包装生产许可证更改流程

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2024-11-08 08:48:09
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内容摘要：一、包装生产许可证更改的相关规定根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》以及《食品用包装、容器、工具等制品生产许可...

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一、包装生产许可证更改的相关规定

根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》以及《食品用包装、容器、工具等制品生产许可通则》等相关法律法规规定，在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用列入目录产品的，应当遵守相关办法。国家市场监督管理总局会同国务院有关部门制定实行生产许可证制度的工业产品目录，并适时对目录进行评价、调整和逐步缩减。如果企业涉及包装生产许可证的更改，需要遵循这些管理条例和通则中的规定。

对于不同类型的包装产品可能会有不同细则规定，例如食品用包装与其他工业产品包装在具体的生产许可管理上可能会因为产品特性有所差异。这些规定旨在确保包装生产企业在各个环节都符合质量、安全等多方面的要求，以保障消费者权益和市场秩序。

二、包装生产许可证更改的申请材料

（一）食品相关产品

许可范围变更（重要生产工艺和技术、关键生产设备和检验设备发生变化的、生产地址迁移、增减生产场点、新建生产线、增减产品、产品升降级等情形）
- 江苏省食品相关产品生产许可证申请单：这是对企业相关信息及申请变更内容的一个综合表格，涵盖企业基本信息、生产产品相关情况等内容，是申请的重要载体。
- 营业执照复印件或扫描件：用于证明企业的合法经营身份，营业执照上的经营范围应覆盖申报的产品。
- 食品相关产品生产许可行政审批告知承诺书：企业对相关审批事项作出承诺的文件，体现企业对遵守规定、承担责任等方面的承诺。
- 产品检验报告：反映产品质量是否符合相关标准的重要依据。
- 原许可证及复印件：证明企业原本拥有生产许可的文件，便于管理部门核对企业信息及变更前后的关联。
- 变更证明性材料复印件或扫描件（生产地址迁移适用）：例如地址变更需要提供新地址的房产证明、租赁合同等证明新地址合法性的材料。
- 变更前后的营业执照复印件或扫描件（生产地址迁移适用）：清晰展示企业名称、经营范围等信息在地址变更前后的情况。
名称变更（企业名称、住所名称或者生产地址名称发生变化）
- 江苏省食品相关产品生产许可证申请单。
- 变更前后的营业执照复印件或扫描件：明确企业名称等信息的变更情况。
- 有关行政主管部门出具的变更说明：

（二）其他工业产品

许可范围变更（重要生产工艺和技术、关键生产设备和检验设备发生变化的、生产地址迁移、增减生产场点、新建生产线、增减产品、产品升降级等情形）
- 全国工业产品生产许可证申请单：包含企业基本情况、申请变更的具体内容等信息，是申请变更的基础性文件。
- 产品检验报告：验证产品是否满足相关标准要求。
- 保证质量安全承诺书：企业对产品质量安全作出承诺的文件。
- 原许可证及复印件：方便管理部门核实企业原始许可情况。
- 营业执照复印件或扫描件：证明企业合法经营身份，经营范围应与产品相关。
- 产业政策材料（涉及产业政策限制的需要提供）：例如如果产品涉及高耗能、污染环境且在国家限制发展的产业范围内，需要提供符合相关产业政策调整的材料，如节能减排措施等。
名称变更（企业名称、住所名称或者生产地址名称发生变化）
- 全国工业产品生产许可证申请单。
- 变更前后的营业执照复印件或扫描件：明确名称变更情况。
- 有关行政主管部门出具的变更说明：如企业名称变更时工商部门的核准文件等。

