二次卫生许可证

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2024-11-08 08:47:32
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内容摘要：一、二次卫生许可证的定义二次卫生许可证主要是指二次供水卫生许可证。二次供水是指单位或个人将城市公共供水或自建设施供水经储存、加压，...

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一、二次卫生许可证的定义

二次卫生许可证主要是指二次供水卫生许可证。二次供水是指单位或个人将城市公共供水或自建设施供水经储存、加压，通过管道再供用户或自用的形式，其目的主要是为补偿市政供水管线压力缺乏，保障居住、生活在高层人群用水而建立。由于二次供水基本都是经过市政管道引进，再流入到物业公司的设备储存、加压输送给用户，这个过程容易造成水资源污染，所以需要对水质做检测，看是否达到引用卫生标准，因此需要申办二次供水卫生许可证。

二、二次卫生许可证的办理流程

前期准备工作
- 设施设备布局：相关设施设备布局要合理、到位，达到能正常输送标准。例如，二次供水的储水设备、加压设备等的布局要符合相关的卫生和安全要求，不能存在影响水质的不合理布局，像储水设备周围不能有污染源等情况。
- 水质检测：找CMA（中国计量认证）或CNAS（中国合格评定国家认可委员会）公司做水质检测报告，一般需要10个工作日左右。检测的内容包括对市政管道入口、设备箱、末梢等水质进行检测，只有检测合格方可申办卫生许可证并输送给用户。
申请材料准备
- 基本材料：通常需要准备行政许可申请表（生活饮用水 - 新办）原件1份、主体资格证明原件1份复印件1份、法人或单位负责人身份证复印件1份等。这些材料是为了证明申请单位的基本情况和合法性，例如主体资格证明可以是营业执照等相关证件，明确申请单位具有合法的经营或管理资格。
- 与供水相关的材料：制水工艺流程图、设备设施平面布局图、管网平面布局图原件各1份，涉及饮用水卫生安全产品的卫生许可批件复印件1份，水质检验设备及可检验项目清单原件1份，主要制水设备清单原件1份，卫生检测报告原件1份等。这些材料有助于监管部门全面了解二次供水的工艺、设备、水质检测能力等情况，确保供水的安全性和可靠性。例如制水工艺流程图可以清晰展示水从进入二次供水系统到输送给用户的整个处理过程，设备设施平面布局图能直观反映设备的安装位置和布局是否合理，是否存在交叉污染的风险等。
- 其他材料：如果不是法人亲自办理，还需要授权委托书及受托人身份证复印件1份。这是为了确保办理过程的合法性和可追溯性，明确受托人具有代表法人办理相关事务的权利。
递交申请与受理
- 递交申请：将准备好的相关办理二次供水卫生许可证材料递交到区卫健委窗口。不同地区可能会有不同的受理部门，但一般是当地的卫生健康委员会相关窗口负责接收申请材料。
- 受理审查：窗口收到申请材料后，会对材料进行审查。对不属于受理范围、申报材料不全或形式不符合法定要求的予以退回，并说明原因。如果材料完整则会转交市卫生和计生综合监督执法大队等相关部门进行进一步审查。
现场勘察与审查
- 现场勘察：市卫生和计生综合监督执法大队工作人员会对申请人提供的材料进行现场勘察。他们会实地查看二次供水设施的实际情况，如设备的运行状况、卫生防护措施、周围环境等是否符合要求。例如查看储水设备是否定期清洗消毒、周围是否有污染源、防护设施是否完善等情况。
- 审查判定：对申请材料技术性不符合要求的或现场审查不合格的退回窗口，并出具《补正通知书》或《卫生监督意见书》等执法文书。如果现场勘察合格，则进入下一个审批环节。
决定与发证
- 决定环节：市卫生和计生综合监督执法大队根据勘察结果报负责人审批决定是否发放许可证。对不予许可的，应书面说明理由和所依据的法规、规章、规范和标准，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。如果审批通过，则作出准予许可的书面决定。
- 制证和发证：由市卫计委窗口负责制证和发证。申请人可以选择到窗口领取许可证，部分地区也可能支持结果快递的方式获取许可证。

