餐饮店食品经营许可证标准

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  好顺佳集团

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  2024-11-06 10:47:19

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一、餐饮店食品经营许可证的基本要求

（一）合法主体资格

餐饮店申请食品经营许可证，需先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人；机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。

（二）食品安全要求

1. 场所要求

   • 具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，厨房的选址应远离垃圾处理站、污水排放口等可能产生污染的区域，以防止食品受到污染。

   • 对于经营面积，不同情况有不同规定。如在某些地区对于小餐饮店（有固定经营场所，经营面积小，从事食品即时加工、制作并直接向消费者销售的非连锁经营者，食品经营场所使用面积在6㎡ - 150㎡（含6㎡，含150㎡））有特殊的管理规定，与一般规模的餐饮店在许可证办理等方面存在差异。

2. 设备设施要求

   • 应具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。例如，厨房应配备足够的冷藏设备以保证食材新鲜度，配备消毒柜对餐具进行消毒等。

3. 人员与制度要求

   • 要有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。食品安全管理制度应涵盖食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等方面。例如，规定员工定期进行健康检查，建立食材进货台账，记录食材、进货日期等信息，以便在出现食品安全问题时能够追溯源头。

   • 具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。例如，在厨房的布局上，生食加工区和熟食加工区应分开设置，避免交叉污染。

二、餐饮店食品经营许可证的办理流程

（一）申请前的准备

1. 营业执照办理（先照后证原则）

   • 办理营业执照有“前制式”和“后制式”两种形式。“前制式”营业执照是在餐厅开业前通过卫生、消防、环评部门检修合格后，到工商局申请，待审批合格后，工商局发放正式营业执照；“后制式”营业执照是在营业执照还没办理下来，而餐厅已装修完毕，设备职员已预备齐全的情况下，为了顺利开业，可办理临时性营业执照，有效期为6个月。在这6个月内，经营者要把消防、卫生、环评手续补齐，把正式营业执照办好。如果营业执照批不下来，就不能营业，其程序和前制式申请程序相同。

   • 办理营业执照时，个体工商户要进行名称预登记。可以通过直接登录当地工商局官网进行线上申请核名，或者前往当地工商局进行现场办理核名。核准结果会在提交相关资料后马上给出，核名通过会获得《个体工商户名称预先核准通知书》，之后准备和提交申请资料，把需要的材料（具体以当地工商局要求为准）交到工商部门综合登记窗口。

2. 其他前置审批（根据规模）

   • 对于150方以下的面积的小型餐馆不需要办理消防和环评；150方以上的面积餐馆则需要先到环保部门申请环境评估，还需向公安局防火科申请消防评定，两者通过者才有申请餐饮证的条件。

（二）食品经营许可证的申请

1. 材料准备

   • 申请食品经营许可需要提交食品经营许可申请书、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件（营业执照复印件不须提交；其他主体资格证明文件复印件须提交，如果营业执照或者其他主体资格证明文件能够实现网上核验的，申请人不需要提供营业执照复印件）、与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单等材料。如果利用自动售货设备从事食品销售的，申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料；申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

2. 网上申报（部分地区）

   • 以山东省为例，“山东省食品药品监督管理局企业行政许可服务平台”，点击最上侧“注册”，在食品经营中选择“食品销售经营者”、“餐饮服务经营者”、“单位食堂”，点击右上角“确定”，按照出现表格填写“注册信息”（带“*”红星的必填），单位邮箱必填方便找回密码，点击下一步，填写登录信息，注册完毕。返回平台后，“用户名、密码、验证码”，点击登录，点击“许可申报”，然后点击“第一步”中“食品”，再点击“第二步”中“食品经营许可证”，再点击“第三步”中“申请”，按要求填写资料，上传表中提示的各项制度和证明文件等材料。对当前填写信息确认无误后，先点击“暂存”再点击“提交”，申请信息将上报至受理机关。提交后再打印纸质申请表，表上左上角自动生成条形码，同时要准确填写食品销售仓库及外设仓库地址（有就填上）、主体业态、是否有餐饮证或流通证（已到期的选否）、经济性质、社会信用代码、就餐座位（餐饮店的填写）、职工人数、申请副本数量填份、应体检人数和职工人数、经营类别、经营项目（餐饮服务或食品销售）等必填信息，食品安全管理人员必填，从业人员登记表（填写有健康证人员的信息），食品安全设施设备必填。

（三）受理与审核

1. 受理

   • 县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请，会根据不同情况分别作出处理。如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理；申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，当场告知的，应当将申请材料退回申请人，在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，应当受理食品经营许可申请。受理申请的部门应当出具受理通知书；决定不予受理的，应当出具不予受理通知书，说明不予受理的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

