没有门面食品许可证怎么办

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2024-11-06 10:44:21
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内容摘要：一、没有门面食品许可证的后果从事食品销售和餐饮服务活动，一般需要依法取得食品经营许可（门面食品许可证属于食品经营许可证的一种情况）...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、没有门面食品许可证的后果

从事食品销售和餐饮服务活动，一般需要依法取得食品经营许可（门面食品许可证属于食品经营许可证的一种情况）。如果没有门面食品许可证而从事相关经营活动，会面临诸多严重后果。

从法律层面来看，这是一种违反法律法规的行为。根据《中华人民共和国食品安全法》及其相关条例规定，未取得食品经营许可从事食品经营活动属于违法行为。这破坏了正常的市场经营秩序，因为许可证制度的目的之一就是规范市场准入，确保从事食品经营的主体具备相应的条件和能力来保障食品安全。

从消费者权益保护角度而言，没有许可证的经营场所无法保证其食品的合法性、加工过程的安全性以及储存条件的合规性等。消费者在这样的场所购买食品，面临着更高的食品安全风险，例如可能购买到变质、过期或者受到污染的食品，而一旦出现食品安全问题，消费者难以追溯和维权。

从商业信誉和可持续发展角度，无证经营难以获得消费者的信任。正规的商业合作伙伴、供应商等也往往不会与没有许可证的经营主体进行合作，这会限制经营主体的发展空间，影响其长期的商业利益。例如，一些大型的食品配送企业不会与没有食品经营许可证的门面进行合作，因为这会给他们带来潜在的法律风险和商业风险。

二、办理门面食品许可证的流程

（一）准备工作

取得营业执照：按照“先照后证”的原则，需要先取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。
了解当地政策和要求：不同地区可能会根据本地的实际情况，在国家规定的基础上，对食品经营许可的办理有一些补充要求或者特殊规定。可以通过当地政府网站、市场监督管理部门网站或者电话咨询等方式，获取准确的信息。

（二）申请阶段

填写申请表：填写食品经营许可申请书。也可以到当地的政务服务大厅领取纸质申请表。申请表中需要填写申请人的基本信息、经营场所信息、主体业态、经营项目等内容。例如，主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等；经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理等，并且需要详细列出具体的销售或制售的食品种类等信息。
提交申请材料：将准备好的申请材料提交给所在地县级以上地方市场监督管理部门。可以通过网上申报系统提交电子材料，也可以到政务服务大厅提交纸质材料。

（三）受理与审查阶段

受理：市场监督管理部门收到申请材料后，会对申请材料进行初步审查。如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理；如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；如果申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品经营许可申请。
审查：
- 书面审查：对提交的申请材料进行详细审查，包括营业执照或者其他主体资格证明文件复印件、与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单等内容是否符合要求。如果是利用自动设备从事食品经营的，申请人还应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。并且，营业执照或者其他主体资格证明文件能够实现网上核验的，申请人不需要提供营业执照复印件等材料；从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料；仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程。
- 现场核查（可能涉及）：对于一些风险较高的食品经营项目或者根据实际情况，市场监督管理部门可能会进行现场核查。核查的内容包括经营场所的实际情况是否与申请材料中描述的一致，如场所的面积、布局、卫生条件等是否符合要求；设备设施是否齐全且能够正常运行；食品安全管理制度是否有效执行等。

（四）决定与发证阶段

决定：经审查，对符合条件的，作出准予经营许可的决定；对不符合条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。
发证：如果作出准予经营许可的决定，自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品经营许可证。食品经营许可电子证书与纸质食品经营许可证书具有同等法律效力。

三、办理门面食品许可证所需材料

基本材料
- 食品经营许可申请书：这是申请食品经营许可证的核心文件，需要详细填写申请人的基本信息，如姓名、、经营场所地址等，以及经营相关的信息，如主体业态（食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等）、经营项目（食品销售、餐饮服务、食品经营管理等）等内容。
- 营业执照或者其他主体资格证明文件复印件：用以证明申请人具有合法的经营主体资格。如果营业执照复印件能够通过网络进行核验，在某些情况下可能不需要提供纸质复印件。例如，在一些地区推行的电子化政务服务中，市场监督管理部门可以通过工商登记系统直接查询和核实营业执照的相关信息。
与经营相关的材料
- 与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件：对于食品销售经营者，可能需要提供货架、冷藏设备等的布局图；对于餐饮服务经营者，则需要提供厨房设备的布局图，如炉灶、消毒柜、冷藏柜等设备的摆放位置，以及食品加工的操作流程，从食材的采购、验收、储存、加工到成品的销售等环节的详细流程说明。这些材料有助于监管部门评估经营场所的硬件设施是否符合食品安全要求。
- 食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单：食品安全自查制度可以包括定期对经营场所的卫生、设备设施的运行情况、食品的储存条件等进行检查的计划和记录方式；从业人员健康管理方面，需要有员工健康证的办理、定期体检、患病员工的管理等制度；进货查验记录制度要求记录食品的进货、供应商信息、进货日期、食品的保质期等内容，以便在出现食品安全问题时能够追溯源头；食品安全事故处置制度则要明确在发生食品安全事故时的应急处理措施，如报告流程、问题食品的封存、消费者的安抚等内容。
特殊情况材料（如有）
- 利用自动设备从事食品经营的材料（如果适用）：申请人应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。这是因为自动设备经营食品有其特殊性，监管部门需要了解设备的分布情况以确保监管覆盖，同时要确保消费者能够方便地查看许可证信息，并且经营者有有效的风险管控措施来保障食品安全。
- 委托代理人办理的材料（如果适用）：如果申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。授权委托书要明确委托事项、委托权限和委托期限等内容，以确保代理人的行为是在申请人的授权范围内进行的。