三、包装生产许可证更改的审批流程

（一）一般流程

申请
- 企业按照自身产品类型（如食品相关产品或其他工业产品），准备好相应的申请材料。例如对于食品用包装生产企业，需要根据当地的要求填写特定的生产许可证申请单，并附上相关的营业执照、产品检验报告等材料。企业可以登录相关政务服务网（如江苏政务服务网等）进行申报，按照系统提示逐步完成申请流程，包括上传各类申请材料的电子文档等。
受理
- 县级以上地方市场监督管理部门收到企业的申请后，会对申请材料进行初步审查。根据不同情况进行处理：
- 如果申请事项依法不需要取得包装生产许可证的，应当即时告知申请人不受理。例如某些小型、简易包装产品如果不在生产许可证管理目录内，管理部门会及时告知企业不需要申请变更生产许可证。
- 若申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。
- 当申请材料存在可以当场更正的错误时，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。
- 若申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在规定工作日（如5个工作日）内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在规定工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
- 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，应当受理包装生产许可证变更申请。
审查
- 管理部门会对申请人提交的申请材料进行审查。对于需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当进行现场核查。例如，对于包装生产企业申报新的生产工艺或设备变更时，管理部门会到企业生产现场核查新设备是否安装到位、新工艺是否符合相关安全和质量标准等。在审查过程中，还可能会核查试制产品的检验报告，以确保产品质量符合要求。
决定与发证
- 经审查合格后，管理部门会作出准予变更的决定，并颁发新的包装生产许可证。如果审查不合格，会书面通知企业并说明理由，企业可以根据通知进行整改后重新申请。

（二）特殊情况（以食品包装为例）

先证后核和告知承诺
- 在部分地区或对于某些风险相对较低的食品包装产品，可能会采用先证后核和告知承诺的审批方式。企业按照要求作出相关承诺，并提交必要的申请材料后，管理部门先颁发生产许可证。然后在规定时间内，管理部门会进行后续的核查工作。如果核查发现企业不符合相关要求，会采取相应的处罚措施，如责令整改、吊销许可证等。

四、包装生产许可证更改的注意事项

（一）法规标准合规性

企业要确保始终符合国家法律法规及标准的要求，这包括食品安全法、产品质量法和相关卫生标准等规范要求。例如在食品包装生产中，包装材料的成分、卫生指标等必须符合食品安全相关标准。如果企业生产的是塑料食品包装，其塑料原料的选用、添加剂的使用等都要遵循严格的标准规定，不能使用国家禁止用于食品包装的材料或添加剂。
关注相关法规和标准的更新动态。随着科技发展和社会对产品质量、安全要求的提高，包装相关的法规和标准会不断修订和完善。企业需要及时了解这些变化，以便在生产许可证更改时能准确调整自身的生产经营活动。例如，近年来对环保型包装材料的推广，可能会导致一些传统包装材料的使用标准发生变化，企业要及时调整生产工艺和产品类型以适应新的法规要求。

（二）质量管理体系审查

企业的质量管理体系要有效运行并接受审查。这涉及到文件管理方面，例如生产工艺文件、质量控制文件等要齐全且符合实际生产情况。企业应建立完善的文件管理制度，对生产过程中的各个环节进行详细记录，包括原材料采购、生产过程控制、成品检验等环节的文件记录。这些文件不仅是企业内部质量管理的依据，也是管理部门审查的重要内容。
在生产管理方面，要确保生产过程中的质量控制措施有效实施。例如，对于包装生产过程中的印刷环节，如果是食品包装，要确保印刷油墨不会对食品造成污染；在包装的密封、强度等方面，要有相应的质量检测和控制手段，保证包装产品的质量稳定可靠。企业需要建立质量追溯体系，以便在出现质量问题时能够快速追溯到问题产生的环节，及时采取措施解决问题。

（三）提前准备与准确填写申请表

企业应提前了解生产许可证更改的时间要求，并在规定时间内提交申请材料。对于许可证即将到期需要更改相关内容（如企业名称、经营范围等）的情况，要提前规划好申请流程，避免因逾期而影响生产经营活动。例如，如果企业知道自己的名称变更计划，要提前与市场监督管理部门沟通，了解申请变更的具体流程和时间节点，准备好相关材料。
申请表是审核的重要依据之一，必须按照要求详细、准确地填写。企业要认真核对申请表中的各项信息，如企业基本信息、产品信息、变更内容等。如果填写错误或信息不完整，可能会导致申请被退回或延误审批时间。例如，在填写产品名称时，要使用规范的名称，与产品标准和实际生产的产品一致；在填写生产设备信息时，要准确列出关键生产设备的型号、数量等信息。

