没有生产资质却超范围生产

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2024-11-08 08:50:15
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内容摘要：没有生产资质却超范围生产的相关案例在食品生产领域，存在一些企业超出许可范围生产食品的情况。例如，甲食品企业生产许可证核准的类别为水...

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没有生产资质却超范围生产的相关案例

在食品生产领域，存在一些企业超出许可范围生产食品的情况。例如，甲食品企业生产许可证核准的类别为水产品，但其实际生产产品除了水产类产品外，还有熟制猪爪等肉制品。这种超范围生产的行为违反了相关规定，给食品安全带来了潜在风险。

超范围生产的法律后果

超范围生产可能导致多种法律后果。在民事责任方面，超范围生产的企业可能需承担因违约或侵权而产生的赔偿责任。在行政责任方面，对于已取得食品经营许可的主体，超范围经营的违法行为，目前是按照《食品经营许可管理办法》第四十九条来执行，即：“违反本办法第二十七条第一款规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化，食品经营者未按规定申请变更经营许可的，由原发证部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处 2000 元以上 1 万元以下罚款”。对于超过许可范围从事食品生产经营的行为，应按照《食品安全法》第一百二十二条处理。如果情节严重，还可能涉及刑事责任。

如何认定没有生产资质超范围生产

对于食品生产企业超范围生产食品的认定，存在不同的观点和处理方式。例如，对于甲食品企业生产肉制品超过其许可的食品类别范围的行为，市场监管局存在两种意见：

第一种意见认为，应当定性为“未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动”，适用《食品安全法》第一百二十二条给予没收违法所得和违法生产经营的食品、以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，并给予罚款的处罚；同时，如果认定其已经变更生产的食品类别，对其“应当办理变更登记手续而未办理的”行为，可由原发证部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处 2000 元以上 1 万元以下罚款。
第二种意见认为，该行为违反了国家食品药品监督管理总局发布的《食品生产许可管理办法》(总局第 16 号令)第三十二条，应当适用《食品生产许可管理办法》第五十四条“违反本办法第三十二条第一款规定，食品生产者工艺设备布局和工艺流程、主要生产设备设施、食品类别等事项发生变化，需要变更食品生产许可证载明的许可事项，未按规定申请变更的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处 2000 元以上 1 万元以下罚款。”

最终，市场监管局对甲企业生产肉制品的行为按第一种意见进行立案处理，即对超范围生产食品行为按无证生产进行查处。不同类别的食品，其原辅料的相关要求、生产工艺、产品标准、产品检验等都有所不同，食品企业超范围生产食品，极易产生食品安全隐患。

防范没有生产资质超范围生产的措施

为防范企业没有生产资质却超范围生产的情况，应采取以下措施：

加强监管部门的执法检查力度，定期对企业进行巡查，及时发现并处理超范围生产的行为。
企业自身应增强法律意识，严格按照生产许可证的许可范围进行生产，如有生产类别等事项发生变化，应及时向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请。
加强对企业的宣传教育，提高企业对超范围生产法律风险的认识。

相关行业对生产资质的具体要求

不同行业对生产资质的要求各不相同。以建筑业为例，企业申请建筑业企业资质应依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》。企业申请住房城乡建设部许可的建筑业企业资质应按照规定的申请程序提出申请，军队所属企业可由总后基建营房部工程管理局向住房城乡建设部提出申请。企业申请省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照省级住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。企业首次申请或增项申请建筑业企业资质，其资质按照最低等级资质核定。企业申请资质升级（含一级升特级）、资质增项的，资质许可机关应当核查其申请之日起前一年至资质许可决定作出前有无相关违法违规行为，并将核查结果作为资质许可的依据。