建筑资质及安全许可证

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2024-11-06 10:42:56
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内容摘要：一、建筑资质的种类和申请条件建筑资质分为施工综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质4个序列。其中施工综合资质不分类别...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、建筑资质的种类和申请条件

建筑资质分为施工综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质4个序列。其中施工综合资质不分类别和等级；施工总承包资质设有不同的类别和等级，如特级、一级、二级、三级等；专业承包资质也按照工程性质和技术特点划分为若干资质类别，各资质类别有相应的等级划分；施工劳务资质不分类别与等级。

不同等级的建筑资质对企业有不同的要求：

特级资质标准（以建筑工程为例）：
- 企业注册资本金3亿元以上。
- 企业净资产6亿元以上。
- 企业近3年年平均工程结算收入15亿元以上。
- 企业其他条件均达到一级资质标准。
一级资质标准（以部分为例）：申请施工总承包一级资质、专业承包一级资质的企业，应当满足《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）要求的注册建造师人数等指标要求，技术负责人必须为一级或二级注册建造师且有工程业绩。

企业申请建筑资质，应依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》。并且企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。

二、建筑资质的审批流程

准备工作
- 企业要先取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》，这是申请建筑资质的前提条件。
- 根据所申请的资质类别和等级，准备相应的人员、资产、业绩等材料。例如，不同等级的资质对注册建造师人数、企业净资产等有不同要求，要按照标准准备齐全相关证明材料。
确定审批部门并按程序申请
- 如果企业申请国务院住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质（如施工总承包资质序列特级资质、一级资质及铁路工程施工总承包二级资质等），应按照相关规定的申请程序提出申请。军队所属企业可由总后基建营房部工程管理局向住房城乡建设部提出申请。
- 企业申请省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照省级住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请，省级住房城乡建设主管部门应在其门户网站公布有关审批程序。
- 企业申请设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照设区的市人民政府住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请，设区的市人民政府住房城乡建设主管部门应在其门户网站公布有关审批程序。
审批过程中的注意事项
- 根据《住房城乡建设部关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》(建市〔2016〕226号)的规定，除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核，但企业仍需关注自身资质相关的其他指标是否符合要求。
- 审批部门会对企业提交的申请材料进行审核，包括对人员资质、企业业绩等的真实性和合规性审查。如果发现材料虚假或不符合要求，可能会导致申请失败。

三、安全许可证的办理要求

基本条件
- 建筑施工企业取得安全生产许可证，应当建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。这包括明确各部门、各岗位在安全生产中的职责，以及制定如施工现场安全管理、设备操作安全规范等一系列制度和规程。
- 保证本单位安全生产条件所需资金的投入，用于安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训等方面，确保企业具备安全生产的物质基础。
- 设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员，专门负责企业的安全生产管理工作，对施工现场进行安全监督和检查等。
人员要求
- 主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格，这些人员需要具备相应的安全生产管理知识和能力，能够有效地组织和管理施工现场的安全生产工作。
- 特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书，例如电工、焊工等特种作业人员必须持证上岗，以确保在特殊作业环境下的施工安全。
- 管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格，通过持续的培训提高全体人员的安全意识和安全操作技能。
其他要求
- 依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费，保障员工在发生工伤或意外事故时能够得到相应的补偿和救治。
- 需要提供营业执照正、副本扫描件、资质证书正、副本扫描件、三类人员ABC证（根据资质来配备，调入三类人员考核系统）、安全生产许可证正、副本扫描件（安证延期需提供）、演练照片（触电、消防、中毒、坍塌、高处坠落，安证延期需提供5项）、三类人员社保、工伤保险证明材料、近三年完工工程一览表（安证延期需提供，新办不需要提供）、安全生产管理制度、企业相关部门、相关岗位人员安全生产责任制，企业有关工种安全技术操作规程目录等材料。

四、建筑资质与安全许可证的关系

先后顺序与依存关系
- 建筑企业要先取得建筑资质才有资格进入建筑业，建筑资质是企业参与工程建筑活动的入门门槛。只有拥有资质证书的企业，才有资格去申请安全许可证。而取得安全许可证后，企业才能够进行施工作业，安全许可证是企业进行施工的必要条件。所以二者存在先后顺序，并且相互依存，缺一不可。
作用区别与互补性
- 建筑资质证书表明企业具备承担工程项目的能力，例如企业的人员、资产、业绩等方面达到了相应的标准，可以在资质许可的范围内承接工程。而安全生产许可证则证明企业具备安全生产施工的能力，企业建立了安全生产管理体系，人员经过安全培训，具备安全施工的条件等。二者在作用上相互补充，共同确保企业在建筑市场中合法、安全地开展业务活动。
对企业招投标的重要性
- 在建筑工程招投标过程中，建筑资质证书和安全许可证都是必备的证书。没有建筑资质，企业无法参与投标；没有安全许可证，即使中标也无法进行施工。二者共同构成了企业在建筑市场竞争中的基本条件，体现了企业的综合实力和合规性，是业主选择施工企业的重要依据。

