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2024-11-06 10:44:27
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内容摘要：一、油生产许可证申办流程油的种类繁多，不同类型的油生产许可证申办流程有所差异。以食用油为例，在山东省的申办流程如下：一单告知：审批...
油的种类繁多，不同类型的油生产许可证申办流程有所差异。以食用油为例，在山东省的申办流程如下：
一单告知：审批机关制作《食用油生产行业综合许可告知单》。在申请人业务咨询和正式提报申请前一次性告知其该行业许可涉及的审批事项、设定依据、许可条件、申请材料、申请方式、办理流程、救济途径等。
一书承诺：申请人在申请时应签署《食用油生产行业综合许可承诺书》。推行承诺容缺受理制度，需要现场核查的可免于在申请时提交相关证明材料，由现场核查人员现场确认带回。
一表申请：申请人填写《食用油生产行业综合许可申请表》，法定代表人（负责人）签字并加盖公章后，向审批机关提出申请。申请人尚未办理《营业执照》，或需要调整经营范围的，可以一并提出企业开办/变更申请，实行“证照通办”。
一窗受理：在各县级政务服务中心设立“一业一证”服务专窗，负责食用油生产等行业综合许可的业务咨询和综合受理等服务。申请人可以直接到政务服务中心窗口现场办理，也可以通过山东政务服务网网上办理。山东政务服务网设有“一业一证”专栏，提供食用油生产等行业综合许可的在线咨询、预先指导、网上申请、在线受理、进度查询、证书公示等服务。
一同核查：食用油生产行业综合许可所涉及的许可项目，由行政审批服务局牵头实行一同核查。制定一个核查计划，一次通知市场主体，同时进驻现场，同时开展核查。整改意见一口告知、整改情况一趟复审。对通过告知承诺获证的首次证后重点核查，由各地依据职能分工可与许可前现场核查事项合并进行。
一并审批：行政审批服务局分类汇总审批所需材料，通过政务服务平台分发至各审批部门，并明确审批时限要求。各审批部门在规定时限内完成审批。
一证准营：综合发证窗口根据审批结果一并制发法定许可证书、食用油生产《行业综合许可证》。《行业综合许可证》通过二维码加载企业获得的所有许可信息。申请人凭《行业综合许可证》即可经营。
对于成品油经营许可证（适用于在中华人民共和国境内从事原油销售、原油仓储、成品油批发、成品油仓储经营资格的申请和办理），其流程如下：
企业申请：企业按照要求准备相关材料并提交申请。例如，申请成品油批发经营许可时，需要提交如申请文件、油库及其配套设施的产权证明文件等一系列材料（具体材料在后面申办所需材料部分会详细介绍）。
省级商务主管部门初审：省级商务主管部门对企业提交的申请材料进行初步审核，检查材料的完整性、合规性等。
商务部商业改革司审定：初审通过后，商务部商业改革司进行审定，经司务会讨论通过报部领导批准。
公告与发证：对于符合资质标准的企业予以公告，并发放《成品油批发经营批准证书》等相关经营许可证。
材料清单见附件1（具体可参考山东省人民政府网相关内容），申请人在作出承诺具备符合法定形式的申报材料后可以不在申请环节提交，但申请人应提前备好，现场核查时由核查人员确认带回，申请人也可以自愿一并在申请时提供。一般来说可能涉及以下方面材料：
与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所相关的证明材料，例如场所的产权证明或者租赁合同等，以表明该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。
与申请生产许可的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施的相关材料，如设备清单、设备购置发票等，同时要有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施的证明材料。
食品安全专业技术人员、管理人员的资质证明材料，以及保证食品安全的规章制度文本，以证明企业具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的专业人员和制度保障。
合理的设备布局和工艺流程相关材料，例如设备布局图、工艺流程图等，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。
