没有人力资源许可证开展了业务

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2024-11-08 08:50:15
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内容摘要：未取得人力资源许可证开展业务的法律后果未取得人力资源许可证开展业务属于违反相关规定的行为，会面临多种法律后果。从行政处罚角度来看，...

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未取得人力资源许可证开展业务的法律后果

未取得人力资源许可证开展业务属于违反相关规定的行为，会面临多种法律后果。

从行政处罚角度来看，根据《人力资源市场暂行条例》第四十二条规定，如果未经许可擅自从事职业中介活动，由人力资源社会保障行政部门予以关闭或者责令停止从事职业中介活动；有违法所得的，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款。未经政府人事行政部门批准擅自设立人才中介服务机构或从事人才中介服务活动的，由县级以上政府人事行政部门责令停办，并处10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元。如果是未经政府人事行政部门批准擅自设立中外合资人才中介机构，则由省级以上政府人事行政部门按照前款规定予以处罚。

从民事责任角度而言，如果在没有许可证的情况下开展业务，与客户签订的相关服务合同可能会被认定为无效或者可撤销合同。一旦合同被认定无效或者撤销，企业可能需要返还已经收取的服务费用，并且可能要对客户因此遭受的损失进行赔偿。例如，如果企业为客户提供招聘服务，客户可能要求企业返还招聘费用，并要求赔偿因招聘延误而产生的经济损失。

从刑事犯罪方面探讨，虽然未取得人力资源许可证开展业务一般不直接构成非法经营罪，但如果在经营过程中涉及到其他严重的违法行为，例如诈骗、非法集资等行为，并且符合刑法关于相关犯罪的构成要件，就可能会被追究刑事责任。例如，以招聘为名收取求职者高额费用后跑路的行为，可能会被认定为诈骗犯罪，除了要承担诈骗犯罪的刑事责任外，还会因为没有许可证开展业务而受到相关行政部门的处罚。

人力资源许可证的获取方式

一、办理的基本条件

明确业务范围、章程和制度
- 办理人力资源许可证需要有明确的业务范围，这有助于行政部门确定企业的经营活动是否符合人力资源服务的范畴。例如，如果企业想要开展人才招聘、人力资源培训等业务，就需要在申请时明确列出这些业务范围。同时，要有相应的机构章程和规章制度。机构章程是企业的基本组织规则，包括企业的名称、宗旨、组织形式、经营范围等重要事项。规章制度则涵盖企业的内部管理规定，如员工管理、财务管理、服务流程管理等方面的规定。这些章程和制度要符合法律法规的要求，并且具有可操作性。
固定服务场所和办公设施
- 要有不少于20平方米的固定服务场所（冠以省名的不少于40平方米）和相应办公设施。固定服务场所是企业开展业务的实际地点，行政部门可能会进行实地考察。办公设施包括办公桌椅、电脑、电话等基本办公设备，这些设施的配备能够保证企业正常开展人力资源服务业务，例如进行人才信息的收集、整理和发布等工作。
人员要求
- 需要有一定数量的专职工作人员。一般要求有至少5名以上大专以上学历、且取得人力资源市场从业人员资格证书的专职工作人员。这些工作人员是企业开展人力资源服务的核心力量，他们需要具备专业的知识和技能，能够为客户提供招聘、培训、咨询等服务。例如，在进行人才招聘服务时，工作人员需要了解招聘的流程、人才市场的需求情况以及相关法律法规，从而为用人单位和求职者提供准确的信息和专业的服务。

二、申请材料准备

基本材料
- 工商行政部核发的《营业执照》副本及复印件是必不可少的材料之一，它证明企业已经在工商部门进行了合法注册，具备企业法人资格或者其他合法经营资格。例如，企业在注册登记后取得营业执照，该执照包含企业的名称、类型、经营范围、注册资本等重要信息，是企业合法经营的重要凭证，也是申请人力资源许可证的基础材料。
- 人力资源服务机构申请表需要认真填写，申请表包含企业的基本信息、申请的业务范围、人员情况等内容，是行政部门了解企业情况的重要文件。
- 申请报告要详细说明企业的经营计划、服务宗旨、发展目标等内容，让行政部门对企业的经营理念和发展规划有清晰的认识。
- 章程如前面所述，是企业的组织规则文件；还需要提供5名以上（包含5名）专职人员的社保记录及相应的毕业证书（中专以上），社保记录证明这些工作人员与企业存在合法的劳动关系，毕业证书则证明其学历水平符合要求。
- 企业法人或其主要负责人的身份证明，用于确认企业的法定代表人或者主要负责人的身份信息。
场所相关材料
- 经营范围如果涉及需要使用场地的业务，应提供使用面积50平方米以上的经营场所房产证明，租赁房屋的须提供租赁协议以及房东所有权证。这些材料能够证明企业有合法稳定的经营场所，例如，如果企业是租赁办公场地，租赁协议明确了租赁双方的权利义务关系，包括租赁期限、租金、场地用途等内容，房产证明则证明场地的合法性和所有权归属，是企业经营场所合法性的重要证明材料。

