真空包装必须要生产许可证

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2024-11-06 10:45:33
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内容摘要：一、真空包装生产许可证的相关规定根据相关法律法规，国家对生产重要工业产品的企业实行生产许可证制度。如《中华人民共和国工业产品生产许...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、真空包装生产许可证的相关规定

根据相关法律法规，国家对生产重要工业产品的企业实行生产许可证制度。如《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》规定，实行生产许可证制度的工业产品目录由国家质量监督检验检疫总局会同国务院有关部门制定，并征求消费者协会和相关产品行业协会以及社会公众的意见，报国务院批准后向社会公布。在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用列入目录产品的，应当遵守相关办法，任何单位和个人未取得生产许可证不得生产列入目录产品。

对于真空包装来说，如果涉及到特定的需要生产许可证的产品进行真空包装，那么就需要遵循这些规定。例如在食品相关领域，如果是直接接触食品的包装材料等具有较高风险的食品相关产品，按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定实施生产许可。这是为了保障产品质量、消费者健康以及市场的规范有序。并且相关部门会适时对目录进行评价、调整和逐步缩减，调整过程中也会按照规定征求意见后报国务院批准再向社会公布。

二、哪些产品的真空包装需要生产许可证

食品相关产品
- 对于直接接触食品的包装材料，如食品用塑料包装、容器、工具等制品，如果进行真空包装并且纳入了发证范围的产品是需要生产许可证的。这是因为这些包装材料直接与食品接触，其质量和安全性直接影响到食品的质量和安全。例如食品用的真空包装袋，如果是塑料制品，其生产企业需要有生产许可证。这些包装袋在生产过程中需要符合一系列的标准，包括原材料的安全性、生产工艺的卫生要求等。如果不符合标准，可能会导致有害物质迁移到食品中，危害消费者健康。
- 在食品领域，像一些真空包装的熟食等食品，如果是通过生产加工后进行真空包装销售的，生产企业也需要取得相应的生产许可证（餐饮服务提供者在特定情况下有特殊规定，如在网络上异地销售真空形式包装的散装熟食等食品，贮存和运输熟制食品较难符合规定，存在较大的食品安全风险，无生产许可证应禁止销售，持有食品生产许可证者除外）。
特定工业产品
- 根据《国务院关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定》（国发〔2024〕11号），继续实施工业产品生产许可证管理的产品共计14类，如建筑用钢筋、水泥、广播电视传输设备、人民币鉴别仪等。如果这些产品在生产过程中采用真空包装形式进行包装储存或者运输等，并且该真空包装是生产环节中的一部分，那么生产企业需要遵循生产许可证相关规定。例如建筑用钢筋如果采用真空包装防止生锈等情况，生产钢筋的企业如果没有生产许可证是不允许生产这种真空包装的钢筋产品的，因为这涉及到重要工业产品的质量管控和市场规范等多方面的要求。

三、获取真空包装生产许可证的流程

申请准备阶段
- 确定申请范围：例如，如果是生产食品用真空包装袋，要确定是否属于食品用塑料包装、容器、工具等制品的发证范围。如果是生产其他工业产品的真空包装，要查看是否在工业产品生产许可证管理目录内。
- 满足基本条件：企业需要满足一些基本条件，如要有与拟从事的生产活动相适应的营业执照；有与所生产产品相适应的专业技术人员；有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段；有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件；有健全有效的质量管理制度和责任制度；产品要符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求；符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况等。
申请和受理环节
- 提交申请材料：企业生产列入目录的产品，向其所在地省级市场监督管理部门提出申请，并提交以下申请材料：《全国工业产品生产许可证申请书》一式三份；营业执照复印件三份；生产许可证证书复印件三份（生产许可证有效期届满重新提出申请的企业）；产品实施细则中要求的其他材料。例如，如果是食品相关产品的真空包装生产，可能还需要提供与食品安全相关的检测报告等材料。
- 受理审查：省级市场监督管理局收到企业申请后，对申请材料符合实施细则要求的，准予受理，并自收到企业申请之日起5日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》；对申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的，应当当场或者在5日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
审查与决定阶段
- 实地核查等审查：相关部门可能会对企业进行实地核查，检查企业的生产条件、技术人员、质量管理制度等是否符合要求。例如检查食品用真空包装生产企业的生产车间卫生状况、生产设备是否符合生产食品接触材料的标准等。
- 作出决定：如果企业通过审查，符合所有要求，省级市场监督管理部门将作出准予许可的决定，颁发生产许可证；如果企业不符合要求，将作出不予许可的决定，并告知企业原因。

