供水工程总承包资质取消

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2024-11-08 08:47:45
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内容摘要：供水工程总承包资质取消的相关政策供水工程总承包资质的取消是建筑行业资质改革的一部分。自 2014 年以来，例如，2014 年 7...

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供水工程总承包资质取消的相关政策

供水工程总承包资质的取消是建筑行业资质改革的一部分。自 2014 年以来，例如，2014 年 7 月 1 日，住房城乡建设部颁布《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》，首次提出坚持淡化工程建设企业资质、强化个人执业资格的改革方向，探索从主要依靠资质管理等行政手段实施市场准入，逐步转变为充分发挥社会信用、工程担保、保险等市场机制的作用，实现市场优胜劣汰。

2014 年 11 月 6 日，住房和城乡建设部印发的《建筑业企业资质标准》与原先的标准相比，调整力度很大，其中直接取消了土石方工程、混凝土预制构件、电梯安装工程、金属门窗工程、预应力工程、爆破与拆除工程、无损检测、体育场地设施工程等 8 项专业承包资质；高耸构筑物工程、电信工程、水工建筑物基础处理工程、堤防工程、水工大坝工程、水工隧洞工程、火电设备安装工程、炉窑工程、冶炼机电设备安装工程、化工石油设备管道安装工程、管道工程、城市轨道交通工程等 12 项专业承包资质并入相应总承包资质；建筑防水工程、防腐保温工程、建筑智能化工程等 8 项资质进行了合并。

供水工程总承包资质取消的影响

供水工程总承包资质的取消对行业产生了多方面的影响。

对于建筑企业来说，一方面，取消资质降低了企业准入门槛，开放了市场，减少了每年企业资质维护的成本。在招投标活动中需要的资质都不一样，准入门槛降低，企业不用重复办理繁杂的资质，另外，“无纸化”，取消“八大员”等举措都使得资质进一步简化，节省其流程。另一方面，资质办理越来越难，取消资质之后，将着重强化对人员要求、经营范围、业绩等等。那些依靠证书存活企业的“饭碗”将会丢失，而对于一些没有资质的企业来说，则节省了一大笔管理费。
从市场竞争的角度来看，资质的取消或合并，充分激发了市场活力，取消资质后，承揽项目将不再受资质限制，市场竞争会更加激烈，优胜劣汰，适者生存。但同时也可能导致市场竞争的无序和混乱，一些不规范的企业可能会趁机进入市场，影响工程质量和安全。
从行业管理的角度来看，取消资质切实为企业减轻负担，减少建筑资质维护的成本，从这个层面上看，是顺应了建筑市场的发展趋势，是改革的一大进步。但也可能导致资质管理错乱，如资质出借，资质“挂靠”等问题更加突出。

取消供水工程总承包资质后的行业变化

取消供水工程总承包资质后，建筑行业发生了显著的变化。

对于企业来说，竞争格局发生了改变。总承包特级企业跨行业跨类别承接工程的范围扩大，而总承包二级企业地位下降，专业承包一级企业面临与二、三级企业的直接竞争。这种变化使得市场竞争更加激烈，企业需要不断提升自身实力和竞争力才能在市场中立足。
招投标领域的控标难度大大提升。以往依靠资质和业绩控标的方式不再有效，更多的竞争者涌入市场，使得招标人难以通过传统方式保证自身利益。因此，“联合设计”的做法可能被引入，即在招标阶段只提基本功能需求和技术标准，待中标后再与业主、设计院、施工单位共同确定品牌和参数，既保证了招标的公平公正，又保障了招标人的利益。
工程担保制度的作用得到强化。建设工程担保成为控制工程建设履约风险的重要手段，通过推行工程担保促使建设各方主体树立诚信守约意识，加强诚信履约的自觉性。同时，将企业资信评估与履约担保完全市场化，保证竞标者有相应的资金实力，即使中标人无力履约，也有金融机构兜底，不至于对招标人造成太大损失。

其他类似资质取消的案例及借鉴

以下是一些其他类似资质取消的案例：

设计一体化资质已取消。2014 年 11 月 6 日起，各省级及以下住房城乡建设主管部门、有关中央企业停止受理建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙等 4 个工程设计与施工资质首次申请、增项申请和升级申请。2014 年 12 月 6 日起，住房城乡建设部停止受理上述资质申请。企业已持有的工程设计与施工资质证书继续有效。
园林绿化资质已取消。2017 年 4 月 13 日，各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请，园林资质正式取消。
招标代理资质已取消。招标代理机构的最后一个法定资格被取消。

这些案例为供水工程总承包资质取消提供了一定的借鉴和参考，例如在资质取消后如何加强行业自律、规范市场秩序、保障工程质量等方面。

未来供水工程承包的资质要求趋势

未来供水工程承包的资质要求可能呈现以下趋势：

更加注重企业的工程业绩。资质审核审批环节，专家核查小组会对企业的工程业绩进行实地考察，凡业绩不达标的不予通过，所以工程业绩将变得更为重要。
强化个人执业资格管理和价值。明确注册人员在建设活动中的权利、义务和责任，推动建立个人职业责任制，职业资格人员必须与岗位挂钩，要终身问责，为保障工程质量安全提供有力支撑。
对企业的技术实力和创新能力提出更高要求。随着科技的不断发展，供水工程可能会涉及到更多的新技术、新工艺，企业需要具备相应的技术研发和应用能力。
加强对企业信用和社会责任的考量。在资质评定中，企业的信用状况、环保表现、社会责任履行等方面可能会成为重要的评价指标。