撕毁卫生行政许可证犯法吗,撕毁卫生行政许可证犯法吗怎么处理

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2024-11-08 08:49:47
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内容摘要：一、撕毁卫生行政许可证是否构成违法撕毁卫生行政许可证属于违法行为。卫生行政许可证是卫生行政部门根据公民、法人或者其他组织的申请，按...

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一、撕毁卫生行政许可证是否构成违法

撕毁卫生行政许可证属于违法行为。卫生行政许可证是卫生行政部门根据公民、法人或者其他组织的申请，按照卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范进行审查后，准予其从事与卫生管理有关的特定活动的行为的凭证。它具有法定性和权威性，代表着行政机关对特定主体从事相关卫生管理活动的许可，受到法律保护。例如，在公共场所卫生管理中，如宾馆、饭馆等场所，卫生行政许可证是合法经营的重要依据，撕毁许可证破坏了这种法定的许可关系，干扰了正常的行政管理秩序，所以构成违法。

二、相关法律对撕毁卫生行政许可证的规定

（一）行政许可法相关规定

根据《中华人民共和国行政许可法》，依法取得的行政许可受法律保护。卫生行政许可作为行政许可的一种，其许可证是许可行为的物化表现。虽然没有明确条文规定撕毁卫生行政许可证的行为，但从行政许可的严肃性和稳定性角度看，撕毁许可证违背了行政许可法保障合法许可权益的精神。例如，该法规定行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可，并且应当依法给予补偿。这表明行政许可一经做出，就具有法定的效力，不得随意破坏，撕毁许可证显然与这种规定的精神相悖。

（二）卫生行政许可管理办法相关规定

《卫生行政许可管理办法》明确各级卫生行政部门实施的卫生行政许可应当遵循法定依据、程序等原则。卫生行政许可证是卫生行政许可行为的结果体现，撕毁许可证是对整个卫生行政许可管理体系的破坏。例如，卫生计生行政部门实施卫生行政许可必须严格遵守法律、法规、规章规定的权限和程序，而许可证是这个程序完成后赋予相对人的合法凭证，撕毁它是对管理办法所规范的许可制度的违反。

三、撕毁卫生行政许可证的法律后果

（一）行政处罚方面

警告或罚款
- 卫生行政机关可以依据相关卫生法律法规对撕毁许可证的行为作出警告或罚款的处罚。例如，根据《卫生行政处罚程序》规定，对于一些违反卫生管理规定的行为，县级以上卫生行政机关可以依据卫生法律、法规、规章，作出警告、罚款等行政处罚。撕毁卫生行政许可证作为一种破坏卫生管理秩序的行为，可能会受到警告或者一定金额罚款的处罚。具体罚款金额会根据当地的卫生行政规定以及行为的严重程度确定，如在某些地区可能会参照对轻微违反卫生许可管理行为处以几百元的罚款标准进行处罚。
吊销许可证（如果有多次违规或情节严重）
- 如果撕毁许可证的行为伴随着其他严重违反卫生管理规定的情况，或者是多次实施撕毁等干扰卫生行政许可管理的行为，卫生行政机关可能会吊销相关的卫生行政许可证。例如，在一些涉及食品安全、医疗卫生服务等领域，如果经营者撕毁许可证并且还存在其他诸如卫生条件严重不达标、违规经营等行为，卫生行政机关有权吊销其许可证，这将导致企业或个人失去从事相关卫生管理活动的合法资格。

（二）民事赔偿方面

如果撕毁卫生行政许可证的行为给他人造成了经济损失，例如，因为许可证被撕毁导致合作伙伴产生误解而解除合同，或者给消费者造成信任危机影响经营进而产生经济损失的，受害人可以要求撕毁许可证的主体承担民事赔偿责任。这是基于侵权责任法的相关规定，侵权人因自身过错行为给他人造成损害的，应当承担赔偿责任。

（三）可能面临刑事指控（在特定情形下）

如果撕毁卫生行政许可证是为了掩盖其他严重的违法犯罪行为，如非法经营假冒伪劣卫生产品、从事非法医疗活动等，可能会涉及刑事犯罪。例如，在某些非法行医案件中，行为人撕毁卫生行政许可证企图逃避监管，这种情况下除了会受到卫生行政机关的处罚外，还可能会被司法机关以非法行医罪等相关罪名追究刑事责任。

四、案例中撕毁卫生行政许可证的判罚

但是从相关卫生执法案例中可以进行推断。例如，在未取得卫生许可证擅自营业的案例中，如中的某商务酒店未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业案，酒店面临的处罚包括警告、责令限期整改等。如果该酒店在获得许可证后撕毁许可证，其处罚程度很可能会加重。因为撕毁许可证这种行为显示出对卫生行政管理的故意违抗，从维护公共卫生管理秩序的角度出发，卫生行政机关会采取更为严厉的处罚措施，可能包括更高金额的罚款甚至吊销许可证等。又如在非法医疗美容案例中，如果涉事企业在被查处过程中撕毁卫生相关许可证，这会被视为一种恶劣的对抗执法行为，除了对其非法医疗美容行为的处罚外，还会针对撕毁许可证行为追加处罚。

五、卫生行政许可证的法律保护机制

（一）许可的设定与审核严格化

许可依据法定
- 各级卫生行政部门实施的卫生行政许可必须有法律、行政法规、国务院决定、地方性法规或者省、自治区、直辖市人民政府规章等法定依据。这就从源头上保证了卫生行政许可的权威性和严肃性，防止随意发放许可证的情况发生。例如，在医疗机构管理方面，《医疗机构管理条例》等相关法规明确规定了医疗机构设立的条件、申请程序等，只有符合这些法定要求的医疗机构才能获得卫生行政许可证，这种严格的法定依据是对许可证的一种保护机制。
审核程序严格
- 卫生行政许可的审核程序严谨，包括对申请材料的全面审查、对申请人条件的实地考察等环节。以公共场所卫生许可证为例，卫生行政部门会对场所的卫生设施、环境卫生状况、从业人员健康状况等多方面进行检查审核，只有全部符合要求才会颁发许可证。这种严格的审核程序确保了获得许可证的主体是真正符合卫生管理要求的，也体现了许可证的含金量，从侧面保护了许可证的合法性和权威性。

（二）监督管理机制

日常监督检查
- 卫生行政部门会对已获得卫生行政许可证的单位或个人进行日常监督检查。例如，对餐饮场所的卫生许可证管理中，卫生监督人员会定期检查餐厅的厨房卫生、食材储存、餐具消毒等情况，确保其持续符合卫生许可要求。如果发现问题，会要求整改或者采取相应的处罚措施，这有助于维护卫生行政许可证的有效性和严肃性。
处罚措施威慑
- 对于违反卫生行政许可管理规定的行为，卫生行政部门拥有一系列的处罚措施，如警告、罚款、吊销许可证等。这些处罚措施对许可证持有者起到了威慑作用，促使他们遵守相关规定，保护卫生行政许可证的正常使用。例如，在食品生产企业的卫生许可管理中，如果企业违反卫生标准，可能会被处以罚款等处罚，情节严重的会被吊销许可证，这就促使企业重视卫生行政许可证的管理和自身的卫生管理工作。