四、门面食品许可证的相关政策法规

（一）《食品经营许可和备案管理办法》

许可与备案的范围界定
- 在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可，但存在一些不需要取得食品经营许可的情形，如销售食用农产品、仅销售预包装食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品等特殊食品）、医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品、已经取得食品生产许可的食品生产者在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品等。除上述情形外，开展其他食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案，并且在增加其他应当取得食品经营许可的食品经营项目时，应当依法取得食品经营许可；取得食品经营许可之日起备案自行失效。食品经营者已经取得食品经营许可，增加预包装食品销售的，不需要另行备案。
申请与受理的规定
- 申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格，以营业执照载明的主体作为申请人（不同类型主体有不同的依据）。申请应当按照食品经营主体业态和经营项目分类提出，食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等，食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理等，并且有各自的细分项目和标注要求。同时，申请要符合与其主体业态、经营项目相适应的食品安全要求，具备相应的条件，如具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离等条件。
- 县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请，根据不同情况分别作出处理，包括即时告知不受理（申请事项依法不需要取得许可的）、作出不予受理决定（申请事项不属于职权范围的）、允许当场更正（申请材料存在可当场更正错误的）、受理申请（材料齐全、符合法定形式或按要求补正材料的）等情况。
审查与决定的要求
- 审查包括书面审查和可能的现场核查。书面审查主要针对申请材料的完整性、合规性等进行审查，如对营业执照复印件、设备设施布局和操作流程文件、食品安全规章制度目录清单等材料的审查。对于利用自动设备从事食品经营、高风险食品制售等情况有特殊的审查要求。现场核查则是对经营场所的实际情况进行检查，确保其符合食品安全要求。经审查后，对符合条件的作出准予经营许可的决定，对不符合条件的作出不予许可的决定并书面说明理由，准予许可的在规定时间内颁发食品经营许可证，且电子证书与纸质证书具有同等法律效力。

（二）《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例

食品安全的总体要求
- 《中华人民共和国食品安全法》旨在保障公众身体健康和生命安全，强调食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的基本原则。食品经营许可证制度是实现全程控制的重要手段之一，通过对食品经营环节的许可管理，确保食品从生产到消费的整个链条的安全性。例如，要求食品经营者建立健全食品安全管理制度，对食品的采购、储存、加工、销售等环节进行严格管理，防止食品受到污染、变质等情况发生。
对食品经营的规范要求
- 食品经营者应当具备相应的食品安全专业知识和管理能力，遵守食品安全标准和相关法律法规的规定。在门面食品经营中，这意味着经营者要了解食品的特性、储存条件、保质期等知识，按照规定的温度、湿度等条件储存食品，对食品的进行严格把关，不得采购和销售不符合食品安全标准的食品。同时，要配合监管部门的监督检查，如实提供相关信息，接受社会监督等。《中华人民共和国食品安全法实施条例》进一步细化了这些要求，对食品经营过程中的具体行为进行规范，如对食品添加剂的使用、食品标签的标注等方面的规定，以确保消费者能够获取准确的食品信息，保障自身的权益。

五、无证经营食品门面的处罚措施

行政处罚方面
- 如果未取得食品经营许可从事食品经营活动，县级以上人民政府食品药品监督管理部门将没收违法所得和无证经营的食品。如果违法生产经营的食品货值金额不足一万元，将处以五万元以上十万元以下的罚款；如果货值金额达到一万元以上，将处以货值金额十倍以上二十倍以下的罚款。这一处罚措施旨在通过经济手段，对无证经营行为进行严厉打击，一方面剥夺其违法所得，另一方面给予高额罚款，使其认识到无证经营的严重后果，从而维护正常的食品经营市场秩序。
对消费者权益的影响及可能的民事赔偿
- 无证经营的食品门面无法保证食品的安全性和质量，一旦消费者因为食用了从无证经营场所购买的食品而遭受健康损害，如食物中毒、感染疾病等，消费者有权要求经营者进行民事赔偿。赔偿范围可能包括医疗费、误工费、护理费、残疾赔偿金（如果造成残疾）、死亡赔偿金（如果导致死亡）等。消费者还可以向相关监管部门投诉举报，监管部门会对无证经营行为进行查处，同时也会协助消费者维护自身的合法权益。
刑事责任（在严重情况下）
- 在一些特殊情况下，如果无证经营食品的行为情节严重，可能会触犯刑法，构成犯罪。例如，如果无证经营的食品存在严重的安全问题，如含有有毒有害物质，导致众多消费者食物中毒或者其他严重的健康损害后果，经营者可能会被追究刑事责任。根据刑法相关规定，可能涉及生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪等罪名，面临有期徒刑、拘役、罚金等刑事处罚。这体现了法律对严重危害食品安全行为的零容忍态度，以保护广大人民群众的生命健康安全。