评估公司二级资质能做全国

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  好顺佳集团

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  2024-11-06 10:46:15

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一、公司二级资质的评估标准和范围

（一）建筑业企业资质相关概念

建筑业企业资质是评价一个建筑企业是否具备施工能力的重要标准，也是建筑企业进行业务承揽的先决条件。根据不同的分类标准，建筑资质可以分为不同的类型，其中包括施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列的各类别资质。

（二）二级资质评估标准的总体要求

1. 企业资产方面

   • 以建筑工程施工总承包二级资质为例，企业资产方面要求净资产达到一定标准。不同类型的二级资质对净资产的要求会根据具体的行业和工程类型有所差异。例如在市政总承包二级资质企业，需要满足注册资本等相关资产要求，这是衡量企业经济实力的一个重要方面，因为足够的净资产能够保障企业在承接工程时有足够的资金支持项目的启动、运营以及应对可能出现的风险。

2. 人员资质方面

   • 中级及以上职称人员：住房城乡建设部负责许可的建筑业企业资质的中级及以上职称人员（涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面资质除外）是审核的重要部分。这些人员的专业技术职称反映了企业在技术方面的人才储备情况。例如在建筑工程施工中，具有结构、建筑等专业中级及以上职称的人员能够为工程的设计、施工管理等提供专业的技术支持。

   • 现场管理人员：现场管理人员对于工程的现场组织、协调和管理至关重要。他们需要具备相应的管理知识和经验，能够确保工程按照计划进行，保证施工质量和安全。

   • 技术工人：技术工人是具体执行施工操作的人员，他们的技能水平直接影响工程的质量。不同的工程类型需要不同技能的技术工人，如建筑工程中的混凝土工、木工等，他们需要具备熟练的操作技能，并且企业需要有一定数量的各类技术工人来满足工程施工的需求。

3. 工程业绩方面

   • 企业需要有一定的工程业绩来证明其具备承担二级资质相关工程的能力。例如建筑工程施工总承包二级资质企业，可能需要在之前完成过一定规模的建筑工程，如建筑面积达到一定标准的房屋建筑工程等。这些工程业绩可以体现企业在项目管理、施工技术、质量控制等方面的能力。

4. 技术装备方面

   • 部分二级资质要求企业具备相应的技术装备。例如在一些特殊工程类型中，如特种工程专业承包资质中的特殊设备起重吊装工程，企业需要拥有相应的起重设备，并且这些设备要符合相关的安全和技术标准。这有助于确保企业在承接工程时能够利用自身的技术装备完成工程任务。

（三）二级资质的范围

1. 施工总承包二级资质范围

   • 以建筑工程施工总承包二级资质为例，可承担下列建筑工程的施工：

     • 高度100米以下的工业、民用建筑工程；

     • 高度120米以下的构筑物工程；

     • 建筑面积4万平方米以下的单体工业、民用建筑工程；

     • 单跨跨度39米以下的建筑工程。

   • 市政总承包二级资质企业可承接市政道路、环保绿化、给排水、公共设施及地基基础等工程。

2. 专业承包二级资质范围

   • 不同专业的承包二级资质有不同的范围。例如特种工程专业承包资质包含的建筑物纠偏和平移、结构补强、特殊设备起重吊装、特种防雷等工程内容，可由省级住房城乡建设主管部门根据企业拥有的专业技术人员和技术负责人个人业绩情况，批准相应的资质内容。

二、具备二级资质的公司能开展的全国业务类型

（一）工程总承包业务

1. 大型综合性工程的设计、施工、监理等全过程业务

   • 工程总承包二级资质的企业需要具备相应的技术和管理能力，能够承担大型综合性工程的设计、施工、监理等全过程。在设计方面，企业可以根据工程的需求进行工程方案设计、初步设计和施工图设计等。例如在建筑工程中，设计内容包括建筑结构设计、建筑外观设计、建筑内部功能布局设计等。

   • 在施工方面，企业可以按照设计图纸进行工程建设，包括基础工程施工、主体结构施工、装饰装修工程施工等。对于大型综合性工程，如城市综合体项目，涵盖了商业建筑、住宅建筑、公共设施等多种建筑类型，二级资质企业可以组织协调各方面的施工资源，确保工程顺利进行。

