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单位卫生许可证办理流程,单位卫生许可证办理流程图

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2024-11-08 08:48:13
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内容摘要：一、单位卫生许可证办理的基本要求单位卫生许可证的办理基本要求涉及多个方面。不同类型的单位适用不同的卫生管理规定，例如公共场所和食品...

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一、单位卫生许可证办理的基本要求

单位卫生许可证的办理基本要求涉及多个方面。不同类型的单位适用不同的卫生管理规定，例如公共场所和食品生产经营单位就有各自的要求。

（一）适用法规依据

依据《卫生行政许可管理办法》，各级卫生行政部门实施的卫生行政许可应当有法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省自治区直辖市人民政府规章等法定依据，不得自行设定卫生行政许可项目，也不得实施没有法定依据的卫生行政许可。

（二）场地条件方面

以食品生产经营单位为例，要满足一定的场地条件。虽然没有非常详尽统一的概括，但从申请材料中生产经营场地平面图等要求可以推断，场地需要有合理的布局规划，包括食品加工区域、储存区域、清洁区域等的合理划分，以确保食品生产经营过程中的卫生安全。对于公共场所，不同类型的场所如宾馆、饭馆、旅店、公共浴室、理发店等也需要符合相应的卫生条件。例如，公共浴室要保证良好的通风、清洁的水质、合适的温度等；理发店则要注意理发工具的清洁消毒、店内的环境卫生等。

（三）遵循的原则

在办理过程中，卫生行政部门遵循公开、公平、公正、便民原则，提高办事效率，提供优质服务。这意味着在整个许可办理过程中，卫生行政部门会将相关的许可事项、依据、条件、程序、期限、数量等信息公示，方便申请人了解，并且要按照既定的规则平等对待每一个申请人，为申请人提供便利的办事途径。

二、单位卫生许可证办理的申请材料

单位卫生许可证办理需要准备多类材料。

（一）通用材料

申请表：这是办理卫生许可证的基本申请表格，如公共场所卫生许可证申请表、食品卫生许可证申请书等，不同类型的单位申请表有所不同，它是卫生行政部门初步了解申请单位情况的重要文件。
法定代表人或负责人资格证明：证明申请单位的法定代表人或负责人身份的文件，例如身份证等证件，用于确定责任主体的身份合法性。
生产经营场所的使用证明：像房产证或租房协议复印件等，用以表明单位的经营场所合法，并且卫生行政部门可以依据此确定经营场所的位置、面积等相关信息，从而对场地是否符合卫生要求进行评估。
单位方位图和场地平面布局图：单位方位图可以让卫生行政部门了解单位在周边环境中的位置关系，场地平面布局图则详细展示了单位内部各个功能区域的分布，有助于审查是否符合卫生标准。例如，在食品生产企业中，不同的加工工序区域需要合理布局，防止交叉污染。

（二）特定材料（因单位类型而异）

食品相关单位
- 食品从业人员健康检查和培训合格证明：食品行业直接关系到消费者的健康安全，所以要求从业人员必须经过健康检查，无传染性疾病等健康问题，并且经过食品卫生知识培训，以确保在食品生产经营过程中能够遵循卫生要求。
- 产品配方及生产工艺流程图（适用于生产加工型企业）：这有助于卫生行政部门了解食品的原料构成、加工过程中的卫生风险点等，以便进行针对性的审查。
- 产品检验报告及执行标准：检验报告能反映产品的质量和卫生状况是否符合相关标准，执行标准则明确了产品生产过程中需要遵循的卫生和质量规范。
- 实验室设置情况及可检测项目（如有）：对于一些较大型的食品生产企业，自身具备实验室的，需要提供实验室的相关情况，包括设备、人员、可检测项目等，这有助于卫生行政部门评估企业自身的质量控制能力。
- 企业卫生管理制度等：如食品原料采购管理制度、食品加工过程卫生管理制度、食品储存管理制度等，完善的卫生管理制度是保障食品卫生安全的重要因素。
- 新建、改建、扩建工程的竣工验收卫生认可书（如有相关工程）：如果企业进行了新建、改建、扩建工程，需要提供工程竣工后的卫生认可书，以证明工程符合卫生要求。对于涉及食品委托加工的企业，还需提供相应合同书及受委托企业相关资料。生产加工学生营养餐的企业，还需提供营养餐的依据、标准、配餐资料等。
公共场所相关单位
- 公共场所平面图和卫生设施平面布局图：清晰展示公共场所内部布局以及卫生设施（如洗手间、消毒设施等）的分布位置，方便卫生部门审查卫生设施是否满足场所需求。
- 卫生检测或者评价报告：这是对公共场所卫生状况进行检测或评价后的结果报告，例如空气质量检测、水质检测等，反映出场所是否达到卫生标准。
- 卫生管理制度：包括环境卫生清洁制度、公共用品用具清洗消毒制度等，以确保公共场所的日常运营符合卫生要求。
- 集中空调通风系统卫生检测或者评价报告（如有）：对于使用集中空调通风系统的公共场所，如大型商场、酒店等，需要提供此报告，因为集中空调通风系统如果卫生状况不佳，可能会传播细菌、病毒等，影响公众健康。