三、申请流程

提交申请
- 申请人需要按照一般程序向住所地人力资源社会保障行政部门提交申请材料，包括从事职业中介活动的申请书、机构章程和管理制度、场所的所有权证明或者租赁合同、专职工作人员的基本情况表、法律、法规规定的其他材料等。如果通过政务信息共享可以获得的申请材料，人力资源社会保障行政部门会通过政务信息共享获取。如果提交的申请材料不齐全，人力资源社会保障行政部门应当当场一次性告知需要补正的全部材料。按照告知承诺制方式申请的，只须提交从事职业中介活动的申请书和承诺书，但申请人有较严重不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。
审核与决定
- 人力资源社会保障行政部门会对申请材料进行审核，按照一般程序申请行政许可的，应当自收到申请之日起20日内依法作出行政许可决定。如果符合条件，人力资源社会保障行政部门作出准予行政许可决定的，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达人力资源服务许可证；不符合条件的，人力资源社会保障行政部门作出不予行政许可书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

未取得人力资源许可证开展业务的案例

一、小型中介违规经营案例

有一些小型的人力资源中介机构，在没有取得人力资源许可证的情况下就开展人才招聘业务。例如，一些街边的小中介，它们可能没有满足规定的办公场所面积要求，也没有足够数量具备相应资质的工作人员。这些小中介通常会以收取求职者高额的介绍费为目的，对外宣称能够为求职者提供高薪工作岗位。由于缺乏规范的管理和合法的经营资质，它们在收取费用后，往往无法为求职者提供合适的工作机会，或者提供的工作岗位与宣传严重不符。这种行为不仅损害了求职者的利益，也扰乱了人力资源市场的正常秩序。当被求职者投诉或者被人力资源社会保障行政部门检查发现后，就会面临行政处罚，包括被责令停业、没收违法所得以及罚款等处罚措施。

二、网络招聘平台违规案例

随着互联网的发展，一些网络招聘平台也存在未取得许可证开展业务的情况。部分网络平台在没有满足相关资质要求的情况下，就开始发布招聘信息、收取企业的招聘费用或者求职者的会员费用。这些平台可能没有对企业发布的招聘信息进行严格审核，导致虚假招聘信息泛滥。例如，有的企业在平台上发布的招聘岗位实际上并不存在，只是为了收集求职者的个人信息用于其他商业目的。由于平台没有合法的经营资质，无法有效地对这些行为进行监管，使得求职者面临个人信息泄露、遭受诈骗等风险。一旦被查处，平台会面临关闭、罚款等处罚，同时还需要对求职者和企业的损失承担相应的责任。

被发现未取得人力资源许可证开展业务的处理方式

一、行政部门的处罚措施

责令停业与没收违法所得
- 当被发现未取得人力资源许可证开展业务时，这意味着企业必须停止一切与人力资源服务相关的经营活动，包括停止发布招聘信息、停止为客户提供人力资源管理咨询等服务。同时，行政部门会没收企业在违法经营期间所获得的违法所得。例如，如果企业在没有许可证的情况下，通过为企业提供人才推荐服务收取了10万元的服务费用，这10万元就会被认定为违法所得并被没收。
罚款
- 根据相关规定，会对企业处以罚款。如果是未经许可擅自从事职业中介活动，会并处1万元以上5万元以下的罚款。如果是未经政府人事行政部门批准擅自设立人才中介服务机构或从事人才中介服务活动的，由县级以上政府人事行政部门责令停办，并处10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元。对于未经政府人事行政部门批准擅自设立中外合资人才中介机构的，由省级以上政府人事行政部门按照前款规定予以处罚。