五、如何维护建筑资质及安全许可证

建筑资质的维护
- 资质证书有效期管理：建筑资质证书从领取日期算起有效期为5年。企业要重视资质有效期延续工作，在有效期届满前，按照规定的程序申请延期。如果超过有效期，资质便会作废，企业只能重新办理新的建筑资质，并且无法继续开展工程。若企业的资质证书为高等级资质，也只能从最低级别的资质开始申请，这将给企业带来巨大的损失。
- 企业人员管理：确保企业的注册建造师、技术人员等相关人员的数量和资质符合资质标准要求。人员的证书需要及时进行继续教育、注册等管理工作，防止因人员资质问题影响资质的有效性。
- 业绩管理：对于需要业绩要求的资质，企业要妥善保存已完成项目的相关资料，如工程合同、竣工验收报告等，以证明企业的业绩满足资质标准。同时，在承接新工程时，要按照资质范围进行，避免超范围承接工程影响资质。
- 资质变更管理：如果企业发生名称、地址、注册资本、法定代表人等信息变更时，要及时向资质审批部门申请办理资质变更手续，确保资质证书信息的准确性。
安全许可证的维护
- 有效期管理：安全生产许可证的有效期为3年。企业需要在证书有效期满前3个月向原发证部门申请延期。如果证书超出有效期则会自动作废，只能重新申报，所以企业要提前做好延期准备工作。
- 安全生产条件保持：持续满足安全生产许可证的各项条件，如保持安全生产责任制的有效运行，安全生产管理制度的不断完善，安全资金投入的持续保障，人员的安全培训教育的定期开展等。如果发现企业不再具备安全生产条件，相关部门会依法进行处理，可能会导致安全许可证被吊销等后果。
- 人员与设备管理：确保三类人员（主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）的证书有效且人员在职，特种作业人员持证上岗情况良好。同时，对施工起重机械等设备进行定期检查和维护，确保设备安全运行，满足安全生产要求。

六、建筑资质及安全许可证的常见问题及解决办法

建筑资质常见问题及解决办法
- 资质申请被拒
```
- **问题原因**：可能是申请材料不齐全、不符合资质标准要求，例如人员资质证书造假、企业净资产不达标、业绩证明材料不充分等；或者是企业违反了相关的法律法规，如存在未处理的工程质量安全事故等。
- **解决办法**：仔细检查被拒原因，针对问题补充或修正申请材料。如果是人员资质问题，督促相关人员重新获取合法有效的证书；如果是企业净资产不足，通过合法途径增加企业资产；如果存在违法违规行为，及时处理并整改，待符合要求后重新申请。
```
  - 资质升级困难
    - 问题原因：资质升级对企业的业绩、人员、技术装备等要求更高。可能是企业业绩不满足升级标准，如业绩数量不足、业绩规模不够；或者是缺乏高级别的注册建造师等关键人员；技术装备未能达到升级要求等。
    - 解决办法：企业要积极拓展业务，积累符合升级标准的业绩项目，同时加强人才培养和引进，提高注册建造师等人员的数量和质量，按照升级要求购置或更新技术装备，逐步满足资质升级的条件。
  - 资质证书遗失或损坏
    - 问题原因：保管不善导致证书遗失，或者因自然灾害、意外事故等造成证书损坏。
    - 解决办法：及时向资质审批部门报告，并按照规定的程序申请补办。一般需要在报纸上刊登遗失声明，提交补办申请材料，经审批部门审核后重新领取资质证书。
安全许可证常见问题及解决办法
- 安全许可证申请被拒
  - 问题原因：可能是安全生产条件不满足要求，如安全生产管理制度不完善、安全资金投入未达标、人员未取得相应的安全考核合格证书等；或者是申请材料存在问题，如材料不齐全、虚假材料等。
    - 解决办法：针对不满足的安全生产条件进行整改，完善管理制度，补足安全资金投入，组织人员参加安全考核获取证书等。对申请材料进行重新梳理，补充缺失的材料，确保材料真实有效，然后重新申请。
- 安全许可证延期被拒
  - 问题原因：可能是在有效期内企业发生了安全生产事故且未妥善处理，或者企业的安全生产条件发生了变化不再满足要求，如安全管理机构解散、人员流失导致安全管理不到位等；也可能是延期申请材料不符合要求。
  - 解决办法：如果是安全生产事故未处理，要按照相关规定进行事故处理和整改；如果是安全生产条件变化，恢复并加强安全生产管理，满足条件要求；对延期申请材料进行检查和完善，重新提交延期申请。
- 安全许可证被吊销
  - 问题原因：企业发生重大安全生产事故，或者不再具备安全生产条件且拒不整改等严重情况。
  - 解决办法：企业要进行全面的安全生产整顿，消除安全隐患，重新建立健全安全生产管理体系，达到安全生产条件要求后，重新申请安全许可证。但重新申请的过程可能会面临更严格的审查。