三、单位卫生许可证办理的审批流程

单位卫生许可证的审批流程是一个严谨有序的过程。

（一）申请前准备

了解要求：包括当地卫生行政部门公示的卫生行政许可事项、依据、条件、程序、期限、数量等内容。、办事窗口等途径获取。例如，有的地区会详细列出各类单位办理卫生许可证的具体条件和流程，申请人可以根据自身单位类型进行查询。
准备材料：根据上述提到的申请材料要求，准备齐全且符合规定的材料。确保材料的真实性和完整性，因为申请人需要对其申请材料的真实性负责，承担相应的法律责任。

（二）提出申请

填写申请表：申请人填写相应的申请表，如食品卫生许可证申请书或者公共场所卫生许可证申请表等。申请表要如实填写单位的基本信息，包括名称、地址、经营范围等内容。
提交申请材料：将填写好的申请表以及其他相关申请材料一并提交给当地卫生行政部门的受理窗口。有的地方可以通过线上平台提交申请材料，提高办事效率。

（三）受理审核

材料受理：卫生行政部门接收申请材料后，会对申请事项是否需要许可、申请材料是否齐全等进行核对。如果申请事项依法不需要取得卫生行政许可的，应当即时告知申请人不受理；如果申请事项依法不属于卫生行政部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；如果申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交了全部补正申请材料的，应当受理卫生行政许可申请。
资料审核：对受理的申请材料进行审核，审核内容包括法定代表人或负责人资格、生产经营场所使用情况、卫生管理制度等方面是否符合要求。对于食品生产经营单位，可能会重点审核食品从业人员健康情况、产品配方及生产工艺等；对于公共场所单位，则会着重审查卫生检测报告、公共场所平面图和卫生设施布局等内容。
现场审核（可能有）：部分情况下，卫生行政部门会进行现场审核。例如，到食品生产企业查看生产车间的卫生状况、设备清洁情况、工艺流程是否合理；到公共场所查看环境卫生、卫生设施是否正常运行等。现场审核人员会依据相关卫生标准和规范进行检查。

（四）审定与发证

审定：经过资料审核和可能的现场审核后，如果各方面资料、材料准备妥当，卫生行政部门完成审定工作。审定过程中会综合考虑申请单位是否满足卫生许可证的颁发条件。
发证：如果审定通过，卫生行政部门会发放卫生许可证。一般来说，卫生许可部门会在规定的工作日内发放卫生许可证，例如有的地方会在10个工作日内发放。

四、单位卫生许可证办理的时间周期

单位卫生许可证办理的时间周期受多种因素影响。

（一）一般时间范围

一般来说，卫生许可证的办理流程需要大约20个工作日左右。但这只是一个大致的时间范围，并非绝对。在实际办理过程中，这个时间可能会延长或者缩短。例如，如果申请人提交的材料齐全、准确，且经营场所符合卫生标准，审核过程可能会相对顺利，时间会更接近20个工作日；反之，如果材料存在问题需要多次补正，或者经营场所需要整改以达到卫生要求，那么办理时间就会延长。

（二）特殊情况的时间考虑

新建、扩建、改建公共场所的竣工验收卫生审查：对于新建、扩建、改建的公共场所(包括地址、许可项目的变更)竣工验收卫生审查的，自受理申请之日起5个工作日，但依法需要听证、检测、检验所需时间除外。这意味着如果是这类特殊情况，在没有其他额外情况影响下，办理时间相对较短。
行政许可的特殊规定：依照相关规定，如果行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。不过这种情况相对较少，主要适用于一些特殊的行政许可办理模式。

（三）不同地区差异

不同地区的卫生行政部门可能会根据当地的实际情况，如工作效率、申请数量等因素，对卫生许可证的办理时间有不同的规定。例如，一些大城市可能因为申请单位数量较多，审核工作任务繁重，办理时间可能会相对长一些；而一些小城市或地区，办理速度可能会相对快一些。

五、单位卫生许可证办理的注意事项

在单位卫生许可证办理过程中，有许多需要注意的地方。

（一）法规标准的遵循

符合相关法律法规：申请人办理公共场所卫生许可证的，需符合《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《公共场所卫生管理规范》GB37487、《公共场所设计卫生规范》GB37489等法律法规标准的要求。这些法规标准涵盖了公共场所的卫生管理各个方面，从场所的设计、建设到日常运营的卫生管理等内容。例如，《公共场所卫生管理条例》规定了公共场所的范围，包括宾馆、饭馆、旅店、公共浴室、理发店等各类场所，这些场所的经营者必须遵守相关的卫生管理规定，才能顺利办理卫生许可证。
关注法规更新：卫生相关的法规标准可能会随着时间推移而更新，申请人要及时关注这些变化，确保自身的申请和经营活动始终符合最新的要求。例如，随着对公共场所卫生要求的提高，可能会对空气质量检测指标、卫生设施的配备标准等进行调整。