四、没有生产许可证进行真空包装的后果

法律风险
- 在食品领域，如果餐饮服务提供者在网络上异地销售真空形式包装的散装熟食等食品而没有生产许可证，这是被明确禁止的行为。例如，如果被相关部门查处，可能会面临法律诉讼，就像一些案例中大妈卖真空包装熟食被判赔5万元的情况。没有生产许可证进行相关真空包装食品的销售，被视为违反了食品安全相关的法律法规，是对市场秩序和消费者权益保护的一种破坏。
- 对于工业产品，如果生产列入生产许可证管理目录中的产品并进行真空包装，没有生产许可证属于无证生产。这违反了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》等相关法律法规，可能会受到行政处罚，包括罚款、责令停产停业等处罚措施。
对消费者的影响
- 没有生产许可证的真空包装产品，其质量和安全性无法得到有效保障。以食品用真空包装为例，如果没有经过许可的企业生产的真空包装袋，可能会存在原材料不合格、生产工艺不卫生等问题，导致有害物质迁移到食品中，危害消费者的健康。对于工业产品，如建筑用钢筋的真空包装，如果没有生产许可证的企业生产，可能会出现包装不合格导致钢筋生锈等问题，影响建筑工程的质量，进而危及消费者的人身和财产安全。
市场秩序的破坏
- 无证进行真空包装生产会破坏市场的公平竞争环境。合法取得生产许可证的企业需要投入大量的人力、物力来满足生产许可证的要求，如建立完善的质量管理制度、购置合格的生产设备等。而没有生产许可证的企业如果能够在市场上随意生产真空包装产品，会导致不公平竞争，扰乱市场秩序，影响整个行业的健康发展。

五、真空包装生产许可证的办理条件

企业资质方面
- 营业执照要求：企业必须有与拟从事的生产活动相适应的营业执照。例如，如果企业要生产食品用真空包装，营业执照的经营范围应当覆盖所申请生产或加工的产品。这是确保企业合法经营的基本条件，也是对企业经营范围的一种规范，防止企业超范围生产经营真空包装相关产品。
人员与技术条件
- 专业技术人员：要有与所生产产品相适应的专业技术人员。不同的真空包装产品需要不同专业知识的人员来进行生产、管理和质量控制。例如，食品用真空包装的生产可能需要懂得食品包装材料安全性检测的技术人员，以确保包装材料不会对食品造成污染；对于工业产品真空包装生产，可能需要机械工程等专业的技术人员来保证包装设备的正常运行和包装工艺的合理性。
- 技术文件和工艺文件：企业要有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件。这些文件包括产品的设计图纸、生产工艺流程、质量控制标准等。以生产真空包装的电子元件为例，技术文件中要明确电子元件在真空包装过程中的各项参数要求，如真空度、包装材料的阻隔性能等，工艺文件则要详细描述生产过程中的每一个步骤，从原材料的准备到最终成品的包装入库，确保生产过程的标准化和规范化。
生产与检验条件
- 生产条件：要有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段。对于真空包装生产，生产条件包括生产车间的环境、生产设备等。例如，食品用真空包装生产车间需要满足一定的卫生标准，防止灰尘、微生物等污染包装材料；生产设备要能够满足生产的效率和质量要求，如真空包装机的真空度要达到规定的标准。
- 检验检疫手段：企业要具备对产品进行检验检疫的能力，能够检测产品是否符合相关的国家标准、行业标准。例如，对于真空包装的食品接触材料，要能够检测包装材料中的有害物质含量是否超标，对于工业产品的真空包装要能够检测包装的密封性等指标，以确保产品在运输、储存过程中的质量和安全性。
质量管理制度方面
- 要有健全有效的质量管理制度和责任制度。质量管理制度包括原材料采购检验制度、生产过程中的质量控制制度、成品出厂检验制度等。例如，在原材料采购环节，要对真空包装材料的原材料进行严格检验，确保其合法、质量合格；在生产过程中，要对各个生产工序进行质量监控，及时发现和纠正不合格产品；成品出厂前要进行全面的检验，只有合格的产品才能出厂销售。责任制度则明确了企业内部各个部门和人员在产品质量方面的职责，一旦出现质量问题，可以追溯到相关的责任人。
产品标准符合度方面
- 产品要符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求。例如，食品用真空包装要符合食品安全国家标准，确保包装材料不会释放有害物质到食品中；工业产品的真空包装要符合相应的行业标准，如包装的强度、防潮性等指标要达到规定的要求，以保障被包装产品在储存和运输过程中的质量和安全性，同时也保障消费者的权益。
产业政策符合度方面
- 企业要符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。例如，如果某种真空包装生产工艺被国家认定为高耗能且污染环境，企业采用这种工艺就不符合生产许可证的办理条件。这有助于推动行业向环保、节能、高效的方向发展，促进产业升级和可持续发展。