三、二次卫生许可证的申请条件

水源与卫生防护方面
- 水源选择：集中式供水单位的水源选择要符合相关要求。例如，水源地应远离污染源，如工业污染区、垃圾处理场等，以防止水源受到污染。水源的水质本身应符合一定的标准，如符合国家规定的地表水环境质量标准或地下水质量标准等相关水源水质标准。
- 卫生防护：要建立完善的卫生防护措施。比如在水源地周围设置防护带，限制无关人员和车辆进入，防止人为活动对水源造成污染。对于二次供水的储水设施，如水箱、水池等，应设置密封良好的盖子，防止外界污染物进入，同时周围环境应保持清洁，避免污水、垃圾等靠近储水设施。
生活饮用水生产和污染事件处理方面
- 生产规范：在生活饮用水生产过程中，要遵循相关的生产规范。例如，制水工艺应科学合理，能够有效去除水中的杂质、微生物等有害物质。从原水进入二次供水系统到最终供水，各个环节的操作都要有相应的标准和规范，如加药消毒的剂量控制、过滤设备的定期维护和更换等，以确保生产出的饮用水符合卫生标准。
- 污染事件处理能力：供水单位应具备应对污染事件的能力。制定完善的污染事件应急预案，一旦发生污染事件，如水源受到污染、供水管道破裂导致污染等情况，能够迅速采取措施进行处理，如停止供水、查找污染源、对受污染的设备和管道进行清洗消毒等，以保障用户的用水安全。
水质检验方面
- 检测设备与能力：供水单位应具备相应的水质检验设备及可检验项目的能力。这意味着要有足够的设备来检测水中的各种指标，如微生物指标（细菌总数、大肠菌群等）、化学指标（余氯、重金属含量等）、物理指标（浑浊度、色度等）。并且这些设备要定期进行校准和维护，确保检测结果的准确性。
- 检测频率与标准：要按照规定的检测频率对水质进行检测。例如，定期对二次供水的不同部位（如进水口、出水口、水箱内部等）进行采样检测，检测结果应符合国家生活饮用水卫生标准。如果检测发现水质不符合标准，要及时采取措施进行整改，直到水质达标为止。
从业人员方面
- 健康要求：从业人员应具备良好的健康状况。例如，要进行定期的健康检查，确保没有患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病。因为这些疾病可能会通过从业人员的操作传播到饮用水中，对用户的健康造成威胁。
- 培训与管理：供水单位要对从业人员进行相关的培训和管理。组织从业人员学习饮用水卫生相关的知识和技能，如制水工艺操作规范、水质检测方法、卫生防护措施等。同时，建立健全从业人员的管理制度，明确岗位职责，确保每个从业人员都能按照规定的要求进行工作。

四、二次卫生许可证的有效期

根据《生活饮用水卫生监督管理办法》规定，供水单位卫生许可证由县级以上人民政府卫生计生主管部门按照相关管理规定发放，有效期为四年。有效期满前六个月需要重新提出申请换发新证。这一规定有助于确保二次供水单位在整个运营过程中持续符合卫生要求，保障饮用水的安全供应。在有效期内，卫生监管部门也会对二次供水单位进行定期或不定期的监督检查，以确保其一直按照卫生许可证的要求进行运营。如果在有效期内二次供水单位的相关情况发生变化，如供水范围扩大、设备设施重大改造等，可能需要根据具体情况进行相应的变更申请或重新审核等操作。

五、二次卫生许可证的相关法规

《中华人民共和国传染病防治法》
- 该法第二十九条规定，用于传染病防治的消毒产品、饮用水供水单位供应的饮用水和涉及饮用水卫生安全的产品，应当符合国家卫生标准和卫生规范。饮用水供水单位从事生产或者供应活动，应当依法取得卫生许可证。这一规定明确了二次供水单位取得卫生许可证的法律依据，将二次供水的卫生管理纳入到传染病防治的法律框架内。因为二次供水如果不符合卫生标准，可能会成为传染病传播的途径，所以通过法律规定要求二次供水单位取得卫生许可证，有助于保障公众健康，防止传染病的传播。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
- 其附件第204项规定了“供水单位卫生许可”，实施部门为县级以上卫生行政主管部门。这确定了二次供水卫生许可证的审批主体为县级以上卫生行政主管部门，明确了行政许可的设定权限，保障了二次供水卫生许可证审批工作的合法性和权威性。
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
- 该决定附件2下放管理层级的行政审批项目第48项“饮用水供水单位卫生许可”下放由设区的市级、县级人民政府卫生行政部门实施。这一规定调整了二次供水卫生许可证的审批层级，使得审批工作更加贴近基层实际情况，提高了审批效率，同时也明确了设区的市级、县级人民政府卫生行政部门在二次供水卫生许可证审批方面的职责。
《生活饮用水卫生监督管理办法》（建设部、卫生部令第53号公布，、国家卫生和计划生育委员会令第31号修正）
- 该办法第十六条规定了县级以上人民政府卫生计生主管部门负责本行政区域内饮用水卫生监督监测工作的具体职责分工，包括供水单位供水范围不同情况下的监管部门确定等内容。这有助于明确二次供水卫生许可证的监管体系，确保在不同供水范围情况下都有相应的部门进行监督管理。
- 第二十条规定了供水单位卫生许可证的有效期为四年，有效期满前六个月重新提出申请换发新证。这一规定为二次卫生许可证的有效期管理提供了明确的依据，保障了二次供水单位持续符合卫生要求。