   • 在监理方面，企业可以对工程建设的全过程进行监督管理，包括对工程质量、工程进度、工程安全等方面的监理。例如检查施工单位是否按照设计要求和施工规范进行施工，监督工程进度是否符合合同约定等。

2. 不同行业的工程总承包业务

   • 在建筑行业，二级资质企业可以承接各类建筑工程的总承包业务，如住宅建筑、商业建筑、工业建筑等。住宅建筑方面，包括高层住宅、多层住宅的建设；商业建筑方面，如商场、写字楼的建设等。

   • 在市政工程领域，可开展市政道路、桥梁、给排水、污水处理等工程的总承包业务。例如市政道路工程，包括道路的规划、设计、施工以及相关的交通设施安装等；给排水工程涉及城市供水系统和排水系统的建设和改造等。

（二）专业承包业务

1. 建筑工程相关专业承包业务

   • 对于建筑工程中的一些专业工程，如地基与基础工程、建筑装修装饰工程等，具备二级资质的公司可以开展相关业务。在地基与基础工程中，企业可以进行各类地基处理，如桩基础施工、地基加固等。建筑装修装饰工程方面，企业可以承接室内外装修工程，包括墙面装饰、地面装饰、吊顶安装等业务。

2. 其他行业的专业承包业务

   • 在机电工程领域，二级资质企业可以开展机电设备安装、电气系统安装等专业承包业务。例如在工业厂房的机电工程中，安装生产设备、铺设电气线路、安装通风空调系统等。在水利工程方面，可进行水利设施的部分专业工程承包，如小型水利枢纽的部分设施建设、灌溉工程的专业施工等。

三、二级资质公司在全国业务中的限制和要求

（一）资质申请和许可相关限制

1. 申请程序限制

   • 企业申请住房城乡建设部许可的建筑业企业资质应按照规定的申请程序提出申请。军队所属企业可由总后基建营房部工程管理局向住房城乡建设部提出申请；企业申请省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照省级住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请；企业申请设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照设区的市人民政府住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。并且各级住房城乡建设主管部门应在其门户网站公布有关审批程序。

   • 企业首次申请或增项申请建筑业企业资质，其资质按照最低等级资质核定。如果企业想要提升资质等级，如从二级资质升级到一级资质，需要满足更多严格的条件，包括企业资产、人员资质、工程业绩等方面的提升要求。

2. 申报材料要求限制

   • 企业应提交《建筑业企业资质申请表》一式一份，附件材料一套。其中涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面专业资质的，每涉及一个方面专业，须另增加《建筑业企业资质申请表》一份、附件材料一套。申报材料必须使用中文，须同时附翻译准确的中文译本。并且申报材料必须数据齐全、填表规范、印鉴齐全、字迹清晰，附件材料必须清晰、可辨。资质受理机关负责核对企业提供的材料原件，核对后退还企业，受理后申报材料不得修改更换。如果资质许可机关对企业申报材料存疑，企业应当提供相关材料原件和证明材料，必要时须配合相关部门进行实地核查。

（二）业务承接中的限制和要求

1. 工程规模限制

   • 如建筑工程施工总承包二级资质企业，在承接建筑工程时，存在工程规模的限制。例如高度不能超过100米的工业、民用建筑工程，高度120米以下的构筑物工程，建筑面积4万平方米以下的单体工业、民用建筑工程，单跨跨度39米以下的建筑工程等。如果企业想要承接超出这些规模限制的工程，需要提升资质等级到一级或特级资质。

2. 地域相关限制

   • 虽然是全国性的资质，例如省级住房城乡建设主管部门根据本地区特殊情况，增加特种工程专业承包资质标准的，限在本省级行政区域内实施。这意味着如果企业在该省承接特种工程相关业务，需要满足该省特定的资质标准要求，即使企业具有全国通用的二级资质。

3. 行业特殊要求限制

   • 在一些特殊行业，如公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面资质，有特殊的要求。住房城乡建设部负责许可的建筑业企业资质的中级及以上职称人员（涉及这些方面资质除外）等审核方式有所不同。这意味着企业在这些特殊行业开展业务时，需要额外关注和满足这些行业的特殊要求，例如在公路工程施工中，需要满足公路工程相关的技术标准、安全标准以及人员资质要求等。