（二）申请材料的准确性和完整性

材料准确填写：在填写申请表和准备其他申请材料时，要确保信息的准确性。例如，单位的名称、地址、经营范围等基本信息要与实际情况和其他注册登记信息一致；法定代表人或负责人的身份信息也要准确无误。如果申请表中的信息与实际情况不符，可能会导致申请被退回或者审核不通过。
材料完整提交：按照要求提交完整的申请材料。不能遗漏任何必要的材料，如公共场所的卫生检测报告、食品生产企业的产品检验报告等。如果材料不完整，卫生行政部门会要求补正，这会延长办理时间。

（三）检测报告相关

检测报告的要求：按照相关法规要求，申请公共场所卫生许可证新办事项时，无论是一般流程还是告知承诺制流程，申请人最终均要向审批部门提交公共场所卫生检测或评价报告。对于使用集中空调通风系统的，应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告。这些检测报告需要由具有相应资质的机构出具。例如，在广东省，卫生计生委定期组织开展对广东省内开展公共场所卫生检验、检测、评价机构技术能力考核，通过考核的机构取得相应资质方能开展上述卫生检测并出具检测报告。
检测项目的完整性：检测报告中的检测项目要符合相关规定，涵盖对场所卫生状况有重要影响的各项指标。例如，公共场所的空气质量检测可能需要检测细菌总数、甲醛含量、二氧化碳浓度等项目；水质检测可能需要检测微生物指标、化学物质含量等。

六、单位卫生许可证办理的常见问题及解决办法

在单位卫生许可证办理过程中，会遇到一些常见问题。

（一）申请材料问题

材料不齐全
- 问题描述：申请人可能由于对申请材料要求不熟悉，导致提交的材料不齐全。例如，遗漏了法定代表人的身份证明文件、经营场所的使用证明等关键材料。
- 解决办法：仔细核对卫生行政部门公示的需要提交的全部材料目录，按照要求补充齐全材料。如果不确定某些材料是否需要，可以向卫生行政部门咨询。一般卫生行政部门会在告知材料不齐全时，明确指出需要补正的材料内容。
材料不符合要求
- 问题描述：材料不符合要求的情况可能包括申请表填写不规范，如字迹潦草、信息填写错误；或者提供的文件格式不符合规定，例如要求提供原件而只提供了复印件等。
- 解决办法：重新规范填写申请表，确保信息准确、清晰。按照要求提供符合规定格式的文件，如需要原件的及时提供原件进行审核。

（二）场地条件问题

场地布局不符合要求
- 问题描述：对于食品生产经营单位或者公共场所单位，场地布局不合理是常见问题。例如，食品生产企业中，加工区域和储存区域没有有效隔离，可能导致交叉污染；公共场所的卫生设施布局不合理，如洗手间距离营业区域过近，影响环境卫生。
- 解决办法：根据相关卫生标准和规范对场地布局进行调整。可以参考同类型合格单位的布局设计，或者聘请专业的设计师进行重新规划，确保场地布局符合卫生要求后，再申请卫生许可证。
场地卫生状况不达标
- 问题描述：场地存在卫生问题，如食品生产车间有污渍、积水，公共场所的地面、墙壁不干净等。
- 解决办法：对场地进行彻底的清洁和消毒，建立日常的卫生清洁制度并严格执行。对于存在的卫生设施损坏等问题，及时维修或更换，保证场地卫生状况达到卫生许可的要求。

（三）审核流程问题

审核时间过长
- 问题描述：申请人可能会遇到审核时间过长的情况，这可能是由于申请材料复杂需要更多时间审核，或者是因为卫生行政部门工作繁忙导致审核进度延迟。
- 解决办法：如果审核时间超过了正常的办理周期，可以向卫生行政部门询问审核进度，了解是否存在特殊情况。如果是因为材料问题导致的延迟，及时按照要求补充或修改材料；如果是卫生行政部门工作繁忙，可以请求合理安排审核顺序或者加快审核速度。
审核不通过
- 问题描述：审核不通过可能是由于多方面原因，如申请材料存在虚假信息、场地不符合卫生要求、卫生管理制度不完善等。
- 解决办法：根据卫生行政部门给出的审核不通过原因进行整改。如果是材料虚假问题，重新如实准备材料；如果是场地或卫生管理制度问题，按照相关要求进行整改完善后，重新提交申请。