处罚力度。