二、对企业后续经营的影响

企业信誉受损
- 一旦被发现没有人力资源许可证开展业务，企业的信誉会受到严重损害。在人力资源市场中，企业的信誉是非常重要的，它关系到企业能否吸引客户（包括用人单位和求职者）。当企业信誉受损后，用人单位可能不再愿意与该企业合作，因为他们担心企业的不合法经营会给自己带来法律风险，例如招聘到不符合要求的人员或者面临劳动纠纷时无法得到有效的保障。求职者也会对企业失去信任，不会选择通过该企业寻找工作机会，这会导致企业在市场上的竞争力大大下降。
业务受限与转型困难
- 在被处罚后，企业的业务会受到严格限制。如果企业想要继续开展人力资源服务业务，必须先取得许可证。由于之前的违规行为，企业在重新申请许可证时可能会面临更严格的审查。而且，如果企业想要转型从事其他业务，也会面临诸多困难。例如，企业在人力资源服务领域积累的资源（如客户资源、人才资源等）可能无法直接应用到其他业务领域，同时，企业的员工可能缺乏从事其他业务的技能和经验，这都会给企业的转型带来挑战。

避免未取得人力资源许可证开展业务风险的方法

一、提前了解相关法律法规与政策

深入学习法律法规
- 企业的经营者和管理人员要深入学习《人力资源市场暂行条例》等相关法律法规，了解人力资源服务业务的许可制度，明确哪些业务需要取得人力资源许可证。例如，经营性人力资源服务机构开展人力资源供求信息的收集和发布、就业和创业指导、人力资源管理咨询、人力资源测评、人力资源培训、人力资源服务外包等人力资源服务业务，都需要取得许可证。通过学习法律法规，企业能够准确判断自己的经营活动是否需要许可证，从而避免因无知而违规开展业务。
关注政策动态
- 人力资源领域的政策会随着市场发展和监管需求不断调整。企业要关注人力资源社会保障部门发布的政策动态，及时了解许可证办理的条件、流程等方面的变化。例如，政策可能会对人力资源服务机构的人员资质要求进行调整，或者对办公场所的标准进行修改。如果企业不关注这些政策动态，可能按照旧的标准准备申请材料，结果却不符合新的要求，导致申请失败或者违规经营。

二、严格按照规定办理许可证

确保满足申请条件
- 在申请人力资源许可证之前，企业要确保自身满足所有的申请条件。如前所述，包括有明确的业务范围、相应的机构章程和规章制度，有不少于20平方米的固定服务场所（冠以省名的不少于40平方米）和相应办公设施，有至少5名以上大专以上学历、且取得人力资源市场从业人员资格证书的专职工作人员等条件。企业要对照这些条件逐一进行检查和完善，例如，如果人员资质不足，要及时组织员工参加相关培训和考试，获取资格证书；如果办公场所面积不够，要及时调整办公场地，确保符合要求。
准确准备申请材料
- 要按照要求准确准备申请材料。申请材料的准确性和完整性对于许可证的申请非常重要。例如，工商行政部核发的《营业执照》副本及复印件要清晰、有效；人力资源服务机构申请表要如实填写企业的各项信息；申请报告要详细、合理；5名以上（包含5名）专职人员的社保记录及相应的毕业证书（中专以上）要真实可靠；企业法人或其主要负责人的身份证明要合法有效；经营范围涉及场地的要提供准确的经营场所房产证明或租赁协议等。任何一个材料的缺失或者错误都可能导致申请被驳回。
规范申请流程
- 按照规定的申请流程进行操作。要了解是按照一般程序还是告知承诺制方式申请，并且按照相应的要求提交材料。如果是按照一般程序申请，要在规定的时间内提交材料，并且配合人力资源社会保障行政部门的审核工作。如果材料不齐全，要按照要求及时补正。如果是按照告知承诺制方式申请，要确保自己没有较严重不良信用记录或者不存在曾作出虚假承诺等情形，并且按照要求提交从事职业中介活动的申请书和承诺书。

三、内部合规管理与监督

建立内部合规管理制度
- 企业要建立内部的合规管理制度，明确规定在人力资源服务业务中必须遵守相关法律法规，不得在未取得许可证的情况下开展业务。制度要涵盖从业务决策、执行到监督的各个环节，例如，在业务决策环节，要对新开展的业务是否需要许可证进行评估；在执行环节，要对业务操作是否符合许可证要求进行检查；在监督环节，要定期对企业的业务活动进行审查，确保没有违规行为。
设立监督岗位或部门
- 企业可以设立专门的监督岗位或者部门，负责监督企业的经营活动是否符合人力资源许可证的要求。监督人员要熟悉相关法律法规和企业的内部合规管理制度，定期对企业的业务开展情况进行检查，发现问题及时向企业管理层报告，并提出整改建议。例如，监督人员可以检查企业是否在许可证规定的业务范围内开展活动，是否有不符合资质要求的人员参与业务操作等。