（三）资质维护中的要求

1. 人员和资产的持续满足要求

   • 企业需要确保其资产和主要人员持续满足资质标准条件。例如企业的净资产不能低于二级资质要求的标准，如果因为经营亏损等原因导致净资产下降到标准以下，可能会面临资质被重新核定或吊销的风险。在人员方面，中级及以上职称人员、现场管理人员、技术工人等的数量和资质不能低于标准要求。如果人员流动导致人员数量不足或资质不符合要求，企业需要及时补充和调整人员结构。

2. 资质证书的管理要求

   • 建筑业企业资质证书分为正本和副本，由住房城乡建设部统一印制。企业应妥善保管资质证书，企业名称、注册资本、法定代表人、注册地址（本省级区域内）等发生变化的，企业应向资质许可机关提出变更申请。如果企业遗失资质证书，应向资质许可机关申请补办。并且企业因变更、升级、注销等原因需要换发或交回资质证书的，企业应将资质证书交原资质许可机关收回并销毁。资质证书有效期为5年，企业应于资质证书有效期届满3个月前，按原资质申报途径申请资质证书有效期延续。如果企业在资质证书有效期届满前3个月内申请资质延续的，资质受理部门应受理其申请，但在资质证书有效期届满之日至批准延续之日内，企业不得承接相应资质范围内的工程。如果企业不再满足资质标准要求，资质许可机关不批准其相应资质延续，企业可在资质许可结果公布后3个月内申请重新核定低于原资质等级的同类别资质，超过3个月仍未提出申请，从最低等级资质申请；如果资质证书有效期届满，企业仍未提出延续申请的，其资质证书自动失效，如需继续开展建筑施工活动，企业应从最低等级资质重新申请。

四、全国范围内对公司二级资质的监管规定

（一）监管部门及职责

1. 住房城乡建设部门的监管

   • 住房城乡建设部在全国范围内对建筑业企业资质进行宏观管理。它负责制定相关的资质管理规定、资质标准以及资质标准实施意见等政策文件。例如，住房城乡建设部制定了《建筑业企业资质管理规定》《建筑业企业资质标准》等，这些文件明确了二级资质的评估标准、申请程序、业务范围等重要内容，为全国的建筑业企业资质管理提供了统一的框架和依据。

   • 省级住房城乡建设主管部门负责本地区内建筑业企业二级资质的部分审核工作，如住房城乡建设部负责许可的建筑业企业资质的中级及以上职称人员（涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面资质除外）、现场管理人员、技术工人、企业资产的审核，由企业工商注册地省级住房城乡建设主管部门负责。省级住房城乡建设主管部门还需要在其门户网站公布有关审批程序，并且对本地区内的建筑业企业进行监督管理，包括对企业取得资质后的资产和主要人员是否满足资质标准条件和市场行为进行定期或不定期核查。

   • 设区的市人民政府住房城乡建设主管部门也参与到资质管理中，按照其规定的程序对企业资质申请进行审核，并对本地区内的建筑业企业进行相应的监督管理。

2. 其他相关部门的协同监管

   • 在一些特殊行业，如公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面，相关行业部门也会参与到对具有二级资质企业的监管中。例如在公路工程领域，交通部门可能会对从事公路工程施工的二级资质企业在工程质量、安全、市场行为等方面进行监管，与住房城乡建设部门协同管理，确保企业在公路工程施工中的合规性和工程质量。

（二）信用管理与动态监管

1. 信用档案建立

   • 各级住房城乡建设主管部门及其他有关部门应对从事建筑施工活动的建筑业企业建立信用档案。信用档案记录企业的基本信息、资质信息、工程业绩、市场行为、违法违规情况等多方面的内容。例如企业在招投标过程中的诚信情况、是否按时完成工程、工程质量是否达标、是否存在拖欠工程款或农民工工资等情况都会被记录在信用档案中。