2. 审核

   • 县级以上地方市场监督管理部门应当对申请人提交的许可申请材料进行审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当进行现场核查。仅申请预包装食品销售（不含冷藏冷冻食品）的，以及食品经营许可变更不改变设施和布局的，可以不进行现场核查。现场核查应当由符合要求的核查人员进行，核查人员不得少于2人，核查人员应当出示有效证件，填写食品经营许可现场核查表，制作现场核查记录，经申请人核对无误后，由核查人员和申请人在核查表和记录上签名或者盖章，申请人拒绝签名或者盖章的，核查人员应当注明情况。食品药品监督管理部门可以委托下级食品药品监督管理部门，对受理的食品经营许可申请进行现场核查。核查人员应当自接受现场核查任务之日起10个工作日内，完成对经营场所的现场核查。

（四）决定与发证

1. 决定

   • 除可以当场作出行政许可决定的外，县级以上地方市场监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予行政许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。县级以上地方市场监督管理部门应当根据申请材料审查和现场核查等情况，对符合条件的，作出准予经营许可的决定；对不符合条件的，应当及时作出不予许可的书面决定并说明理由，同时告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

2. 发证

   • 食品经营许可证发证日期为许可决定作出的日期，有效期为5年。食品经营者应当妥善保管食品经营许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让。并且应当在经营场所的显著位置悬挂或者摆放食品经营许可证正本。

三、餐饮店食品经营许可证的审核标准

（一）场所与设施审核

1. 布局合理性

   • 审核时会关注餐饮店的整体布局，例如食品加工操作区、原料贮存区、餐具清洗消毒区、就餐区等区域的布局是否合理。加工操作流程应遵循从原料到成品的单一流向，防止交叉污染。如在制作寿司的区域，生鱼片处理区与米饭制作区应合理分隔，避免生鱼片中的细菌污染米饭。生食加工区和熟食加工区要有明确的区分标识，设备和工具也应分开使用，像切生肉的案板和切熟食的案板不能混用。

2. 卫生状况

   • 场所环境必须保持整洁，墙壁、地面、天花板应采用无毒、无异味、不透水、平滑、不易积垢的材料铺设，并且易于清洁。厨房的排水系统要通畅，防止污水积聚。例如，瓷砖地面应无裂缝、无积水，垃圾存放设施应加盖，防止异味散发和害虫滋生。食品处理区应安装有效的通风设备，如抽油烟机等，以保持空气清新，减少异味和油烟对食品的污染。

   • 对于食品贮存场所，要根据食品的特性进行分类贮存。例如，干货类食品应放在干燥、通风的地方，生鲜食材应放在冷藏或冷冻设备中，且冷藏温度应保持在合适的范围（通常0 - 4℃），冷冻温度应达到 - 18℃以下，以保证食品的质量和安全。

3. 设施配备

   • 餐饮店应配备足够的冷藏、冷冻设备以满足食材的贮存需求。例如，一家经营海鲜类菜品的餐饮店，需要有足够容量的冷冻柜来存放海鲜食材，防止变质。同时，要有消毒设备，如消毒柜对餐具进行消毒，洗碗机如果带有消毒功能也可视为消毒设备的一部分。另外，还应具备防虫、防鼠设施，如安装纱门、纱窗、挡鼠板等，防止害虫和老鼠进入食品加工和贮存区域。

（二）人员与制度审核

1. 人员资质

   • 食品安全管理人员应具备相应的食品安全管理知识和能力。餐饮店的从业人员必须持有有效的健康证明，并且健康证明应在有效期内。新入职的员工应在上岗前进行健康检查，患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。

2. 制度执行

   • 审核时会检查食品安全自查制度的执行情况。餐饮店应定期进行食品安全自查，例如每周或每月对食品原料采购、加工过程、贮存条件、餐具消毒等环节进行检查，发现问题及时整改。进货查验记录制度也很关键，应如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、并且保存相关凭证。一旦发生食品安全事故，应能够按照食品安全事故处置制度迅速采取措施，如停止经营、封存可能导致事故的食品及其原料、工具、设备等，并及时向相关部门报告。

四、不同规模餐饮店食品经营许可证的差异

（一）小餐饮店的特殊规定

1. 定义与范围

   • 小餐饮店是指有固定经营场所，经营面积小，从事食品即时加工、制作并直接向消费者销售的经营者，但以连锁方式经营的除外。在某些地区，如北京，食品经营场所使用面积在6㎡ - 150㎡（含6㎡，含150㎡）的非连锁经营餐饮单位属于小餐饮范围。