成品油批发经营许可材料：
申请文件：对企业自身情况、经营规划等进行说明的文件。
油库及其配套设施的产权证明文件：证明油库等设施的产权归属，若为租赁则需提供租赁合同。
国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门核发的油库、加油站（点）及其他设施的批准证书及验收合格文件：这些文件表明油库等设施在各方面符合相关部门的要求，例如安全监管部门的验收合格文件说明油库在安全方面达到标准，环保部门的批准证书表明油库建设和运营符合环保要求等。
具有长期、稳定成品油供应渠道的法律文件及相关材料：如与炼油企业签订的供油协议等，以证明企业有稳定的成品油。
工商部门核发的《企业法人营业执照》或《企业名称预先核准通知书》：证明企业的法人资格或者名称预先核准情况。
安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》：由于成品油属于危险化学品，此证是经营成品油的必要条件。
外商投资企业还应提交《中华人民共和国外商投资企业批准证书》：外商投资企业需要提供此证以表明其投资经营的合法性。
审核机关要求的其他文件：可能包括一些特殊情况下审核机关要求补充的材料。
成品油零售经营许可证到期换证所需材料（部分示例）：
场所条件：具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，生产车间周围不能有化工企业等污染源，且车间内部要保持干净卫生，符合食品生产的环境要求。
设备设施条件：具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。比如，需要有专门的食品加工设备，像榨油机等，同时要有更衣室供员工更换工作服，防止外部灰尘等带入生产车间，还要有通风设备保证车间内空气流通，避免异味和潮湿等影响食品质量的情况发生。
人员与制度条件：具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度。专业技术人员和管理人员要具备相应的知识和技能，例如食品安全专业技术人员要能够对食用油的质量进行检测和控制，规章制度要涵盖从原料采购、生产加工到成品储存和销售的各个环节，如原料采购标准、生产过程中的质量控制标准、成品检验标准等。
其他条件：
拥有或者通过租借具有200吨以上的粮食仓储设施（如果涉及粮食类原料储存）。
具有一定的经营资金筹措能力，自有资金达20万以上。
具有水分测定仪、容重器、天平、磅秤等检验化验仪器和计量器具。
具有相应粮食检验化验技术人员和保管人员。
符合水资源综合规划、水长期供求计划、水资源的配置、用水总量分类控制指标以及国家产业政策，遵守经批准的水量分配方案或者协议。
建设项目必须配套建设节水设施。申请的取用水量必须符合《山东省重点工业产品取水定额》(DB37/1639)、《山东省主要农作物灌溉定额》(DB37/T1640)及国家的相关要求。
取水、退水布局合理。
建设项目的退水必须达到国家和山东省城镇污水排放标准；排入非城镇下水道的，必须符合水体功能区的水质标准，并不会对水功能区水域功能造成重大损害。
城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施原则上不得取用地下水；地下水的取水不得超过本行政区域可采总量和地下水用水总量指标。
不得损害上下游、左右岸以及第三者或者社会公共利益。
符合规划要求：符合当地加油站行业发展规划和城市规划的要求。例如，加油站的选址要符合城市的整体规划布局，不能建在禁止建设的区域，如水源保护区等。同时，也要符合当地加油站的数量、分布等规划要求，避免过度集中或者布局不合理的情况。
资金、场地、设施和技术力量条件：具备与经营规模相适应的资金、场地、设施和专业技术力量。资金方面要能够满足企业的日常运营、设备购置、油品采购等需求；场地要符合安全、环保等要求，例如油库的建设场地要远离居民区并且具备相应的安全防护距离；设施包括油库、加油设备等要符合相关标准，专业技术力量如要有懂得油品储存、运输、销售安全管理等方面的专业人员。
管理制度条件：有健全的内部管理制度和安全责任制度。内部管理制度涵盖财务管理、人员管理、油品质量管理等方面，安全责任制度要明确各岗位人员在油品经营过程中的安全职责，例如加油员在加油操作过程中的安全注意事项、油库管理人员对油库安全检查的职责等。