2. 动态监管办法

   • 监管部门制定动态监管办法，按照企业诚信情况实行差别化管理。对于信用良好的二级资质企业，在业务承接、资质管理等方面可能会给予一定的便利，如简化审批程序、减少检查频率等。而对于信用不良的企业，会加强监管力度，如增加检查频率、限制业务承接范围等。积极运用信息化手段对建筑业企业实施监督管理，例如通过全国建筑市场监管与诚信平台，实现对企业资质信息、信用信息的全国联网查询和监管，提高监管效率和透明度。

（三）违法违规行为的查处

1. 查处主体及程序

   • 对于发生违法违规行为的企业，违法行为发生地县级以上住房城乡建设主管部门应当依法查处。如果企业工商注册地不在本省区域的，违法行为发生地县级以上住房城乡建设主管部门应通过省级住房城乡建设主管部门告知该企业的资质许可机关。在查处过程中，需要将违法事实、处罚结果或处理建议告知资质许可机关，并逐级上报至住房城乡建设部，同时将处罚结果记入建筑业企业信用档案，在全国建筑市场监管与诚信平台公布。

2. 处罚措施

   • 对住房城乡建设部许可资质的建筑业企业，需处以停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚的，省级及以下地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门，在违法事实查实认定后30个工作日内，应通过省级住房城乡建设主管部门或国务院有关部门，将违法事实、处理建议报送住房城乡建设部，住房城乡建设部依法作出相应行政处罚。处罚措施的实施旨在规范企业的市场行为，维护建筑市场的正常秩序，保障工程质量和安全。

五、二级资质公司在全国市场的竞争优势

（一）市场竞争力方面

1. 相对稀缺性带来的优势

   • 在建筑市场中，拥有二级资质的企业数量相对较少。随着建筑业的快速发展，越来越多的企业开始涉足建筑工程领域，但二级资质的获取需要满足一定的标准，包括企业资产、人员、工程业绩等方面的要求，这使得不是所有企业都能轻易获得二级资质。因此，在招投标中，拥有二级资质的企业更具有优势地位，能够获得更多的工程项目。例如在一些大型建筑工程的招投标中，招标方往往会对投标企业的资质有一定要求，二级资质企业在满足其他条件的情况下，相比资质等级较低的企业更有可能中标。

2. 承接项目范围优势

   • 二级资质企业能够承接比三级资质企业更大规模和更多类型的项目。以建筑工程施工总承包资质为例，二级资质企业在工程规模限制方面比三级资质企业更为宽松，能够承接高度更高、建筑面积更大、单跨跨度更大的建筑工程。这使得二级资质企业在市场上有更多的项目选择机会，可以参与到一些对资质要求较高的项目中，从而扩大了企业的业务范围和市场份额。

（二）信誉度和品牌形象方面

1. 资质背后的质量和安全保障

   • 二级资质的认定是基于企业在技术、管理、人员等多方面达到一定标准。这意味着企业在施工过程中有能力保证工程质量和安全。例如，二级资质要求企业具备完善的质量管理体系和安全生产制度，确保每一个工程项目都能达到既定的质量标准和安全要求。这种对质量和安全的保障能力有助于提升企业在客户心中的信誉度，使客户更愿意选择二级资质企业来承接项目。长期来看，良好的信誉度有助于企业树立品牌形象，提高企业的知名度和 度，进一步增强企业在市场中的竞争力。

2. 规范市场秩序的参与者形象

   • 二级资质企业作为经过严格资质审核的企业，是规范市场秩序的重要参与者。在建筑市场中，存在一些不规范的企业行为，如无资质施工、超越资质范围施工等。二级资质企业通过合法合规地开展业务，遵守相关的法律法规和行业规范，能够在市场中树立正面的企业形象。这种正面形象有助于企业与政府部门、合作伙伴、客户等建立良好的关系，为企业的长期发展奠定基础。

（三）发展前景方面

1. 资质升级的基础和潜力

   • 二级资质是企业向更高资质等级（如一级资质）升级的重要基础。拥有二级资质意味着企业已经在资产、人员、工程业绩等方面具备了一定的条件，通过进一步的发展和积累，企业有更大的潜力升级到更高资质等级。例如企业可以在二级资质期间不断提升工程业绩，培养和引进更多高级人才，增加企业资产等，为资质升级做好准备。一旦

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