2. 许可证类型与有效期

   • 小餐饮店可能办理《北京市小规模食品生产经营许可证》，其有效期为3年，而一般规模的餐饮店办理的《食品经营许可证》有效期为5年。例如，一家经营面积为80㎡的独立经营的小面馆可能办理《北京市小规模食品生产经营许可证》，而一家300㎡的中型餐厅则办理《食品经营许可证》。

3. 处罚依据和标准

   • 在经营过程中，如有违法行为发生，小餐饮店和一般规模餐饮店的处罚依据和处罚标准不同。小餐饮店的处罚金额相对一般规模餐饮店可能会低一些，这是考虑到小餐饮店经营规模小、经营风险相对较低等因素，旨在给予小餐饮店一定的政策扶持，同时也能保证食品安全监管的有效性。

（二）大型餐饮店的特殊要求

1. 管理体系要求

   • 大型餐饮店由于经营规模大、就餐人数多，往往需要建立更完善的食品安全管理体系。例如，可能需要配备专门的食品安全管理团队，而不仅仅是食品安全员或食品安全总监。这个团队要负责制定更详细的食品安全管理制度，涵盖从食材采购源头到顾客就餐的全过程管理，包括供应商的筛选与评估、食品加工过程的精细化监控、就餐环境的卫生维护等多个方面。

2. 设施设备要求

   • 在设施设备方面，大型餐饮店可能需要更大容量、更先进的厨房设备。比如大型的冷藏库、冷冻库来储存大量的食材，高效的洗碗机来清洗大量的餐具，以及更专业的食品加工设备，以满足大量顾客的就餐需求。同时，在消防、环保等方面也面临更高的要求，如大型餐饮店可能需要更完善的消防设施，包括自动喷水灭火系统、火灾报警系统等，以确保在紧急情况下顾客和员工的生命安全；在环保方面，需要更有效的油烟净化设备和污水处理设备，以减少对环境的影响。

五、餐饮店食品经营许可证的相关法规

（一）《食品经营许可管理办法》

1. 许可原则与范围

   • 《食品经营许可管理办法》规定，在中华人民共和国境内，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。食品经营许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。并且明确了不需要取得食品经营许可的情形，如销售食用农产品、仅销售预包装食品（除特定情况外）等不需要取得食品经营许可。但如果除上述情形外还开展其他食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可。

2. 申请与受理规定

   • 申请食品经营许可时，要按照食品经营主体业态和经营项目分类提出。食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂。申请时应符合相应的条件，如具有与经营的食品品种、数量相适应的场所、设备设施、人员和制度等。县级以上地方食品药品监督管理部门对申请的受理有明确的规定，根据不同情况分别作出受理、不予受理、告知补正等处理措施。

3. 审查与决定程序

   • 县级以上地方食品药品监督管理部门应当对申请人提交的许可申请材料进行审查，必要时进行现场核查。作出许可决定的期限也有规定，除当场作出决定的外，一般自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予行政许可的决定，特殊情况可延长10个工作日。准予许可的要颁发食品经营许可证，不予许可的要书面说明理由并告知申请人相关权利。

（二）《食品经营许可和备案管理办法》

1. 许可与备案管理

   • 规范了食品经营许可和备案活动，加强食品经营安全监督管理，落实食品安全主体责任，保障食品安全。明确了仅销售预包装食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品等特殊食品）的备案制度，以及食品经营许可和备案应遵循的依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。

2. 对不同经营主体的规定

   • 规定了不同经营主体在申请食品经营许可或备案时的要求，如食品经营者在不同经营场所从事食品经营活动的，应当依法分别取得食品经营许可或者进行备案；利用自动设备从事食品经营活动或者仅从事食品经营管理活动的，取得一个经营场所的食品经营许可或者进行备案后，可在本省级行政区域内的其他经营场所开展已取得许可或者备案范围内的经营活动等。同时对食品展销会的举办者在食品安全管理方面也有相应的责任规定。

六、餐饮店食品经营许可证的常见问题及解决办法

（一）申请材料问题

1. 材料不齐全

   • 问题表现：申请人可能由于对要求不熟悉，导致提交的申请材料不齐全。例如，忘记提交食品安全自查制度文件，或者没有提供与食品经营相适应的主要设备设施布局图等。

   • 解决办法：县级以上地方市场监督管理部门如果发现申请材料不齐全或者不符合法定形式的，会当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的

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