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市政建筑资质改革

内容摘要：市政建筑资质改革的背景市政建筑资质改革的背景主要包括以下几个方面：建筑行业发展不平衡，组织结构不合理。从业人员规模庞大，但存在施工...

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市政建筑资质改革的背景

市政建筑资质改革的背景主要包括以下几个方面：

建筑行业发展不平衡，组织结构不合理。从业人员规模庞大，但存在施工总承包企业数量偏多，专业承包企业过少，劳务层素质较低且疏于管理等问题。企业普遍追求“大而全，小而全”，导致大企业不强、中小企业不专，引发过度竞争，造成建筑市场混乱、效益低下，严重影响行业发展。
建筑市场存在诸多乱象。无资质或者资质等级低的企业采用花钱挂靠或者出借资质的方式获取利益，这种现象较为常见，破坏了市场公平竞争环境。
建筑资质标准导致企业同质化竞争严重。、工程机械设备、企业工程业绩、技术实力等级等进行明确规定，使得通过资质审查的建筑企业高度相似，企业之间缺少差异化。
为了调控建筑行业规模、优化结构，营造公平合理的竞争环境，推动建筑行业的整体健康及均衡发展，需要对现行的资质管理办法进行改革。

市政建筑资质改革的主要内容包括：

资质类别和等级的调整。原10项特级改成综合，不分等级，归住建部管辖；专业36合并成18类，专业承包保留等级，分为甲乙级；总承包加民航后为13项，分甲乙级；钢结构并入建筑总包；公路、路基、路面、交通工程合并为公路工程类或总包；桥梁、隧道保留；保留防水、地基、起重、古建、输变电、模板、混凝土；幕墙+装修合并为装饰，机电+智能化+特种合并为通用类，路基+路面+公路交通合并为公路工程专业；设计资质取消丙丁级，专业大量合并，专项8个改为专业，都分甲乙级。
市政公用工程施工总承包资质的变化。改革后，市政公用工程施工总承包资质类型保留，等级设为甲、乙两级。甲级资质企业资产、主要人员、工程业绩、技术装备等方面有较高要求；乙级资质在企业资产、主要人员、人员业绩等方面有相应标准。同时明确了甲乙级资质的承包工程范围。
新办企业和新办资质的相关规定。新成立的市政工程企业需先办理营业执照，新办市政资质只能从三级资质开始申请，不能直接申请二级或一级资质。在资质代办过程中，要注意人员准备、代办费用、代办公司的选择等事项。

市政建筑资质改革带来了多方面的影响：

对企业的影响
- 降低准入门槛。将原来的三、三级资质合并为二级资质，放宽了一些资质承揽业务范围，对中小企业是极大的利好，有利于企业的孵化和成长，促进建筑业的健康发展。
- 扩大承包业务范围。部分资质的承揽业务范围明显扩大，如建筑工程特级资质整合为综合资质，可承担各行业各等级施工总承包业务。
- 提高审批效率，降低申请门槛。简化了资质申请和审批流程，部分资质直接被取消，减少不必要审批流程，使建筑企业能尽快投入到工程建设中。
- 企业工程业绩变得更加重要。资质审核审批环节，专家会对企业的工程业绩进行实地考察，凡业绩不达标的不予通过。
- “挂靠”将受到强有力的制约。资质改革后，全国社保联网，人证分离的挂证将不复存在，建筑企业必须拥有自己的施工团队。
对个人的影响
- 小企业受益，市场繁荣，三级资质企业将最大受益，当准入门槛降低，改革后可承接工程范围增加时，建造师证书的需求量肯定会增加。
- 建造师人数需求预测。改革后，预计甲级企业要求业绩，乙级企业（二级、三级）要求建造师数量。
- 个人执业更有优势。公司资质的淡化，必然会加强对个人执业资格的管理。

以下是一个山东市政资质转让的虚拟案例： XX市政资质转让成功转型

背景：XX公司是一家传统的建筑工程公司，主要从事住宅和商业建筑项目的承包。随着市场竞争加剧，公司发现住宅和商业建筑项目利润空间小，市场份额受挑战，决定转型进行市政资质转让。
转型策略：
- 市场调研与定位：进行市场调研，发现当地市政工程项目增多，市政资质需求上升，决定重点转向市政工程项目。
- 资产评估与优化：进行资产评估，优化市政资质，归纳过去市政工程项目，准备项目案例和业绩，提升转让价值。
- 团队技能升级：对员工进行相关技能培训和能力提升，确保能胜任更多市政工程项目。
- 寻找合适合作伙伴：与当地有经验的市政资质持有者合作，互补资源，共同扩大市场份额。
- 市政工程项目推广：通过多种渠道推广市政资质，积极争取市政工程项目的承接权。
结果：经过努力，XX公司成功进行了市政资质转让，获得了市政工程项目的承接权。

市政建筑资质改革的未来趋势主要有以下几点：

资质类别和等级进一步简化弱化。现有的企业资质类别和等级大幅压减，资质等级原则上压减为甲、乙两级（部分资质只设甲级或不分等级），中小企业承揽业务范围将进一步放宽。
打破资质垄断，促进公平竞争。改革有望打破央企、国企在资质方面的天然优势，促进央企、国企、民企的公平竞争。
强化个人职业资格管理。建立个人资格制度，通过资格考试保证关键岗位具备必要的专业知识和技能，加强工程建设从业人员的权力、义务和法律责任，建立有效的工程质量终身责任制。
重点评估企业的信用等级与业绩。简化资质审查条件后，对于“信誉好”的企业可以承接更广更大的工程项目，企业的历史业绩也能成为能否承接项目的依据，同时对业绩造假的行为进行严厉打击。