法律法规合规条件：符合有关环保、安全生产的法律法规规定。在环保方面，要遵守油品储存、销售过程中的油气回收、污水处理等环保要求；在安全生产方面，要遵循油库建设安全标准、油品运输安全规定等。例如，油库要配备相应的防火、防爆设施，油品运输车辆要符合安全运输的标准等。
不同类型的油生产许可证受到不同法律法规和政策的约束。例如，成品油经营许可证的办理要依据《行政许可法》、国务院《对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《原油市场管理办法》、《成品油市场管理办法》等相关法律法规。食用油生产许可证的办理也要遵循《中华人民共和国食品安全法》等相关法律规定。企业在申办前要深入了解这些法律法规和政策，确保自身的申办行为完全符合要求。
在申办油生产许可证时，需要提交一系列的材料。无论是企业的基本信息材料，还是场所、设备、人员等相关证明材料，都必须保证其真实性和完整性。例如，在申请成品油批发经营许可时，如果提供虚假的油库产权证明文件或者伪造稳定供油渠道的法律文件，一旦被发现，不仅申办会失败，企业还可能面临严重的处罚。同时，材料的完整性也很重要，缺少任何关键材料都可能导致申办流程受阻。
对于很多油生产许可证的申办，现场核查是重要环节。以食用油生产为例，核查人员会到现场检查生产场所是否符合要求，如场所的卫生状况、与污染源的距离等；生产设备是否齐全且正常运行；人员是否具备相应的资质等。企业在准备申办时，就要按照相关标准对自身的生产现场进行规范和完善，积极配合核查人员的工作。如果在现场核查中发现问题，要及时按照要求整改，整改后还可能需要再次核查。
在提交申办申请后，企业要密切关注审批进度。可以通过相关的政务服务平台或者与审批部门保持联系来获取审批信息。如果审批部门提出反馈意见，例如要求补充材料或者对某些问题进行说明，企业要及时响应，按照要求提供补充材料或者作出合理的解释。否则，可能会因为未及时处理反馈而导致申办失败或者延误。
在某地有一家小型榨油作坊，想要申办生产许可证。该作坊按照当地质量技术监督部门的要求，对生产场所进行了合理规划和整理，确保原料处理、加工、包装和贮存等场所环境整洁，且与周围污染源保持了规定的距离。他们购置了符合生产规模的榨油设备以及配套的消毒、通风等设备设施，并制定了详细的食品安全规章制度，包括原料采购标准、生产过程中的质量控制、成品检验等环节的制度。同时，聘请了具有相关经验的食品安全专业技术人员和管理人员。在准备好相关材料后，如企业法人营业执照、例行（型式）检验报告、环保和卫生证明等材料，填写了统一格式的《生产许可证申请表》一式四份，报质量技术监督局业务科。业务科初审合格后将申请资料报质量技术监督局质量科，由市局统一安排初审和检查。初审通过后将申请材料报省质量技术监督局，省质量技术监督局受理后，经审核该作坊符合申报条件，在规定的7个工作日内发放了《生产许可证受理通知书》，最终成功获得生产许可证。
某企业计划开展成品油批发业务，于是申办成品油批发经营许可证。具有中国企业法人资格且注册资本不低于3000万元人民币。他们拥有符合要求的库容不低于10000立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划，并通过了国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收。同时，企业与具有成品油批发经营资格且成品油年经营量在20万吨以上的企业签订了1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议，拥有稳定的成品油供应渠道。在申请材料方面，准备了详细的申请文件、油库及其配套设施的产权证明文件、各部门核发的油库相关设施的批准证书及验收合格文件、供油协议等一系列材料，包括工商部门核发的《企业法人营业执照》、安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》等。企业按照流程先向省级商务主管部门提交申请，省级商务主管部门初审通过后，商务部商业改革司进行审定，经司务会讨论通过报部领导批准，最终该企业符合资质标准，被予以公告并发放了《成品油批发经营批准证书》。
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