五、包装生产许可证更改的案例分析

（一）企业名称变更案例

某食品包装企业因企业发展战略调整，需要变更企业名称。在进行包装生产许可证更改时，按照规定提交了全国工业产品生产许可证申请单、变更前后的营业执照复印件以及工商部门出具的企业名称变更说明等材料。但是在受理过程中，发现企业提交的营业执照复印件不清晰，无法准确核实企业名称变更情况。管理部门要求企业重新提交清晰的营业执照复印件，导致审批流程稍有延误。这个案例说明企业在准备申请材料时，要确保材料的质量，包括清晰度、完整性等，以避免不必要的麻烦。
另一家企业在名称变更后，虽然及时办理了包装生产许可证的名称变更手续，但在后续生产中，旧包材的使用上出现了问题。按照规定，同一市场主体在企业名称变更后，新旧包装混合使用的过渡期为6个月（自食品生产者企业名称变更之日起计算）。但该企业没有做好新旧包材的管理工作，在过渡期后仍有少量旧包材在市场上流通，被市场监管部门发现后受到了警告处罚。这提示企业不仅要关注生产许可证的变更，还要妥善处理与变更相关的后续事宜，如包材的过渡使用问题等。

（二）生产地址变更案例

一家包装企业由于扩大生产规模，将生产地址迁移到新的园区。在申请包装生产许可证变更时，除了提交常规的申请材料外，还需要提供新地址的房产证明、租赁合同等变更证明性材料。在审查过程中，管理部门发现企业新地址的生产环境布局存在一些不符合食品包装生产卫生要求的地方，例如清洁区和污染区没有明显区分。企业根据管理部门的要求进行了整改，重新提交了整改后的布局图和相关说明，最终通过了审查获得了变更后的生产许可证。这个案例强调了生产地址变更时，企业不仅要满足基本的申请材料要求，还要确保新的生产地址符合相关的生产规范。
还有一家企业在生产地址变更后，没有及时通知供应商和客户，导致在生产和销售环节出现了一些混乱。例如，供应商将原材料仍送到旧地址，而客户在新地址找不到企业进行业务洽谈。这说明企业在生产许可证相关的生产地址变更时，要做好全面的沟通协调工作，包括内部各部门之间、与供应商、客户等外部相关方的沟通，以确保生产经营活动的顺利进行。

六、包装生产许可证更改的常见问题解答

（一）名称变更相关

旧包材是否可以继续使用？
- 如果企业名称变更，本着节约资源、合理使用的原则，同一市场主体在企业名称变更后，新旧包装混合使用的过渡期为6个月，自食品生产者企业名称变更之日起计算。企业要在这个过渡期内妥善安排旧包材的使用，避免违规使用旧包材的情况发生。
是否需要重新进行产品检验？
- 一般情况下，如果仅仅是企业名称变更，产品本身的生产工艺、质量标准等没有变化时，不需要重新进行产品检验。但如果管理部门在审查过程中有特殊要求或者对企业产品质量有疑虑时，可能会要求企业提供近期的产品检验报告。

（二）生产地址变更相关

生产设备是否需要重新评估？
- 如果生产地址变更且生产设备也进行了搬迁或重新布局，管理部门可能会要求对生产设备重新评估。因为设备的搬迁可能会影响其性能、精度等，需要确保设备在新地址仍然能够满足生产合格产品的要求。例如，对于一些高精度的包装设备，搬迁后可能需要重新校准和调试，管理部门可能会要求企业提供设备重新评估的报告。
多久可以完成生产许可证的地址变更审批？
- 法定办结时限一般为60个工作日，但不同地区、不同产品类型可能会有不同的承诺办结时限。例如，在某些地区对于危险化学品包装生产许可证地址变更可能会有更短的承诺办结时限，企业可以向当地市场监督管理部门咨询具体的办结时限情况。同时，企业自身要积极配合管理部门的审查工作，及时提供准确的申请材料，这样有助于缩短审批时间。